商務(wù)部部長(cháng)王文濤近日向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）保存方新西蘭貿易與出口增長(cháng)部長(cháng)奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書(shū)面信函，標志著(zhù)中國開(kāi)啟加入CPTPP之旅。消息公布前后，新加坡、馬來(lái)西亞等國率先表示歡迎和支持。

　　中國申請加入CPTPP，是進(jìn)一步推進(jìn)制度型對外開(kāi)放并向更高層次更高標準的21世紀貿易投資規則看齊的重大舉措，是向CPTPP成員國釋放善意的舉動(dòng)。作為當今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區之一，亞洲對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60%，“亞洲世紀”正在到來(lái)。中國加入CPTPP將進(jìn)一步推進(jìn)亞太區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，為中國和亞太地區國家帶來(lái)巨大商機。

　　目前，CPTPP涵蓋11個(gè)成員國，覆蓋約5億人口，GDP總和超過(guò)13.5萬(wàn)億美元，約占全球經(jīng)濟總量的13％。如果中國加入CPTPP，這一貿易體系將覆蓋近20億人口的大市場(chǎng)，經(jīng)濟總量可達到全球的近30%。CPTPP倡導“更高標準的自由貿易規則”，關(guān)注數字經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)、高科技、金融、保險、醫藥專(zhuān)利等，與《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）相比是更高標準的自貿協(xié)定，與中國已經(jīng)提升及正在提升的改革方向相契合。同時(shí)，CPTPP也是一個(gè)對中國這樣的發(fā)展中國家較為友好的高標準貿易協(xié)定。其成員國既包含日本、加拿大等發(fā)達國家，也有智利、馬來(lái)西亞、墨西哥和越南等新興經(jīng)濟體。為了使發(fā)達國家與發(fā)展中國家更好地合作，CPTPP在促使發(fā)展中國家加速開(kāi)放的同時(shí)予以合理保護，將公平性與包容性較好結合，是推動(dòng)亞太經(jīng)濟一體化的重要機制。開(kāi)啟加入CPTPP進(jìn)程可進(jìn)一步促進(jìn)中國國內加快相關(guān)體制機制改革，加大開(kāi)放程度并深度融入國際經(jīng)貿體系，由此中國將在進(jìn)一步對接國際經(jīng)貿規則的過(guò)程中參與改革、整合和深化全球治理體制，依靠多邊主義建立更加公平、公正的國際秩序。

　　目前全球貿易投資缺乏新的制度性突破。WTO現行改革面臨一些困難，任何決策都需要164個(gè)成員協(xié)商一致，暫時(shí)難以適應21世紀國際貿易投資發(fā)展的現狀。而CPTPP只有十多個(gè)國家，相對靈活高效，可以說(shuō)是一個(gè)“小型WTO”。中國當初準備加入WTO時(shí)，國內曾有一些擔憂(yōu)，但20年過(guò)去，中國的出口額增長(cháng)了7倍，進(jìn)口額增長(cháng)了6倍， GDP增長(cháng)了11倍，創(chuàng )造了全球GDP30%以上的增長(cháng)率，為中國和世界經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。如今中國加入CPTPP可以說(shuō)是二次“入世”，是我們面臨的又一重大戰略機遇。

　　值得注意的是，在中國正式宣布申請加入CPTPP前一天，美、英、澳三國領(lǐng)導人宣布建立名為“AUKUS”的三邊安全伙伴關(guān)系。一邊是搞疑似“新冷戰”的聯(lián)盟，一邊是融入亞太地區更高層次的貿易聯(lián)盟，高低立見(jiàn)，中國站上了新的高地。白宮新聞秘書(shū)在16日的發(fā)布會(huì )上明確表示，拜登不會(huì )加入CPTPP，至于是否擔憂(yōu)中國加入后會(huì )加大對亞洲國家的影響力，“這交由CPTPP的成員國來(lái)評估”。這相當于是給了CPTPP成員國更大的自主權。美國兩黨也有議員對中國申請加入CPTPP做出反應，呼吁美國在貿易議題上與亞太地區重新接觸。

　　目前來(lái)看，中國主動(dòng)提出申請加入CPTPP贏(yíng)得了主動(dòng)，但未來(lái)則未必能一帆風(fēng)順。美日澳不會(huì )這么順利讓中國加入，但時(shí)間和市場(chǎng)在中國與東盟一邊。從外部環(huán)境來(lái)看，中國是全球增長(cháng)最快的主要經(jīng)濟體之一，東盟已成為中國第一大貿易伙伴，中國和CPTPP成員國合作空間廣闊。盡管不能排除美國未來(lái)有阻礙中國加入的可能性，但對中國來(lái)說(shuō)，加入CPTPP是拓展與亞太國家經(jīng)貿合作、緩和地區緊張關(guān)系的重要舉措。在中美經(jīng)貿及科技競爭加劇背景下，中國開(kāi)拓更多亞太國家交流對話(huà)平臺并在CPTPP框架內開(kāi)展更多對接合作，有助于協(xié)調同CPTPP成員國的關(guān)系，改善自身國際貿易環(huán)境和地緣政治生態(tài)。即使美國未來(lái)回到CPTPP，中國也可以搶占先機。

　　此前有人認為， CPTPP在知識產(chǎn)權、環(huán)境保護、數據流動(dòng)、勞工標準、國企改革等方面對中國構成挑戰。但實(shí)際上，近年來(lái)在上述領(lǐng)域的政策舉措及進(jìn)步已使中國具備了對接CPTPP的實(shí)力和能力。目前，中國已經(jīng)形成了以21個(gè)自貿區為基礎的立體的對外開(kāi)放格局。海南自貿港首次采用“零關(guān)稅”正面清單政策，意味著(zhù)我國在不斷推動(dòng)自由貿易發(fā)展。近年來(lái)中國的知識產(chǎn)權保護力度不斷加大，有關(guān)專(zhuān)利、商標申請量連續多年穩居世界首位。這些都為中國加入CPTPP奠定了堅實(shí)的基礎。

　　當然，客觀(guān)來(lái)看，中國與CPTPP的標準仍有差距，因此在把握機遇的同時(shí)更應加大開(kāi)放，主動(dòng)迎接挑戰。商務(wù)部今年1月份在官網(wǎng)上刊登了CPTPP中英對照文本，方便各地區各行業(yè)對照參考推進(jìn)相關(guān)改革。未來(lái)中國的對外開(kāi)放，將不僅包括加強知識產(chǎn)權保護、改善營(yíng)商環(huán)境，更將進(jìn)一步提升對新興全球治理領(lǐng)域的研究探索，如數據跨境流動(dòng)和人才國際流動(dòng)等。中國在積極加入CPTPP的同時(shí)，將同步繼續堅定推進(jìn)中日韓自貿區協(xié)定等多邊貿易協(xié)定，為參與制定新的國際貿易規則創(chuàng )造機會(huì )和平臺。

　　中國曾在2017年亞太峰會(huì )上提出未來(lái)應實(shí)現更廣闊的亞太自貿區（FTAAP）。RCEP和CPTPP在諸多貿易領(lǐng)域有重疊，未來(lái)可能實(shí)現相互整合并對接東盟“10+3”等，進(jìn)一步提升亞太區域自貿水平，從而推動(dòng)達成FTAAP。一個(gè)繁榮穩定的亞太，符合地區成員國的最大發(fā)展利益，而中國加入CPTPP也將進(jìn)一步推進(jìn)亞太區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。（作者是全球化智庫【CCG】主任，國務(wù)院參事）