【特別關(guān)注】

　　作者：宋志輝（四川大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)兼四川大學(xué)巴基斯坦研究中心主任）

　　2015年4月，習近平主席訪(fǎng)問(wèn)巴基斯坦，把中巴關(guān)系由戰略合作伙伴關(guān)系升級為全天候戰略合作伙伴關(guān)系，確定了以中巴經(jīng)濟走廊為中心，瓜達爾港、能源、交通基礎設施和產(chǎn)業(yè)合作為四大重點(diǎn)的“1+4”合作布局。幾年來(lái)，中巴經(jīng)濟走廊作為“一帶一路”倡議的六大走廊之一，通過(guò)兩國全方位、多領(lǐng)域的合作，不僅促進(jìn)了巴基斯坦的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，而且還進(jìn)一步密切了中巴全天候戰略合作伙伴關(guān)系，成為“一帶一路”倡議的樣板工程和旗艦項目，也為巴基斯坦的發(fā)展提供了重要機遇。中巴兩國開(kāi)展公開(kāi)、透明的務(wù)實(shí)合作，共同打造“命運共同體”，不僅促進(jìn)了兩國的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，而且還惠及鄰國，有利于地區的穩定和發(fā)展。

　　走廊建設促進(jìn)巴基斯坦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　中巴經(jīng)濟走廊建設自啟動(dòng)以來(lái)，相關(guān)項目建設順利推進(jìn)。在第一階段建設中，巴基斯坦能源短缺問(wèn)題得到了很大緩解，交通基礎設施建設更加完善，走廊項目在建設過(guò)程中為巴基斯坦民眾創(chuàng )造了大量就業(yè)機會(huì )和崗位，這些成就為中巴經(jīng)濟走廊第二階段的建設打下了堅實(shí)基礎。根據巴基斯坦計劃委員會(huì )不完全統計，中巴經(jīng)濟走廊第一階段的早期收獲項目已創(chuàng )造約3.8萬(wàn)個(gè)工作崗位，75%以上為當地就業(yè)，其中能源項目創(chuàng )造的就業(yè)最多，共吸納了1.6萬(wàn)名巴方工人和工程師就業(yè)。交通基礎設施建設創(chuàng )造了約1.3萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中，走廊項目下最大的基礎設施項目白沙瓦－卡拉奇高速公路（蘇庫爾至木爾坦段）吸納了9800名巴工人就業(yè)，喀喇昆侖公路升級改造二期創(chuàng )造了2071個(gè)當地就業(yè)。除直接就業(yè)外，走廊項目還創(chuàng )造了數以千計的間接就業(yè)，為當地建筑和服務(wù)等行業(yè)帶來(lái)了繁榮。

　　在中巴經(jīng)濟走廊第二階段建設中，中巴合作重點(diǎn)應放在農業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區建設方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作所帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )效益改善巴基斯坦民生，促進(jìn)巴基斯坦經(jīng)濟的全面發(fā)展。根據《中巴經(jīng)濟走廊遠景規劃》，中巴產(chǎn)業(yè)合作的主要方向涵蓋從紡織、工程器材到現代農業(yè)、物流等諸多方面。中巴在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展合作可以帶動(dòng)巴基斯坦的經(jīng)濟增長(cháng)和居民收入的增加，其產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會(huì )效益可以推動(dòng)巴基斯坦的減貧事業(yè)，使更多的巴基斯坦民眾能夠盡快擺脫貧困，走上發(fā)展致富的道路。

　　巴基斯坦是一個(gè)以農業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家。除農業(yè)外，巴基斯坦的皮革業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)和服務(wù)業(yè)也具有一定優(yōu)勢，但由于技術(shù)和資金等原因，巴基斯坦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。隨著(zhù)中巴經(jīng)濟走廊建設的啟動(dòng)，特別是瓜達爾自由區和中巴經(jīng)濟走廊項下經(jīng)濟特區的建立，越來(lái)越多的中國企業(yè)走進(jìn)巴基斯坦開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作。巴基斯坦地處南亞西部，鄰近中東和非洲，具有優(yōu)越的地域條件、低勞動(dòng)力成本和原材料優(yōu)勢。中巴雙方通過(guò)優(yōu)勢互補開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，對于巴基斯坦的經(jīng)濟發(fā)展和減貧事業(yè)具有巨大推動(dòng)作用，并將帶來(lái)顯著(zhù)的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

