11月23日下午，貴州宣布紫云縣、納雍縣等9個(gè)縣退出貧困縣序列，這標志著(zhù)全國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。習近平總書(shū)記強調，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。脫貧攻堅收官之后，如何鞏固脫貧、防止返貧，是社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)。近段時(shí)間，筆者在云南、廣西兩地調研，發(fā)現了當地一些好做法，值得總結借鑒。

　　鞏固脫貧、防止返貧，群眾自主是基礎。弘揚“人幫人、戶(hù)幫戶(hù)、民族幫民族”的互幫傳統，在脫貧攻堅中發(fā)展為“縣際互幫、東西互助、城鄉互聯(lián)、干群互系、村組互包”的互助方式，凝聚起了少數民族群眾致富發(fā)展的精氣神。從思想、技能等方面激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力，持續增強他們的自我發(fā)展能力，脫貧之后的路才能越走越寬。

　　鞏固脫貧、防止返貧，隊伍建設很關(guān)鍵。駐村工作隊員、掛包干部是鄉村人才的“蓄水池”。調研發(fā)現，云南德宏傣族景頗族自治州在落實(shí)“四不摘”要求基礎上，更加重視保持駐村工作隊員、掛包單位、掛包干部的相對穩定，不一撤了之。鞏固脫貧成果，要繼續加強幫扶力量，駐村幫扶和結對幫扶力度不減。同時(shí)，建立縣鄉村組干部能力素質(zhì)培訓機制，定期組織干部培訓。既“請進(jìn)來(lái)”又“走出去”，切實(shí)提高干部能力，為脫貧之后的發(fā)展打造一支“永不走”的隊伍。

　　鞏固脫貧、防止返貧，機制建設筑堤壩。筆者在廣西壯族自治區那坡縣調研時(shí)發(fā)現，當地建立起返貧致貧救助機制，對全縣易返貧的1291戶(hù)4741人重點(diǎn)監測、因戶(hù)施策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)獎補、危房改造補助、就業(yè)幫扶、綜合保障幫扶等措施嚴防返貧致貧風(fēng)險。通過(guò)建立“駐村工作隊+村組干部+農戶(hù)代表”組成的監測網(wǎng)絡(luò )體系，對脫貧戶(hù)的家庭收入狀態(tài)、返貧潛在因素等實(shí)施網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)掌握情況，精準制定幫扶措施。

　　筆者在調研中還發(fā)現，各地制訂和完善保障措施，財政資金是重要方面。比如，多方籌措資金，設立防返貧致貧救助基金（包括財政資金、東西扶貧協(xié)作資金、國有企業(yè)幫扶資金、社會(huì )捐贈資金等），確保救助機制可持續運轉。又如，在持續落實(shí)建檔立卡貧困戶(hù)基本保險的同時(shí)，在農村生產(chǎn)生活中引入相關(guān)商業(yè)保險，不斷提高抗風(fēng)險能力。一方面，鼓勵群眾購買(mǎi)以戶(hù)為單位的綜合保險，當發(fā)生重大變故時(shí)，可及時(shí)獲得相應補償；另一方面，鼓勵群眾購買(mǎi)農業(yè)保險，當發(fā)生自然災害時(shí)，獲得補償、降低損失。當然，相應保險需要財政給予一定政策優(yōu)惠，提高群眾積極性、參與度。

　　習近平總書(shū)記強調：“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”。脫貧攻堅最重要的是防松懈、防滑坡，防止返貧同樣如此。這就要求必須把工作繼續做深、做實(shí)、做細，措施更精準、方法更精當、機制更健全，助力群眾真脫貧、穩致富。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。相信，各地積極利用區位優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，鞏固脫貧成果、防止返貧致貧，就一定能扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　　（作者為中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）