加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國應對國內外經(jīng)濟形勢促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)遠更高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。

　　在中短期內，我國仍面臨國內疫情防控常態(tài)化和全球疫情持續蔓延與反彈的影響；長(cháng)期則面臨外部國際政治經(jīng)濟形勢不確定性增加和內部深化經(jīng)濟體制改革激發(fā)高質(zhì)量增長(cháng)持續動(dòng)力的局面。加快形成雙循環(huán)格局既是應對我國目前面臨的國內外經(jīng)濟政治環(huán)境的重要舉措，更是我國供給側結構性改革戰略的內在要求。

　　同時(shí)，近年來(lái)數字經(jīng)濟表現搶眼，有數據顯示，2019年我國數字經(jīng)濟增加值在GDP中的比重為36.2%，對GDP增長(cháng)的貢獻率為67.7%，特別是今年數字經(jīng)濟為我國新冠肺炎疫情的有效防控作出了重要貢獻，從數字經(jīng)濟發(fā)展及其所表現出的能效來(lái)看，數字經(jīng)濟可以成為推動(dòng)我國經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展格局的重要抓手。

　　消費需求領(lǐng)域包括無(wú)形消費性服務(wù)和有形的產(chǎn)品兩個(gè)領(lǐng)域。在消費性服務(wù)業(yè)方面，數字經(jīng)濟使傳統的一些不可貿易的服務(wù)業(yè)變得可貿易，從而在更大的空間范圍內實(shí)現循環(huán)，比如遠程醫療、遠程教育、遠程文旅消費等。在數字經(jīng)濟不發(fā)達的年代，這些傳統服務(wù)業(yè)一般只能面對面為消費者提供服務(wù)，受眾面狹窄，難以發(fā)揮服務(wù)業(yè)的規模經(jīng)濟，也難以實(shí)現資源在更大范圍內的優(yōu)化配置，遵循著(zhù)本地化循環(huán)規律，難以實(shí)現國內和國際大循環(huán)，導致這些行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)率緩慢，單位生產(chǎn)成本和消費價(jià)格增長(cháng)。數字經(jīng)濟則從技術(shù)上改變了這一局面。借助于新一代信息通信技術(shù)、增強現實(shí)技術(shù)等，全國甚至全球某一專(zhuān)業(yè)或某一環(huán)節的優(yōu)秀教育資源、醫療資源可以為全國各地甚至全世界的消費者提供教育和醫療服務(wù)；人們通過(guò)數字技術(shù)、虛擬現實(shí)技術(shù)等可以身臨其境地參觀(guān)和體驗千里之外的博物館和景區。跨越了時(shí)空限制，這些服務(wù)業(yè)可以觸達更多的消費者，從而發(fā)揮規模經(jīng)濟、降低單位成本，創(chuàng )造更多的社會(huì )福利。有形消費品的數字貿易則是貿易手段的數字化過(guò)程，是線(xiàn)上與線(xiàn)下的融合。通過(guò)貿易的數字化改造，消費者可以在移動(dòng)終端隨時(shí)隨地選購世界范圍內的商品，供需雙方借助線(xiàn)上展播、洽談、交易、評價(jià)、支付等方式促進(jìn)產(chǎn)品的跨區域流動(dòng)，在更大范圍內產(chǎn)生市場(chǎng)競爭效應，推動(dòng)有形消費品領(lǐng)域更加有效的社會(huì )分工和最優(yōu)的資源配置。

　　在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，目前我國存在的一些制約內循環(huán)的體制和機制障礙，主要表現在無(wú)形的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，某些行業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻過(guò)高，不同地區間的地方保護主義，限制了市場(chǎng)競爭，擠壓社會(huì )資本的投資渠道和壓低整體資本的邊際收益率，限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規模效應的發(fā)揮，導致下游生產(chǎn)制造企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效支撐，阻礙國內大循環(huán)格局的形成。

　　當前，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，數字經(jīng)濟的發(fā)展則會(huì )在一定程度上抵消國內和國外不利于雙循環(huán)發(fā)展的影響。數字化過(guò)程促使各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可貿易程度顯著(zhù)提高、貿易成本顯著(zhù)降低；使生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)跨越時(shí)空的限制輕而易舉地為其客戶(hù)提供服務(wù)，各類(lèi)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步從生產(chǎn)成本、市場(chǎng)距離、產(chǎn)業(yè)鏈安全性等角度考慮自身的空間定位，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸形成“分離式集聚”。即使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其市場(chǎng)相隔遙遠，但是通過(guò)數字化知識和技術(shù)緊密連接，從而在更大的空間范圍內凝聚和延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數字化改造有助于連接分布在全國和全世界各地的眾多區域性產(chǎn)業(yè)集群，有助于國內國際雙循環(huán)格局的形成。

　　數字經(jīng)濟助推形成雙循環(huán)發(fā)展新格局，一要進(jìn)一步加快推進(jìn)新基建，消除數字?zhù)櫆稀Ｎ覈鱾€(gè)行業(yè)市場(chǎng)巨大，但是由于區域間、城鄉間與發(fā)展數字經(jīng)濟有關(guān)的基礎設施建設差距較大，因此數字經(jīng)濟對消費需求的釋放作用仍然有巨大空間，為此我國應進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò )、大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，創(chuàng )新新基建投融資模式，從而提高更多傳統行業(yè)和更多潛在用戶(hù)的觸網(wǎng)率。

　　二要大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化與高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這類(lèi)行業(yè)共同的特點(diǎn)是可數字化程度高、規模效應大，是先進(jìn)制造、柔性制造和智能制造不可或缺的重要中間投入，在信息通信技術(shù)的作用下更容易跨越國內外市場(chǎng)和物理障礙，從而促進(jìn)雙循環(huán)格局的快速形成和發(fā)展。

　　三要積極研究經(jīng)濟數字化過(guò)程中出現的新問(wèn)題和新矛盾。經(jīng)濟數字化過(guò)程中，許多產(chǎn)品和服務(wù)變成了可編譯可儲存的代碼和數據，與此同時(shí)國內外出現了一些關(guān)于數據安全、數據所有權、數字稅等方面新的貿易和投資問(wèn)題與爭端。政府、相關(guān)組織、多領(lǐng)域專(zhuān)家和企業(yè)應積極研究這些新問(wèn)題、新矛盾，研究和創(chuàng )新國內、國際經(jīng)貿規則，加快研究制定與數據安全等相關(guān)的法律法規，為繁榮我國數字經(jīng)濟保駕護航，為構建開(kāi)放、包容、共享的國際經(jīng)貿規則貢獻中國方案。

　　四要大力發(fā)展跨境電商，連接內外循環(huán)。電子商務(wù)是重要的數字經(jīng)濟模式，近年來(lái)我國各類(lèi)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，涌現出了許多優(yōu)秀企業(yè)，挖掘了巨大的國內消費市場(chǎng)，但是在跨境電商方面仍然有巨大發(fā)展潛力。2019年我國跨境電商零售進(jìn)出口額僅占貨物進(jìn)出口總額的0.59%，因此未來(lái)應全方位、多渠道發(fā)展跨境電子商務(wù)，通過(guò)跨境電商連接內外循環(huán)。

　　五要通過(guò)經(jīng)濟數字化與體制改革雙輪驅動(dòng)促進(jìn)雙循環(huán)格局加快形成。要通過(guò)制度上的改革破解影響國內大循環(huán)的體制機制問(wèn)題，使經(jīng)濟數字化轉向與體制改革相互配合，從而加速形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。