　　互利互惠的建設項目沒(méi)有加重巴方債務(wù)負擔

　　二戰結束以來(lái)，通過(guò)國際融資實(shí)施重大項目是各國的通行做法。國際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多年來(lái)向巴方提供了借貸支持。目前巴方所持外債中，47%來(lái)自多邊金融機構。而中巴經(jīng)濟走廊的22個(gè)項目中，18個(gè)由中方直接投資或提供援助，只有4個(gè)使用的是中方的優(yōu)惠貸款。因此，可以明確地說(shuō)，走廊項目并沒(méi)有加重巴方的債務(wù)負擔。相反，這些項目陸續建成運營(yíng)，將釋放應有經(jīng)濟效益，給巴方帶來(lái)可觀(guān)經(jīng)濟回報。走廊項目一直是透明的，所有項目都經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，履行應有程序。

　　在中巴經(jīng)濟走廊幫助巴基斯坦取得迅猛發(fā)展的同時(shí)，也出現了一些雜音，將這個(gè)數十億美元的項目稱(chēng)為“債務(wù)陷阱”，并稱(chēng)其將給該國經(jīng)濟造成沉重負擔。對此，巴基斯坦經(jīng)濟事務(wù)部常務(wù)秘書(shū)努爾·艾哈邁德駁斥了有關(guān)“債務(wù)陷阱”的誤導性言論。他表示，巴基斯坦的外債總額約1060億美元，其中中國貸款僅占10%～11%，而該國剩余89%～90%的海外債務(wù)主要來(lái)源于國際貨幣基金組織、巴黎俱樂(lè )部及其他西方機構。中國為巴方基建項目提供的資金，部分為純投資，部分為無(wú)息貸款，另有一些貸款條款非常簡(jiǎn)單。中國以世界上最低的利率水平借錢(qián)給巴基斯坦，根本不存在“債務(wù)陷阱”。與中巴經(jīng)濟走廊有關(guān)的政府貸款利率僅為2%，還款期為20至25年，已于2021年開(kāi)始償還債務(wù)。走廊項目未對償還貸款和能源行業(yè)資金外流造成任何直接負擔。

　　需要指出的是，瓜達爾港是一項以贈款為基礎的投資，這意味著(zhù)巴基斯坦政府將無(wú)須償還開(kāi)發(fā)該港口的投資金額。中巴經(jīng)濟走廊項目開(kāi)建之前，巴基斯坦正面臨著(zhù)史上最嚴重的能源危機。該項目的早期收獲階段使巴基斯坦能夠利用包括煤炭和太陽(yáng)能在內的本國資源發(fā)電，從而避免能源危機。不僅當地人這么認為，外國評級機構和經(jīng)濟組織也認為中巴經(jīng)濟走廊對巴基斯坦來(lái)說(shuō)是巨大的福音，絕非“債務(wù)陷阱”。中國為巴基斯坦提供貸款和在巴進(jìn)行投資不僅促進(jìn)了巴基斯坦的發(fā)展，中國也將從中受益，因而是雙贏(yíng)局面。

　　走廊的延伸將促進(jìn)地區發(fā)展和社會(huì )穩定

　　中巴經(jīng)濟走廊建設顯著(zhù)改善了巴基斯坦的營(yíng)商環(huán)境，并使巴基斯坦對外資的吸引力大幅提高，引起了周邊國家和中東甚至歐洲國家的濃厚興趣，如阿富汗、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家也對加入中巴經(jīng)濟走廊表示出興趣。近年來(lái)，中國與阿富汗的經(jīng)貿投資關(guān)系逐漸升溫。沙特、阿聯(lián)酋等國也紛紛表示要對巴基斯坦及中巴經(jīng)濟走廊進(jìn)行投資。

　　2018年9月，英國議會(huì )成立了跨黨派“一帶一路”和中巴經(jīng)濟走廊小組，以促進(jìn)對“一帶一路”倡議和中巴經(jīng)濟走廊項目的了解，并為英國企業(yè)界提供積極參與、尋求機會(huì )的平臺。2019年2月，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼訪(fǎng)問(wèn)巴基斯坦，帶去了200億美元投資大單，并參與瓜達爾港內一處煉油設施的建設。2020年2月，伊朗駐巴基斯坦大使侯賽尼在伊斯蘭堡政策研究所發(fā)表題為《巴基斯坦-伊朗和平與安全合作》的演講時(shí)重申，伊朗希望以雙邊或三邊形式加入中巴經(jīng)濟走廊。

　　中巴經(jīng)濟走廊不僅推動(dòng)中巴兩國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，也致力于促進(jìn)地區互聯(lián)互通建設和共同繁榮。事實(shí)證明，中巴經(jīng)濟走廊正在得到越來(lái)越多國家的認可和參與。隨著(zhù)走廊的延伸，作為“一帶一路”高質(zhì)量建設的示范工程，中巴經(jīng)濟走廊必將更多惠及相關(guān)國家，造福中巴兩國和地區各國人民。

　　《光明日報》（ 2022年03月21日 16版）