經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。黨的十九屆五中全會(huì )《建議》提出：“推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。”這為我們處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制指明了方向、提供了遵循。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，必須加快建設高標準市場(chǎng)體系，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和內生動(dòng)力。更好發(fā)揮政府作用，需要不斷完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，克服和彌補市場(chǎng)的不足和缺陷，同時(shí)進(jìn)一步轉變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革。

　　加快建設高標準市場(chǎng)體系。建設高標準市場(chǎng)體系，需要健全市場(chǎng)體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)。全面完善產(chǎn)權保護制度，加大產(chǎn)權保護力度。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，開(kāi)展放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)。全面完善公平競爭制度，完善競爭政策框架，健全市場(chǎng)競爭狀況評估制度，弘揚公平競爭文化，堅決維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。加快要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)資源要素高效配置，健全土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)體系，形成統一開(kāi)放的要素市場(chǎng)。加快完善現代化市場(chǎng)監管機制，創(chuàng )新監管方式，加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管，加強事中事后監管，維護市場(chǎng)安全和穩定。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內生動(dòng)力。各類(lèi)市場(chǎng)主體都是國家現代化的建設者，要一視同仁、平等對待。深入實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，深化國有企業(yè)混合所有制改革，激發(fā)國有企業(yè)活力。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。構建親清政商關(guān)系，建立透明的政企溝通渠道，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神，引導企業(yè)家增強愛(ài)國情懷，勇于創(chuàng )新，誠信守法，承擔社會(huì )責任；拓展國際視野，帶動(dòng)企業(yè)在更高水平的對外開(kāi)放中實(shí)現更好發(fā)展。

　　完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理機制。財政政策和貨幣政策是加強宏觀(guān)經(jīng)濟治理的主要手段，同時(shí)需要就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等方面政策緊密配合、協(xié)同發(fā)力，實(shí)現最佳政策效果。不斷優(yōu)化各項政策手段組合，根據各自目標合理分工，共同服務(wù)于宏觀(guān)調控大局。完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策制定和執行機制，加強中央和地方、政府和市場(chǎng)主體之間的協(xié)調。重視和完善預期管理，主動(dòng)引導和穩定市場(chǎng)預期。積極主動(dòng)參與國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，增強國際競爭力。加強宏觀(guān)經(jīng)濟治理數據庫等建設，提高宏觀(guān)經(jīng)濟監測預警能力，全面提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理能力。

　　持續推進(jìn)“放管服”改革。完善國家行政體制，優(yōu)化政府職責體系，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )關(guān)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段提升行政管理水平。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。加強重大決策的調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，完善有效監管、公正監管，為簡(jiǎn)政放權提供保障。

　　（作者為湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿易學(xué)院教授）