改革開(kāi)放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，經(jīng)濟特區承擔著(zhù)改革開(kāi)放“探路者”的使命。1979年7月15日，中共中央、國務(wù)院批轉廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報告，同意在深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)試辦出口特區。1980年5月16日，中共中央、國務(wù)院批轉《廣東、福建兩省會(huì )議紀要》，正式將出口特區改稱(chēng)為經(jīng)濟特區。1980年下半年，深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四個(gè)經(jīng)濟特區相繼開(kāi)發(fā)建設。以創(chuàng )辦經(jīng)濟特區為標志，中國的對外開(kāi)放邁出了重要步伐。40年來(lái)，經(jīng)濟特區披荊斬棘，蓬勃發(fā)展，成為充滿(mǎn)魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng )新力的國際化創(chuàng )新型城市。經(jīng)濟特區建設的成功實(shí)踐，是對“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招”的生動(dòng)詮釋。

　　經(jīng)濟特區的制度創(chuàng )新是對中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟發(fā)展道路的探索

　　創(chuàng )辦經(jīng)濟特區是經(jīng)濟體制改革的一項試驗。中央對廣東、福建兩省對外經(jīng)濟活動(dòng)給予更多自主權，同時(shí)，《廣東、福建兩省會(huì )議紀要》提出，特區主要實(shí)行市場(chǎng)調節。這表明經(jīng)濟特區要用市場(chǎng)的方式發(fā)展經(jīng)濟，要對長(cháng)期實(shí)行的高度集中的計劃經(jīng)濟體制進(jìn)行突破。經(jīng)濟特區率先在全國探索實(shí)行了一系列富有激勵性和靈活性的制度。以深圳為例，在產(chǎn)權制度上，創(chuàng )辦第一家股份制中外合資企業(yè)、第一家企業(yè)自辦的股份制銀行、第一家股份制保險公司；在土地市場(chǎng)化配置上，敲響新中國土地拍賣(mài)“第一槌”；在發(fā)展資本市場(chǎng)上，創(chuàng )建證券交易所；等等。在今天看來(lái)，這些不過(guò)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的一般制度，但在當時(shí)卻極具突破意義。正是在制度創(chuàng )新基礎上，1992年鄧小平同志作出“計劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟手段”重大判斷，突破了社會(huì )主義只能搞計劃經(jīng)濟的認識，為開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展道路清除了理論障礙。

　　習近平總書(shū)記指出：“只要有利于解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執政基礎和執政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅決破、堅決改。”改革開(kāi)放初期，黨中央從實(shí)際出發(fā)，選擇“先從局部做起”，在較小范圍的經(jīng)濟特區內大膽探路、扎實(shí)推進(jìn)，既避免了全國性風(fēng)險的發(fā)生，也避免了傳統思維下姓“社”姓“資”爭論對推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)可能帶來(lái)的干擾，推動(dòng)經(jīng)濟特區解放思想，從實(shí)際出發(fā)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng )新，這是改革開(kāi)放能夠實(shí)現一個(gè)又一個(gè)突破，取得巨大發(fā)展成就的重要經(jīng)驗。正如鄧小平同志指出的，“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。

　　經(jīng)濟特區的發(fā)展奇跡彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性

　　鄧小平同志指出：“社會(huì )主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿(mǎn)生機和活力的社會(huì )主義經(jīng)濟體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。過(guò)去，只講在社會(huì )主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒(méi)有講還要通過(guò)改革解放生產(chǎn)力，不完全。應該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個(gè)講全了。”經(jīng)濟特區實(shí)行的政策和進(jìn)行的制度創(chuàng )新，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。在此過(guò)程中，深圳蛇口喊出“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”的口號，改革開(kāi)放更加深入人心。這些理念和成效，為把認識統一到“社會(huì )主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”提供了實(shí)踐基礎。經(jīng)濟特區的發(fā)展表明，按照社會(huì )主義本質(zhì)要求推進(jìn)改革，是把握改革開(kāi)放前進(jìn)方向的基本遵循。只有這樣，才能更加明確改革方向，更加解放思想、實(shí)事求是地大膽往前闖，為改革開(kāi)放突破種種禁區提供動(dòng)力支撐。

　　中國特色社會(huì )主義在改革開(kāi)放中產(chǎn)生并不斷發(fā)展壯大。習近平總書(shū)記指出：“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”經(jīng)濟特區創(chuàng )辦與發(fā)展，不是對社會(huì )主義制度改弦易轍，而是對如何完善和發(fā)展社會(huì )主義制度的探索。這一創(chuàng )新，讓一切勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等要素活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng )造財富的源泉充分涌流。經(jīng)濟特區建設堅持以人民為中心，走共同富裕道路，公平競爭氛圍日漸形成，經(jīng)濟發(fā)展充滿(mǎn)活力，人民生活水平實(shí)現飛躍。以深圳為例，2018年人均GDP達19.33萬(wàn)元，約為全國平均水平的3倍。2019年全市民生領(lǐng)域支出占財政支出的比重達66%，用于打造優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)和社會(huì )保障體系。經(jīng)濟特區40年巨變，彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性，充分證明中國特色社會(huì )主義道路走得通、走得快、走得好。

　　經(jīng)濟特區要在推動(dòng)形成新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用

　　經(jīng)濟特區的發(fā)展成就來(lái)自拼搏創(chuàng )新。在“三來(lái)一補”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展時(shí)，經(jīng)濟特區不滿(mǎn)足于此，也沒(méi)有滿(mǎn)足于依賴(lài)在當時(shí)能豐厚獲利的出口“外貿通”，而是勇于打破路徑依賴(lài)，闖出了創(chuàng )新發(fā)展之路。深圳把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，構建起企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，內生能力快速提升，突破了被動(dòng)的“三來(lái)一補”產(chǎn)業(yè)分工，成為基于企業(yè)為主體的自主創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級高地、全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟、世界上最具創(chuàng )新力的城市之一。珠海1992年3月在全國開(kāi)“百萬(wàn)重獎科技人才”先河，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展空間不斷拓展。廈門(mén)規模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規模以上工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)七成，成為高素質(zhì)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城。

　　習近平總書(shū)記在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )上指出，要推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并強調新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。經(jīng)濟特區的創(chuàng )新發(fā)展，為向新發(fā)展格局轉變奠定了基礎。一方面，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉變，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，成長(cháng)出大批具有較強國際競爭力的自主創(chuàng )新企業(yè)和成長(cháng)性強的中小科技型企業(yè)，促進(jìn)由“引進(jìn)來(lái)”向“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重轉變。另一方面，經(jīng)過(guò)持續發(fā)展，經(jīng)濟特區從啟動(dòng)時(shí)的引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的窗口、學(xué)習國際先進(jìn)管理方法的窗口、對外政策和擴大對外影響的窗口，發(fā)展成為引領(lǐng)科技發(fā)展的“全球引擎”、展示中國形象的“最佳窗口”，在釋放經(jīng)濟增長(cháng)內需潛力的同時(shí)，不斷吸引國際商品和要素資源，為新時(shí)代加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局發(fā)揮更大作用。

　　（作者：鄭有貴，系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、當代中國研究所經(jīng)濟史研究室主任）