作者：遲福林（海南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)）

　　消費對經(jīng)濟具有持久拉動(dòng)力，是人民對美好生活需要的直接體現。近年來(lái)，我國居民消費規模持續擴大，除2020年外，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大多超過(guò)50%。當前，受疫情沖擊等多方面影響，消費貢獻率有所下降，消費預期轉弱。從經(jīng)濟運行的現狀看，穩增長(cháng)重在穩消費，穩消費重在穩消費預期，穩消費預期重在穩市場(chǎng)主體、穩就業(yè)，提振消費還有很大空間和潛力。

　　擴大內需、促進(jìn)消費是推動(dòng)經(jīng)濟走向長(cháng)期穩定增長(cháng)的關(guān)鍵內生動(dòng)力。總的來(lái)看，我國消費結構升級趨勢并未改變，多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的消費趨勢愈發(fā)明顯，消費市場(chǎng)提質(zhì)擴容速度顯著(zhù)加快，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用不斷增強。進(jìn)入新發(fā)展階段，14億多人的消費結構正由以物質(zhì)型消費為主向以服務(wù)型消費為主轉變。盡管短期面臨疫情沖擊，但未來(lái)5年至10年，我國以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以滿(mǎn)足人民美好生活向往的生活性服務(wù)業(yè)仍然呈現較快發(fā)展態(tài)勢，市場(chǎng)潛力巨大。據初步估計，到2030年我國城鄉居民人均服務(wù)型消費水平將超過(guò)1.8萬(wàn)元，服務(wù)型消費占比到2025年有望達到52%左右、到2030年有望達到55%至60%。應當說(shuō)，這是穩消費預期的最大底氣。

　　要看到，城鄉居民消費結構升級的大趨勢蘊藏巨大的消費潛力。我國堅定實(shí)施擴大內需戰略，已成為全球第二大消費市場(chǎng)，未來(lái)將繼續發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，不斷鞏固消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。據相關(guān)預測，在醫療健康領(lǐng)域，到2030年我國醫療衛生市場(chǎng)需求將達到15萬(wàn)億元左右；在信息消費領(lǐng)域，2020年至2025年5G商用將直接帶動(dòng)信息消費8.2萬(wàn)億元左右，其中智能手機、可穿戴設備等終端產(chǎn)品的升級換代將釋放約4.3萬(wàn)億元信息消費空間；在文化消費領(lǐng)域，傳統歷史文化消費不斷興起，“新國潮”“傳統文化+數字經(jīng)濟”正在成為消費升級的重要載體，也將成為新型消費的重要內容。不容忽視的是，服務(wù)貿易亦蘊含巨大增長(cháng)潛力，要順應服務(wù)型消費需求升級態(tài)勢，大力推動(dòng)服務(wù)貿易發(fā)展。

　　消費預期不僅是城鄉居民對消費的預期，而且更深層次地反映了對經(jīng)濟增長(cháng)的預期。穩消費預期重在推動(dòng)結構性政策調整，要把改善消費預期作為穩經(jīng)濟大盤(pán)的重要著(zhù)力點(diǎn)。當前面臨的“需求收縮”和“供給沖擊”，在很大程度上源于“預期轉弱”。消費預期是基礎和前提，消費預期穩住了、改善了，就能推動(dòng)投資預期、市場(chǎng)預期改善。我國是一個(gè)擁有14億多人口的大國，并且處在產(chǎn)業(yè)結構、消費結構轉型升級的重要階段，這是穩預期的重要基礎和條件。從當前情況來(lái)看，穩定消費預期，關(guān)鍵是要加大結構性政策調整力度。

　　一方面，要推動(dòng)以穩市場(chǎng)主體為重點(diǎn)的結構性政策調整。一是加大穩市場(chǎng)主體的相關(guān)政策力度。市場(chǎng)主體青山常在，經(jīng)濟就能生機盎然。1.6億多戶(hù)市場(chǎng)主體是經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力源、就業(yè)頂梁柱。有效應對經(jīng)濟增長(cháng)面臨的挑戰，核心是穩住市場(chǎng)主體，以穩市場(chǎng)主體來(lái)穩就業(yè)、保民生，進(jìn)而穩住消費預期。要高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，梳理助企紓困各項政策落實(shí)情況，對關(guān)鍵性重點(diǎn)企業(yè)可考慮制定企業(yè)（項目）白名單，加大精準施策力度；對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)要加大稅費減免力度；高度關(guān)注政策執行過(guò)程中的實(shí)際效果，進(jìn)一步提升財稅政策惠及小微企業(yè)的廣泛性和有效性。二是切實(shí)推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)政策調整。就業(yè)是社會(huì )穩定的基石。做好穩就業(yè)工作，要清理、取消不合理就業(yè)限制，規范市場(chǎng)秩序、完善多元化供給，有序發(fā)展零工市場(chǎng)，更好支持多渠道靈活就業(yè)；通過(guò)市場(chǎng)化社會(huì )化辦法增加就業(yè)崗位，做好促進(jìn)高校畢業(yè)生和農民工就業(yè)工作，開(kāi)發(fā)公益性崗位，對就業(yè)困難群體進(jìn)行定向精準扶持；強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)，完善靈活就業(yè)的制度保障，解決靈活就業(yè)人員的后顧之憂(yōu)。三是加大財政和貨幣政策的調整力度，鼓勵地方政府積極探索，推動(dòng)各類(lèi)政策扎實(shí)落地。

　　另一方面，要盡快出臺穩消費預期的一攬子舉措。一是以深化改革營(yíng)造良好消費環(huán)境。要系統梳理行政性限制消費的相關(guān)規定，開(kāi)展政策效應評估。例如，按照相關(guān)要求，各地不得新增汽車(chē)限購措施，已實(shí)施限購的地區應逐步增加汽車(chē)增量指標數量、放寬購車(chē)人員資格限制。同時(shí)，還要加快消費領(lǐng)域信用體系建設，加大財政政策和貨幣政策的支持力度，以有效滿(mǎn)足城鄉居民在住房、汽車(chē)等方面的改善型消費需求和在教育、醫療、文化等領(lǐng)域的服務(wù)型消費需求。二是優(yōu)化現有支持消費的相關(guān)政策。例如，加大對服務(wù)消費券等的財政支持力度，降低消費券使用門(mén)檻，扶持受疫情沖擊嚴重的服務(wù)業(yè)企業(yè)，將短期消費刺激與改善消費預期有機結合起來(lái)。三是加大公共消費政策力度。從各國經(jīng)驗看，加大公共消費力度，有助于改善消費預期。要進(jìn)一步調整政府消費支出結構，推動(dòng)政府總支出更多向民生領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步提升教育、衛生健康、社會(huì )保障和就業(yè)等基本公共服務(wù)的財政支出占比，合理增加公共消費。四是加大對數字消費等新型消費的政策支持力度。例如，順應新能源汽車(chē)消費熱潮，在推進(jìn)城市充電樁建設的同時(shí)，加快建設農村公共充電樁，培育新的投資增長(cháng)點(diǎn)；利用數字化技術(shù)，提升和完善社區便民數字消費設施建設等，釋放數字消費潛力。