【光明時(shí)評】

　　作者：朱生營(yíng)（北京師范大學(xué)副研究員）

　　近年來(lái)，縣域普通高中（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣中”）建設受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。從今年開(kāi)始，中央組織部、教育部等八部委聯(lián)合開(kāi)展國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才組團式對口幫扶工作，按照“精準、可實(shí)現、可持續、有成效”的原則，集中力量幫助西部10個(gè)省（區、市）160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，每個(gè)縣建好1所普通高中和1所職業(yè)高中。這個(gè)暑假，從東部8省份選派出的247位優(yōu)秀骨干校長(cháng)已經(jīng)陸續赴西部相關(guān)縣縣中和縣職高任校長(cháng)。

　　習近平總書(shū)記在會(huì )見(jiàn)全國優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)強調，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩定的重要基礎，也是干部干事創(chuàng )業(yè)、鍛煉成長(cháng)的基本功訓練基地。對于很多縣域居民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么比本縣的教育好，本縣的縣中強，更令人心安的了。有數據顯示，2020年全國共有普通高中學(xué)校1.42萬(wàn)所，其中，縣級行政單位興辦的普通高中7243所，占比51%，在校生1468.4萬(wàn)人，占比59%。如果放大到整個(gè)基礎教育階段，縣鎮以下學(xué)校數和師生數是中國教育的絕對主力。

　　當前我國的縣域教育，一方面義務(wù)教育在實(shí)現全面普及的基礎上，用10年左右時(shí)間就實(shí)現了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上一座重要的里程碑。特別是許多中西部農村地區學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現質(zhì)的飛躍，危房、大通鋪等問(wèn)題基本解決，“最好最安全的建筑在學(xué)校”得到了群眾公認。但另一方面，高中階段教育仍存在明顯短板，一些地方面臨優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)生源流失、教育質(zhì)量下滑等問(wèn)題，出現了“縣中困境”。這兩者看似矛盾的現象，實(shí)則內里高度關(guān)聯(lián)。

　　正如縣、鄉、村本是一體一樣，義務(wù)教育和高中階段教育在縣域層面是有機銜接、相互促進(jìn)的關(guān)系。義務(wù)教育真正實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的縣域，很少出現“縣中困境”現象。反過(guò)來(lái)說(shuō)，高中教育薄弱的縣域，義務(wù)教育盡管可能投入大、硬件好，但教育教學(xué)質(zhì)量一定難言可觀(guān)。筆者到一些欠發(fā)達地區農村調研時(shí)，看到部分教師站在嶄新的教室里，卻還在用許多地方二三十年前的方式教學(xué)，就可以想見(jiàn)當地高中的模樣。事實(shí)上義務(wù)教育和高中教育之間常常能相互印證，反向亦然。所以說(shuō)，小學(xué)教育支撐著(zhù)初中教育，初中教育支撐著(zhù)高中教育，縣域教育的環(huán)環(huán)相扣，弱了任何一環(huán)，都可能牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　所以縣域教育振興，一要有整體意識。做好統籌規劃，抬升小學(xué)教育甚至學(xué)前教育這個(gè)“底”，壯大初中階段這個(gè)“腰”，努力讓高中階段觸碰更高的“天花板”，將縣域基礎教育進(jìn)行整體設計，做長(cháng)遠規劃。二要有主體意識。必須發(fā)揚主動(dòng)性，在把握方向和把握規律的前提下，大膽地推進(jìn)教育教學(xué)改革，在軟件上下功夫，在整縣教育生態(tài)培養上下功夫，結合本縣的實(shí)際情況和歷史文化傳統，辦出自己的風(fēng)格和特色。三要有開(kāi)放意識。跳出縣域看縣域教育，努力向先進(jìn)縣域學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，與相似縣域交流探索經(jīng)驗，再轉化成本土舉措和做法。要勇于在不斷學(xué)習和相互競爭中增強主體意識，發(fā)揚主體精神，發(fā)揮主體作用，守好基礎教育的縣域“責任田”。

　　縣域教育最為突出的短板在于優(yōu)質(zhì)教師流失和缺失，縣域教育振興的破局之舉也在于優(yōu)質(zhì)教師培養。通過(guò)優(yōu)質(zhì)師范院校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和名師工作室等外部教師培養培訓和管理力量的引入，致力于教學(xué)科研制度的建立、培訓團隊的建設、教師發(fā)展中心等體系的構建，不斷建立健全縣域優(yōu)質(zhì)教師培養機制，實(shí)現“輸血”和“造血”的統一，是欠發(fā)達縣域教育振興必須扎實(shí)做好的第一步，也是根本一步。