剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了明年黨和政府要抓好的一系列重點(diǎn)任務(wù)，其中就當下輿論高度關(guān)注的我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和穩定問(wèn)題，提出“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”，這是一項極為重要的戰略決策。深刻認識和把握這一決策，對于提高貫徹和落實(shí)中央決策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和安全，具有十分重要的指導意義。

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力是構建新發(fā)展格局的基礎。黨的十九屆五中全會(huì )提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是我們黨根據我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運營(yíng)的國際和國內環(huán)境、條件的重大變化作出的重要戰略抉擇。改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入世貿組織后，為了抓住國際制造業(yè)大轉移的歷史機遇，我國加入了資源和市場(chǎng)兩頭在外的國際大循環(huán)，從而形成“世界工廠(chǎng)”發(fā)展模式，對我國快速提升經(jīng)濟實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，國際和國內發(fā)展環(huán)境、條件發(fā)生重大變化，我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重大挑戰和風(fēng)險。從國際看，世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加劇了大變局的變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應用新業(yè)態(tài)方興未艾，圍繞智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)主導權的國際競爭異常激烈，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨提質(zhì)升級的迫切要求，創(chuàng )新壓力巨大；2008年全球金融危機之后，一些主要經(jīng)濟體出于對自身狹隘利益的考慮，放棄自由貿易政策，轉而實(shí)施保護主義、單邊主義甚至霸凌主義政策，嚴重威脅我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和安全。面對國際環(huán)境變化，黨中央作出構建新發(fā)展格局戰略決策，提出構建自主可控、安全可靠的國內生產(chǎn)供應體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟正常運轉。

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力是保持我國制造業(yè)優(yōu)勢的根本途徑。新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國形成了當今世界規模最大、競爭優(yōu)勢最強的制造業(yè)體系，其表現是：我國制造業(yè)占GDP比重在主要經(jīng)濟體中居首位。2019年中國制造業(yè)占GDP比重為27.2%，同期的美國為11.1%，德國為9.4%，日本為19.5%，英國為8.6%。我國已經(jīng)發(fā)展成世界制造大國，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，制造業(yè)生產(chǎn)能力強大，這是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈擁有強大韌性、抗風(fēng)險抗沖擊能力強的重要原因。但是我國制造業(yè)也存在一些不可忽視的問(wèn)題，制造業(yè)的技術(shù)水平還不夠高，一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)存在空白，受制于人的局面沒(méi)有根本改變，一旦國際形勢發(fā)生重大變化，特別是一些國家對我實(shí)行技術(shù)斷供，經(jīng)濟運行就會(huì )陷入極其被動(dòng)局面。所以，我們必須增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，一方面力爭通過(guò)國際合作阻止打擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的惡劣行為；另一方面鍛造一些“撒手锏”技術(shù)，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系，維護和提高我國制造業(yè)優(yōu)勢。

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的關(guān)鍵是提高自主創(chuàng )新能力。過(guò)去幾十年我們主要依靠引進(jìn)外國技術(shù)實(shí)現發(fā)展，短期看這不失為加快經(jīng)濟發(fā)展的捷徑，從長(cháng)期看只靠引進(jìn)是不行的，它會(huì )使我們與國外的技術(shù)差距越拉越大，將我們長(cháng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。為此，要加快推進(jìn)國家重大科技專(zhuān)項，深入推進(jìn)知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，增強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。要積極搶占科技競爭和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障和改善民生、保障國防安全提供有力科技支撐。要構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加強黨對科技工作的領(lǐng)導，更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新主體。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，經(jīng)濟方能“氣血充盈”、行穩致遠。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和穩定，對于貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，意義深遠。我們要深刻領(lǐng)會(huì )中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高自主創(chuàng )新能力，實(shí)現科技自立自強，做到產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，為構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)的科技和產(chǎn)業(yè)基礎。

　　（作者：何自力，系南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、南開(kāi)大學(xué)中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設協(xié)同創(chuàng )新中心研究員）