“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì )基礎上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設、創(chuàng )造光耀時(shí)代光耀世界的中華文化的關(guān)鍵時(shí)期。習近平總書(shū)記強調，“十四五”時(shí)期，我們要把文化建設放在全局工作的突出位置，切實(shí)抓緊抓好。進(jìn)入新發(fā)展階段，加強文化建設不僅是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和戰略布局的重要內容，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，對于滿(mǎn)足人民美好生活需要、增強中華民族凝聚力、夯實(shí)文化強國建設基礎具有重要而深遠的意義。“十三五”時(shí)期，我國文化建設在正本清源、守正創(chuàng )新中取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、開(kāi)創(chuàng )黨和國家事業(yè)全新局面提供了強大正能量。

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。作為錨定到2035年建成文化強國目標的第一個(gè)文化發(fā)展五年規劃，《規劃》系統謀劃“十四五”時(shí)期文化發(fā)展的重點(diǎn)目標任務(wù)、重要政策舉措和重大工程項目。

　　第一，深化理論研究和建設，強化思想理論武裝。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，創(chuàng )立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，實(shí)現了馬克思主義中國化新的飛躍。《規劃》提出加強對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想整體性系統性研究、學(xué)理性闡釋和學(xué)科性建設，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨、教育人民、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　第二，加強新時(shí)代思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng )建，培育擔當民族復興大任的時(shí)代新人。《規劃》提出把宣傳、教育、引導和服務(wù)群眾結合起來(lái)。《規劃》針對網(wǎng)絡(luò )化數字化的時(shí)代特點(diǎn)，提出加強網(wǎng)絡(luò )文明建設。

　　第三，鞏固壯大主流輿論，匯聚奮進(jìn)新征程的強大正能量。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，深刻改變著(zhù)輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式。《規劃》提出堅持正確政治方向、輿論導向和價(jià)值取向，構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，不斷增強新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。《規劃》提出加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，建立以?xún)热萁ㄔO為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng )新管理為保障的全媒體傳播體系。

　　第四，堅持高質(zhì)量發(fā)展導向，擴大優(yōu)質(zhì)文化供給。2021年，按年平均匯率折算，我國人均GDP為12551美元；中等收入群體已超過(guò)4億人。與之相伴生的是人民群眾更加旺盛的精神文化需求，擴大優(yōu)質(zhì)文化供給迫在眉睫。

　　一是倡導高質(zhì)量的文化文藝創(chuàng )作生產(chǎn)。《規劃》強調堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，通過(guò)完善引導激勵機制，推出更多精品力作。《規劃》提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò )精品出版等計劃，加強和創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )文藝評論，加強版權保護和開(kāi)發(fā)利用等舉措，鼓勵引導網(wǎng)絡(luò )文化創(chuàng )作生產(chǎn)。二是強調科技賦能、數字驅動(dòng)。《規劃》提出把先進(jìn)科技作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略支撐，建立健全文化科技融合創(chuàng )新體系；提出以國家文化大數據體系建設為抓手，加快文化產(chǎn)業(yè)數字化布局，重塑文化發(fā)展模式。三是推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。《規劃》強調堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展。

　　第五，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化，建設中華民族共有精神家園。《規劃》提出加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化研究闡釋。文物和文化遺產(chǎn)承載著(zhù)中華民族的基因和血脈。《規劃》提出加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。

　　革命文化是激勵人民奮勇前進(jìn)的精神力量。《規劃》提出傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化，系統梳理闡釋中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。

　　《規劃》提出推進(jìn)國家文化公園建設，系統推進(jìn)保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數字再現等重點(diǎn)基礎工程，完善國家文化公園管理體制，集中打造中華文化重要標志。

　　第六，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，保障好人民群眾文化權益。我國公共文化服務(wù)取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍存在覆蓋質(zhì)量不高、服務(wù)效能不足、城鄉基層短板突出等問(wèn)題。《規劃》以推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設為抓手，著(zhù)力提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性。

　　一是強調以標準化促進(jìn)均等化。《規劃》提出落實(shí)國家基本公共服務(wù)標準要求，著(zhù)力補齊短板；提出豐富老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、農村留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體的基本文化權益。二是以數字化賦能公共文化服務(wù)供給。《規劃》提出打通各層級公共文化數字平臺。《規劃》提出把服務(wù)城鄉基層特別是農村作為著(zhù)力點(diǎn)，不斷縮小城鄉之間的數字?zhù)櫆稀Ｈ且泽w制機制創(chuàng )新提升效能。《規劃》提出推進(jìn)基層公共文化機構運行與縣級融媒體中心建設、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設相銜接。《規劃》提出深入推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì )化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，以社會(huì )化激發(fā)公共文化服務(wù)創(chuàng )新活力。

　　第七，銜接國家區域發(fā)展戰略，加快形成點(diǎn)線(xiàn)面結合、東中西呼應、城鄉均衡協(xié)調的文化發(fā)展空間格局。黨的十九屆五中全會(huì )提出健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制。《規劃》明確提出“文化發(fā)展空間格局”的概念，要求優(yōu)化城鄉和區域文化資源配置，促進(jìn)文化更平衡更充分發(fā)展。

　　一是銜接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，提出推進(jìn)區域內文化協(xié)同發(fā)展機制，整體提升區域文化建設水平。二是針對推動(dòng)東部地區以創(chuàng )新引領(lǐng)文化發(fā)展，加大力度支持中西部地區以及東北等老工業(yè)基地文化發(fā)展，扶持革命老區、民族地區、邊疆地區文化發(fā)展，提出健全合作互助、扶持補償機制，形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補、融合互動(dòng)的區域文化發(fā)展格局。三是提出完善以城帶鄉、城鄉融合的文化發(fā)展體制機制，加快城鄉間文化要素雙向流動(dòng)，形成以點(diǎn)帶面、特色鮮明、優(yōu)勢互補、均衡配置的城鄉文化發(fā)展新格局。

　　針對城市文化建設，《規劃》提出強化各類(lèi)規劃中文化建設的剛性約束。《規劃》高度重視鄉村文化振興，提出創(chuàng )新支持和激勵方式，將優(yōu)秀文化資源轉化為鄉村永續發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

　　第八，深化文明交流互鑒。《規劃》提出統籌推進(jìn)對外宣傳、對外文化交流和文化貿易，不斷增強國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話(huà)語(yǔ)說(shuō)服力、國際輿論引導力，促進(jìn)民心相通，構建人文共同體。

　　《規劃》發(fā)布后，要著(zhù)重抓好落地實(shí)施，保障各項目標和重點(diǎn)任務(wù)如期完成，推動(dòng)文化建設邁上新臺階，為建成社會(huì )主義文化強國開(kāi)好局、起好步、夯實(shí)基礎，為應對世界百年未有之大變局、推進(jìn)中華民族偉大復興的戰略全局提供磅礴的力量源泉。

　　（作者：楊永恒，為清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院副院長(cháng)、公共管理學(xué)院教授）