今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，也是謀劃“十四五”規劃的關(guān)鍵之年，搞好宏觀(guān)調控工作尤為重要。今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的新挑戰，我們加大宏觀(guān)政策應對力度，扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟向好態(tài)勢明顯。隨著(zhù)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，我們要辯證、理性、全面地看待經(jīng)濟形勢，對當前困難不掉以輕心，堅定經(jīng)濟長(cháng)期向好的信心，善于把握發(fā)展規律，不失時(shí)機地創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，危中尋機、化危為機，推動(dòng)我國經(jīng)濟風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)。

　　抓主要矛盾是新作為的關(guān)鍵所在

　　當前我國經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，特別是新冠肺炎疫情防控常態(tài)化增加了我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行機理的復雜性，迫切要求建立疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中長(cháng)期協(xié)調機制，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。因此，宏觀(guān)調控要有新作為，必須精準抓住國民經(jīng)濟運行的主要矛盾，分類(lèi)施策，對癥下藥，適度加力，直擊問(wèn)題要害，實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險的長(cháng)期均衡。

　　一是著(zhù)力抓好逆周期調節擴內需。牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，是做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的必要條件，也是建立國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要保障。因此，面對新冠肺炎疫情帶來(lái)的新挑戰，宏觀(guān)調控需要持續調整和完善擴大國內需求的政策組合，全面落實(shí)積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創(chuàng )新運用適當提高赤字率、抗疫特別國債、減稅降費、降準降息和再貸款等政策手段，適時(shí)適度加大逆周期政策對沖，助力消費和有效投資回暖，從而推動(dòng)構建完整的內需體系，為經(jīng)濟運行逐步企穩回升提供堅實(shí)的基礎支撐。

　　二是著(zhù)力抓好保市場(chǎng)主體穩就業(yè)。穩就業(yè)、保居民就業(yè)同為“六穩”和“六保”的首要任務(wù)，充分彰顯出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策的極端重要性。新冠肺炎疫情使市場(chǎng)主體持續面臨市場(chǎng)萎縮和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升的雙重壓力。如果市場(chǎng)主體保不住，實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗就失去了微觀(guān)支撐。這就要求宏觀(guān)調控積極主動(dòng)助力企業(yè)紓困發(fā)展，在落實(shí)好已出臺的各項減稅降費讓利政策的基礎上，根據形勢需要研究出臺更多讓企業(yè)有獲得感的紓困舉措，比如對企業(yè)實(shí)施更大規模的減稅降費讓利、引導幫扶企業(yè)通過(guò)技改和重組等方式實(shí)現轉型升級等，保住市場(chǎng)主體，從而“留得青山，贏(yíng)得未來(lái)”。

　　三是著(zhù)力抓好新動(dòng)能培育增后勁。加速科技創(chuàng )新培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要之舉，也是維護國內經(jīng)濟安全的有力武器。因此，宏觀(guān)調控要精準發(fā)力，把保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定和培育發(fā)展新動(dòng)能結合起來(lái)，強化人才創(chuàng )新引領(lǐng)，研究出臺各種硬招實(shí)招，充分調動(dòng)人才的創(chuàng )新積極性，激發(fā)科技人才尤其是年輕人才的創(chuàng )新潛力，爭取用盡可能短的時(shí)間在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得突破，在5G應用、智能制造和數字經(jīng)濟等領(lǐng)域培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　四是著(zhù)力抓好區域協(xié)調發(fā)展戰略挖潛力。面對新形勢和新挑戰，我們要把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別要下大力氣推動(dòng)區域經(jīng)濟融合發(fā)展，暢通國內大循環(huán)，在縮小地區發(fā)展差距和推動(dòng)優(yōu)勢互補中挖掘出更多內需潛力。因此，宏觀(guān)調控應立足區域發(fā)展大局，探索謀劃貫通東南沿海經(jīng)濟帶的政策舉措，縱向串聯(lián)京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區三大經(jīng)濟板塊，橫向鏈接長(cháng)江和黃河兩大流域，拓展區域發(fā)展新空間；研究探索環(huán)渤海經(jīng)濟圈建設，以更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及東北老工業(yè)基地振興，為區域協(xié)調發(fā)展提供新助力。

