“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段。以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng )新工作，堅持把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，將創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。廣大科技工作者深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，為建設創(chuàng )新型國家不懈奮斗。習近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì )上指出：“我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”。

　　進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列

　　“十三五”時(shí)期，我國重大創(chuàng )新成果競相涌現，一些前沿領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統能力提升，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，為躋身創(chuàng )新型國家前列、建成世界科技強國奠定了堅實(shí)基礎。

　　科技整體實(shí)力顯著(zhù)增強。2019年，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出達到2.21萬(wàn)億元，較2015年增長(cháng)56.3%，占國內生產(chǎn)總值的2.23%，超過(guò)歐盟平均水平。其中，基礎研究經(jīng)費達到1335.6億元，占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出的比重首次突破6%。我國的國內發(fā)明專(zhuān)利授權量連續多年位居世界首位，PCT國際專(zhuān)利申請量躍居世界首位，國際科技論文數量和高被引論文數量均位居世界第二位，成為全球科技創(chuàng )新的重要貢獻者。我國在世界知識產(chǎn)權組織等機構發(fā)布的“2020年全球創(chuàng )新指數”中位列第十四位，在科技部發(fā)布的《國家創(chuàng )新指數報告2019》中位列第十五位，較2015年均有所提升。

　　重大創(chuàng )新成果競相涌現。基礎研究整體實(shí)力顯著(zhù)提升，化學(xué)、材料、物理、工程等學(xué)科整體水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。量子信息、鐵基超導、中微子、干細胞、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域取得一批標志性、引領(lǐng)性重大原創(chuàng )成果。載人航天與探月、全球衛星導航、大型客機、深地、深海、核能等戰略性領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，有力保障了國家相關(guān)重大工程的組織實(shí)施。5G移動(dòng)通信、超級計算、特高壓輸變電等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新取得重大突破，有力促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，科技戰線(xiàn)迅速行動(dòng)、協(xié)力攻關(guān)，在藥物和疫苗研發(fā)、檢測試劑以及試驗動(dòng)物模型等方面取得重大突破，為打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供了有力科技支撐。

　　創(chuàng )新能力建設成效顯著(zhù)。“十三五”時(shí)期，我國啟動(dòng)了首批國家實(shí)驗室建設任務(wù)，加快推進(jìn)重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系工作。中國科學(xué)院深入實(shí)施“率先行動(dòng)”計劃，全面完成第一階段目標任務(wù)，總體創(chuàng )新能力和國際影響力不斷增強，在“自然指數”排名中連續8年位列全球科教機構首位。高等院校加快推進(jìn)“雙一流”建設，科研水平和人才培養能力進(jìn)一步提升。涌現出一大批具有國際影響力的創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位不斷增強。大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入推進(jìn)，各類(lèi)眾創(chuàng )空間、新型研發(fā)機構大量涌現，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）、散裂中子源等一批國之重器相繼建成運行，成為創(chuàng )新型國家建設的標志性成果。

　　科技人才隊伍規模與質(zhì)量同步提升。人才是第一資源。國家科技創(chuàng )新力的根本源泉在于人。“十三五”時(shí)期，我國深入推進(jìn)人才管理體制改革，持續完善科技人才計劃體系，培育和引進(jìn)了一大批戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、創(chuàng )新型企業(yè)家和優(yōu)秀青年科技人才。2019年，我國研發(fā)人員全時(shí)當量達到461萬(wàn)人年，穩居世界首位，規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新型科技人才隊伍初步形成。積極創(chuàng )新人才培養模式，深化科教融合，加強科教協(xié)同育人，為創(chuàng )新型國家建設提供了強大人才儲備。

　　科技體制改革向縱深推進(jìn)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革的總體部署，持續優(yōu)化整合科技計劃布局，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，深化院士制度改革，推進(jìn)科技“三評”（項目評審、人才評價(jià)、機構評估）改革，實(shí)施清理“四唯”（唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項）專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，設立科創(chuàng )板，完善科技獎勵制度，建立國家科技決策咨詢(xún)制度，加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，建立科研領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制等。通過(guò)一系列改革“組合拳”，科技創(chuàng )新的基礎制度和政策體系更加完善，科技創(chuàng )新治理能力和法治化水平明顯提高，為國家創(chuàng )新體系整體效能的提升提供了有力制度保障。

　　科技創(chuàng )新空間布局持續優(yōu)化。北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設深入推進(jìn)，加快構建具有全球影響力的科技創(chuàng )新高地和驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國家科學(xué)中心建設全面啟動(dòng)，積極培育打造原始創(chuàng )新的重要策源地。深入開(kāi)展全面創(chuàng )新改革試驗并總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，大力提升國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區創(chuàng )新能力，加快推進(jìn)創(chuàng )新型省份和創(chuàng )新型城市建設，重點(diǎn)區域創(chuàng )新能力加快提升。通過(guò)打造創(chuàng )新的區域高地，引領(lǐng)帶動(dòng)其他區域加快實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。

　　全方位融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。堅持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，積極探索科技開(kāi)放合作的新模式、新路徑，科技創(chuàng )新的國際化水平顯著(zhù)提升。據統計，我國已經(jīng)與160多個(gè)國家和地區建立了科技合作關(guān)系，參加國際組織和多邊機制超過(guò)200個(gè)。積極參與國際熱核聚變實(shí)驗堆（ITER）、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）等多個(gè)國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程并作出重要貢獻。啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，牽頭成立了有42個(gè)國家近60家科教機構參與的“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO），與沿線(xiàn)國家共建了一批聯(lián)合實(shí)驗室和技術(shù)轉移平臺，發(fā)起“泛第三極環(huán)境研究”“數字一帶一路”等國際科學(xué)計劃，與沿線(xiàn)國家建立了多領(lǐng)域、多層次、多渠道的交流合作機制。

