2022年文化和旅游行業(yè)標準立項指南

　　根據國家標準化管理委員會(huì )《行業(yè)標準管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強行業(yè)標準管理的指導意見(jiàn)》以及文化和旅游部標準化工作相關(guān)規定，參照《2022年國家標準立項指南》，結合文化和旅游行業(yè)標準實(shí)際工作需要，特制定本指南。

　　一、申報項目基本要求

　　（一）深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )精神，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持正確導向，符合法律法規和政策文件的規定。

　　（二）把握“十四五”規劃重點(diǎn)方向，適應文化和旅游發(fā)展規律和行業(yè)標準化需求，有利于提高文化和旅游管理水平及服務(wù)質(zhì)量，保障行業(yè)安全生產(chǎn)。

　　（三）符合本領(lǐng)域標準體系和行業(yè)標準管理范圍，與現行國家標準、行業(yè)標準協(xié)調統一，不得重復、沖突。在可能存在業(yè)務(wù)交叉的領(lǐng)域，申報前應經(jīng)過(guò)充分溝通，避免重復立項或產(chǎn)生分歧。行業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。

　　（四）重視和加強標準制修訂的前期預研，具備一定的工作基礎和技術(shù)研究基礎。切實(shí)提升標準立項的科學(xué)性、必要性、可行性，確保在獲得立項、編制完成后可有效實(shí)施。

　　（五）申報材料要素完備、體例規范、結構清晰、內容明確。申報單位對申報材料的真實(shí)性、合法性、完整性負責，確保不存在知識產(chǎn)權糾紛。

　　（六）積極吸納科研成果，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分體現各方共識。鼓勵標準各相關(guān)方積極參與行業(yè)標準制修訂。優(yōu)先支持原起草單位提出或參與申報修訂項目。

　　（七）以下情況不應制定行業(yè)標準或相關(guān)條款：一般性產(chǎn)品和服務(wù)，跨部門(mén)、跨行業(yè)的技術(shù)要求；用于約束行政主管部門(mén)系統內部的工作要求、管理規范等；已有國家標準或國家標準立項計劃的；對資質(zhì)資格、許可認證、審批登記等作出具體規定，實(shí)施減損市場(chǎng)主體合法權益，增加市場(chǎng)主體義務(wù)，增加政府法律法規規定之外權利的行為；利用行業(yè)標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。

　　（八）對涉及等級劃分的申報項目，要事先明確適當的、合規的標準實(shí)施主體；對涉及安全生產(chǎn)的申報項目，要加強論證分析、審查把關(guān)；對涉及新增職業(yè)類(lèi)別等特殊情況的申報項目嚴格進(jìn)行控制。

　　二、2022年立項重點(diǎn)支持方向

　　根據“十四五”相關(guān)規劃任務(wù)思路、文化和旅游工作需要及標準化需求，對符合以下方向的行業(yè)標準申報項目將予以重點(diǎn)支持，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　（一）文化和旅游領(lǐng)域數據采集、交換共享等。

　　（二）文化和旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。

　　（三）文化和旅游場(chǎng)所適老化服務(wù)。

　　（四）無(wú)障礙旅游公共服務(wù)。

　　（五）康養旅游、冰雪旅游、海洋旅游、自駕游。

　　（六）旅游休閑城市。

　　（七）智慧旅游。

　　（八）演出安全、智慧劇場(chǎng)、劇場(chǎng)管理等。

　　（九）兒童友好圖書(shū)館、智慧圖書(shū)館。

　　（十）線(xiàn)上演播。

　　（十一）文化娛樂(lè )場(chǎng)所的內容安全、管理、服務(wù)等。

　　（十二）社會(huì )藝術(shù)水平考級。

　　文化和旅游國家標準制修訂工作可參考掌握。

　　三、申報材料要求

　　（一）項目建議書(shū)。項目建議書(shū)應填寫(xiě)完整、詳實(shí)，加蓋牽頭申報單位公章。修訂項目應重點(diǎn)說(shuō)明擬修訂的主要內容和理由，并提供原標準使用及實(shí)施效果情況說(shuō)明。采標項目應說(shuō)明所采用國際標準技術(shù)內容與國內現狀的匹配情況。

　　（二）標準草案。標準草案應明確提出主要章節及各章節所規定的主要技術(shù)內容。

　　（三）參編說(shuō)明。參與起草單位應出具說(shuō)明材料，明確參與該項目工作，同意由牽頭申報單位辦理項目申報以及標準立項后的合同簽訂、經(jīng)費管理等事宜。

　　（四）預研材料。重要項目應補充提供預研材料，內容包括：項目涉及的標準化對象發(fā)展情況，標準的必要性、可行性和協(xié)調性，科技成果轉化情況及標準驗證情況，國內外標準情況和是否合規采用國際標準，已有的工作基礎，以及標準實(shí)施效果和效益預測等。

　　四、工作流程

　　（一）起草單位向申報項目所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )提交申報材料。

　　（二）歸口全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )對申報材料的技術(shù)內容、編寫(xiě)質(zhì)量及材料完整性、規范性進(jìn)行認真核查，并組織不少于7名專(zhuān)家召開(kāi)評審會(huì )，起草單位根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)對申報材料進(jìn)行修改完善后，歸口全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )向文化和旅游部科技教育司報送立項建議和相關(guān)申報項目材料。

　　（三）文化和旅游部科技教育司對申報項目開(kāi)展立項評審，征求意見(jiàn)后根據項目重要性、成熟度和業(yè)務(wù)工作需要，分批下達行業(yè)標準制修訂計劃。

　　（四）對于重大項目或應對突發(fā)緊急事件急需行業(yè)標準等在立項時(shí)限上有特殊需求的，可通過(guò)歸口的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )向文化和旅游部科技教育司反映。

　　五、 項目管理要求

　　（一）對存在逾期未完成項目的起草單位，將適情況限制參與申報新的標準項目。

　　（二）行業(yè)標準制修訂計劃下達后，各有關(guān)單位要強化標準項目全生命周期管理，嚴格遵守工作時(shí)限，規范資金使用，按要求做好標準制修訂各關(guān)鍵環(huán)節工作。

　　（三）行業(yè)標準制修訂計劃下達后，項目名稱(chēng)（范圍）、完成時(shí)間、歸口單位、牽頭單位原則上不得隨意變更。確需變更的，應當由歸口全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )提交申請，報文化和旅游部科技教育司批準后再行調整。