　　五是著(zhù)力打好脫貧攻堅戰保民生。脫貧是全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)。宏觀(guān)調控要迎難而上，統籌整合資源，加大對深度貧困地區政策傾斜支持力度，確保用于脫貧攻堅戰的中央財政專(zhuān)項扶貧資金、扶貧小額信貸等政策規模只增不減，確保新增資金、新增項目、新增舉措優(yōu)先用于深度貧困地區，著(zhù)力破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)等方面存在的短板制約。要把精準脫貧與提高居民收入和促進(jìn)消費結合起來(lái)，注重運用產(chǎn)業(yè)扶貧手段，構建脫貧長(cháng)效機制，從而凝心聚力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì )。

　　提高政策效率是新作為的前提保障

　　提高宏觀(guān)調控政策效率是有效應對新冠肺炎疫情沖擊、打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的重要途徑。適應疫情防控常態(tài)化新形勢，宏觀(guān)調控要統籌推進(jìn)指標監測、調控方式、調控工具和評估機制等多方面創(chuàng )新，精打細算，確保把政策資源都用在刀刃上、緊要處，爭取用更低的政策成本實(shí)現預期調控目標。

　　第一，統籌做好疫情和經(jīng)濟形勢雙監測。經(jīng)濟形勢研判精準是搞好宏觀(guān)調控的重要前提。新冠肺炎疫情傳播范圍和持續時(shí)間是影響當前宏觀(guān)經(jīng)濟走勢的最大變量，這就要求同時(shí)做好國際國內經(jīng)濟形勢和疫情雙監測工作。在對經(jīng)濟增長(cháng)、總需求、工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)和物價(jià)等主要常規經(jīng)濟指標監測的基礎上，增加對企業(yè)復工率、到崗率和開(kāi)工率等指標的全方位實(shí)時(shí)監測，探索構建適應疫情防控常態(tài)化的經(jīng)濟指標監測體系，切實(shí)提高經(jīng)濟預測和問(wèn)題診斷能力。此外，還要強化對健康寶等國內數據監測分析，密切跟蹤國外疫情走勢，為推進(jìn)分區分級精準調控提供科學(xué)支撐。

　　第二，完善宏觀(guān)調控跨周期設計和調節。經(jīng)濟周期波動(dòng)存在很強的內在慣性且宏觀(guān)調控政策具有滯后的特點(diǎn)，疊加新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行的扭曲影響，這就要求宏觀(guān)調控操作必須加強跨周期設計和調節。一方面，要根據企業(yè)復工復產(chǎn)進(jìn)度，適時(shí)調整逆周期調節政策的力度、重點(diǎn)和節奏，提高針對性和精準性，增強供需協(xié)同性，確保在物價(jià)總水平保持基本穩定的前提下逐步恢復國民經(jīng)濟；另一方面，還要樹(shù)立底線(xiàn)思維、增強憂(yōu)患意識，充分考慮全球疫情可能帶來(lái)的超出預期變化，合理配置政策資源，避免短期內打光所有政策“子彈”，為守住經(jīng)濟基本盤(pán)留足余地和后手。

　　第三，持續創(chuàng )新和完善抗疫調控政策工具。為應對新冠肺炎疫情沖擊，我國宏觀(guān)調控不拘泥于常規性的經(jīng)濟政策框架限制，相繼創(chuàng )新和完善了抗疫特別國債、列支疫情防控專(zhuān)項補助、階段性減稅降費、金融貸款貼息、專(zhuān)項再貸款、中小微企業(yè)貸款延期還本付息等一系列財政貨幣調控政策工具，為前期恢復宏觀(guān)經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。適應疫情防控常態(tài)化新形勢，宏觀(guān)調控要加快建立特殊財政轉移支付機制，創(chuàng )新直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具，根據現實(shí)發(fā)展需要繼續創(chuàng )新抗疫調控工具，以精準應對疫情引發(fā)的潛在沖擊。

　　第四，謀劃健全重大政策出臺和調整評估機制。無(wú)論是理論還是實(shí)踐，都沒(méi)有應對類(lèi)似新冠肺炎疫情沖擊的宏觀(guān)調控經(jīng)驗可借鑒，這極大增加了搞好宏觀(guān)調控的難度。因此，探索建立應對疫情沖擊的重大宏觀(guān)調控政策和調整評估機制勢在必行。要統籌利用好疫情發(fā)生以來(lái)的經(jīng)濟數據和現實(shí)案例，深度研究疫情對宏觀(guān)經(jīng)濟影響的內在規律，為決策評估提供科學(xué)理論支撐。要以精準為導向，完善宏觀(guān)調控決策機制，增強重大政策的調查研究、綜合論證、風(fēng)險評估的科學(xué)性，盡可能提高政策資源的使用效率。