加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅依靠科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，還要依靠制度創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。要深化經(jīng)濟、科技、教育、人才、金融等體制綜合改革，更加注重系統集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，塑造與之相適應的生產(chǎn)關(guān)系，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，加快形成高科技、高效能、高質(zhì)量的新質(zhì)生產(chǎn)力。要建立高標準市場(chǎng)體系和創(chuàng )新生態(tài)，形成高效協(xié)同的現代化基礎設施體系、基礎制度體系、創(chuàng )新體系和產(chǎn)業(yè)體系，解決好“為誰(shuí)創(chuàng )新”“誰(shuí)來(lái)創(chuàng )新”“為何創(chuàng )新”“創(chuàng )新什么”“如何創(chuàng )新”“創(chuàng )新成果如何用”六個(gè)基本問(wèn)題，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作、上中下游順暢銜接、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、科技金融產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把牢創(chuàng )新為民價(jià)值導向，解決好“為誰(shuí)創(chuàng )新”的問(wèn)題。中國式現代化，民生為大。高質(zhì)量發(fā)展是體現新發(fā)展理念、滿(mǎn)足人民群眾對美好生活需要的發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要打造符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。以制度創(chuàng )新和管理創(chuàng )新促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，要強化使命導向、需求導向和應用牽引，推動(dòng)供需匹配，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，要聚焦“四個(gè)面向”開(kāi)展原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，從根本上破解科研題目從國外學(xué)術(shù)期刊上找、儀器設備從國外進(jìn)口、取得成果后再花錢(qián)到國外期刊和平臺上發(fā)表的“兩頭在外”問(wèn)題，使科技創(chuàng )新和成果應用更多更公平惠及全體人民。

　　強化國家戰略科技力量和戰略人才力量，解決好“誰(shuí)來(lái)創(chuàng )新”的問(wèn)題。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量和戰略人才力量。原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和顛覆式創(chuàng )新往往具有不確定性，需要長(cháng)期持續的研發(fā)投入和風(fēng)險投資、耐心資本的支持。基礎研究和應用基礎研究、概念驗證、中試、前沿與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等基礎性公共性科技供給，需要更好發(fā)揮有為政府的引導作用。國家實(shí)驗室和國家科研機構要強化使命導向的戰略性體系化科技攻關(guān)，高水平研究型大學(xué)要強化前沿導向的探索性基礎研究、學(xué)科建設和創(chuàng )新人才培養，科技領(lǐng)軍企業(yè)要強化市場(chǎng)導向的集成創(chuàng )新。戰略人才力量不僅包括戰略科學(xué)家，還包括戰略企業(yè)家以及高技能人才。

　　完善科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的激勵機制，解決“為何創(chuàng )新”的問(wèn)題。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，改革驅動(dòng)創(chuàng )新。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，加快建設公平競爭、開(kāi)放合作的高標準全國統一大市場(chǎng)，依靠?jì)壬鷦?dòng)力發(fā)現和培育新領(lǐng)域新賽道，依靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從法律和制度上把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落實(shí)落細，對國企民企平等對待，外資企業(yè)對等對待，保障國企敢干、民企敢闖、外企敢投。完善產(chǎn)權明晰、利益相容、規范高效的產(chǎn)權制度和激勵機制，健全要素參與收入分配機制，讓創(chuàng )新的企業(yè)有市場(chǎng)，有長(cháng)期回報。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，積極培育創(chuàng )新型中小微企業(yè)和高精尖特企業(yè)，打造更多獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)。

　　以國家戰略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引，解決好“創(chuàng )新什么”的問(wèn)題。堅持使命導向、需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，加強符合國家戰略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng )新成果供給。發(fā)揮政府引導作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰。堅持系統觀(guān)念，對基礎研究、應用研究、試驗開(kāi)發(fā)、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化、標準體系進(jìn)行全鏈條部署，一體推進(jìn)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新，努力實(shí)現科學(xué)新發(fā)現、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無(wú)到有的跨越。堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng )新活力，深化評價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。

　　優(yōu)化勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象及其組合，解決好“如何創(chuàng )新”的問(wèn)題。新質(zhì)生產(chǎn)力以生產(chǎn)要素及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，由科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)的技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生。要發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，加強經(jīng)濟、科技、教育、人才、金融等改革系統集成，穩步擴大制度型開(kāi)放，保障各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，在新發(fā)展格局中優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展布局。統籌配置機構、平臺、人才、裝置、資金、項目、數據、政策等關(guān)鍵創(chuàng )新資源，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數據鏈、政策鏈等深度融合，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補的先進(jìn)制造業(yè)集群、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數字產(chǎn)業(yè)集群、綠色產(chǎn)業(yè)集群。

　　建設創(chuàng )新友好的應用場(chǎng)景和創(chuàng )新生態(tài)，解決好“創(chuàng )新成果如何用”的問(wèn)題。依托城市群、中心城市及各類(lèi)示范區、園區，開(kāi)展多主體協(xié)同創(chuàng )新、多鏈條融合創(chuàng )新的改革探索，積極推進(jìn)高層次協(xié)同開(kāi)放，建設分布式應用場(chǎng)景和創(chuàng )新生態(tài)，在更大范圍內聯(lián)動(dòng)構建創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。建立穩定可預期的科技創(chuàng )新及成果轉化應用推廣制度，結合數字化、綠色化雙轉型，大規模設備更新和消費品以舊換新，完善支持首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件研發(fā)及示范應用的政策體系。統籌前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和科技成果轉化，及時(shí)將創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　（作者系中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院綜合集成部部長(cháng)、研究員）