　　中國特色自主創(chuàng )新道路越走越寬廣

　　我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，充分展現了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，集中體現了廣大科技工作者團結協(xié)作、奮勇拼搏所迸發(fā)出的創(chuàng )新偉力。“十三五”時(shí)期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們不斷深化對科技事業(yè)發(fā)展規律的認識，中國特色自主創(chuàng )新道路越走越寬廣。

　　堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導，準確把握科技創(chuàng )新的前進(jìn)方向。黨的堅強領(lǐng)導是我國科技創(chuàng )新的最大政治優(yōu)勢，是推動(dòng)我國科技事業(yè)發(fā)展的根本保證。以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng )新，與時(shí)俱進(jìn)提出一系列新思想、新論斷、新要求，明確了建設世界科技強國的戰略目標，確立了以創(chuàng )新為首的新發(fā)展理念，強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的頂層設計，指明了新時(shí)代科技創(chuàng )新發(fā)展的戰略基點(diǎn)、政策要點(diǎn)、領(lǐng)域重點(diǎn)，確保科技創(chuàng )新工作始終沿著(zhù)正確方向不斷前進(jìn)。

　　堅持自主創(chuàng )新，確保把創(chuàng )新和發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。從新中國成立初期的“一窮二白”到建立系統完整的現代科學(xué)技術(shù)體系，并成功躋身創(chuàng )新型國家行列，我國走出了一條具有中國特色、符合科技發(fā)展規律的自主創(chuàng )新道路。“十三五”時(shí)期，面對日益復雜多變的外部環(huán)境，我國科技界積極探索實(shí)踐社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新思路新舉措新模式，全面提升自主創(chuàng )新能力，在新一輪科技革命和日趨激烈的全球科技競爭中贏(yíng)得了發(fā)展先機、占據了戰略主動(dòng)。

　　堅持需求導向和問(wèn)題導向，確保科技創(chuàng )新始終圍繞中心工作、服務(wù)發(fā)展大局。面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面空前強烈的科技需求和日趨復雜激烈的國際科技競爭，我國科技界牢牢把握國家發(fā)展的急迫需求和長(cháng)遠要求，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“要把論文寫(xiě)在祖國的大地上，把科技成果應用在實(shí)現現代化的偉大事業(yè)中”的重要指示精神，持續提升創(chuàng )新能力，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約，強化關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力，為加快構建現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、應對人口老齡化、消除貧困、保障人民健康、建設美麗中國等重大需求提供更多高質(zhì)量科技供給。

　　堅持把深化改革作為強大動(dòng)力，持續深入推進(jìn)科技體制改革。科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。面對科技體制改革進(jìn)入深水區、各方面問(wèn)題疊加交錯的復雜局面，黨中央把科技體制改革放到國家總體改革中通盤(pán)考慮，強化改革的頂層設計，統籌部署改革的四梁八柱，以前所未有的力度系統推進(jìn)改革，努力破除制約科技創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，破除了許多困擾科技界多年的頑癥痼疾，不斷解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能，充分釋放全社會(huì )的創(chuàng )新活力。

　　開(kāi)啟世界科技強國建設新征程

　　當前，世界百年未有之大變局加速變化，科技創(chuàng )新成為影響和改變世界經(jīng)濟版圖的關(guān)鍵變量。新一輪科技革命加速演進(jìn)、不斷深化，各學(xué)科領(lǐng)域之間深度交叉融合、廣泛擴散滲透，呈現出多點(diǎn)突破、群發(fā)性突破的態(tài)勢，正深刻改變著(zhù)科研范式以及生產(chǎn)生活方式。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加快實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，對科技創(chuàng )新提出了更高要求。

　　在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)我國科技事業(yè)發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述，準確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng )新的新要求，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，統籌規劃國家科技戰略布局，大力加強國家戰略科技力量建設，加快推進(jìn)國家實(shí)驗室建設和重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系，統籌推進(jìn)一流科研機構和一流大學(xué)、一流學(xué)科建設。進(jìn)一步探索完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。持續加大科技投入特別是基礎研究投入，前瞻部署重大科技項目和重大工程，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)單位的支持力度，大幅提升原始創(chuàng )新能力和引領(lǐng)發(fā)展能力。加快建立人才自主培養體系，加強科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué)等領(lǐng)域的人才培養，尤其要注重培養學(xué)生的創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力。持續深化科技體制改革，強化質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的評價(jià)激勵導向，構建有利于充分激發(fā)創(chuàng )新活力的良好創(chuàng )新生態(tài)。大力弘揚科學(xué)家精神，鼓勵科技工作者敢于提出新理論、開(kāi)辟新領(lǐng)域、探索新路徑，持續產(chǎn)出更多高水平原創(chuàng )成果。

　　我們要通過(guò)“十四五”時(shí)期乃至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期的努力，推動(dòng)科技創(chuàng )新率先走上高質(zhì)量發(fā)展道路，為到2035年躋身創(chuàng )新型國家前列、到2050年建成世界科技強國打牢基礎、做好準備，以高質(zhì)量科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供強有力的科技支撐。

　　（作者為中國科學(xué)院院長(cháng)、黨組書(shū)記，中國科學(xué)院學(xué)部主席團執行主席）