中央農村工作會(huì )議提出，要依靠科技和改革雙輪驅動(dòng)加快建設農業(yè)強國。可以說(shuō)，建設農業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。

　　建設農業(yè)強國要向內部挖潛，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)能。從生產(chǎn)力角度看，要強化科技支撐，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，實(shí)現高水平農業(yè)科技自立自強；從生產(chǎn)關(guān)系角度看，要深化農村改革，在城鄉融合發(fā)展中推進(jìn)城鄉聯(lián)動(dòng)式改革，推進(jìn)農村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善。只有這樣，重要農產(chǎn)品供給和農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈才不會(huì )有明顯短板，發(fā)展的自主權才能牢牢掌握在自己手中。

　　農業(yè)出路在現代化，農業(yè)現代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。當前，我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超61%，農作物耕種收綜合機械化率超72%，農業(yè)科技整體實(shí)力大幅提升。但是，與世界先進(jìn)水平相比還有不小差距，尤其是在重要種源、關(guān)鍵環(huán)節、核心領(lǐng)域等方面。同時(shí)，科技成果轉移轉化效率亟待提升，涉農領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )新能力亟待提高，科研機構和科技人才評價(jià)體系亟待完善。

　　實(shí)現高水平農業(yè)科技自立自強，必須構建覆蓋創(chuàng )新主體、服務(wù)主體、應用主體的農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新機制。一方面是科研，既突出農業(yè)科研機構的公益性定位，保障科技經(jīng)費投入，落實(shí)人才激勵政策，安排創(chuàng )新平臺建設，又引導支持社會(huì )資本投資農業(yè)科研，激活涉農企業(yè)創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮其在農業(yè)創(chuàng )新鏈中的作用。另一方面是推廣，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，打通先進(jìn)科技從實(shí)驗室到田間、從專(zhuān)家到農民的鏈條。通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可等形式，加強農業(yè)科技成果落地。

　　為農業(yè)插上科技翅膀，要著(zhù)力提升創(chuàng )新體系整體效能，尤其要遵循農業(yè)科研規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律。農業(yè)科技要“頂天”，也要“立地”。既要瞄準世界農業(yè)科技前沿，勇攀科技高峰，打造國家農業(yè)科技戰略力量，又要以產(chǎn)業(yè)急需為導向，把成果下沉到農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體，在田間走向集成配套，最終讓產(chǎn)業(yè)主體和消費者受益。

　　改革是發(fā)展的動(dòng)力源泉。解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾，根本要靠深化改革。黨的十八大以來(lái)，中央系統推進(jìn)農村改革，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，一些長(cháng)期制約農業(yè)農村發(fā)展的體制機制障礙逐步得到破除。然而，建設農業(yè)強國面臨的任務(wù)更艱巨，僅依靠常規套路、按部就班開(kāi)展工作是不夠的，必須用創(chuàng )新思維和改革舉措尋求破解“三農”難題的有效辦法。

　　農民與土地的關(guān)系，是一個(gè)國家最為重要的生產(chǎn)關(guān)系之一。新形勢下深化農村改革，主線(xiàn)仍然是處理好農民與土地的關(guān)系。必須繼續把住這條主線(xiàn)，讓廣大農民在改革中分享更多成果。具體來(lái)說(shuō)，要穩慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，完善盤(pán)活農民閑置宅基地和閑置農房政策。改革農村集體土地征收制度，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，確保集體資產(chǎn)保值增值和農民收益。依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

　　深化農村改革一定要放在歷史的長(cháng)河中來(lái)審視，保持足夠的歷史耐心，不能急于一時(shí)，也不能寄于一事，要把握好改革的時(shí)度效。對于改革中的重大問(wèn)題、重大政策、重大制度，一定要審慎穩妥，在戰略上積極進(jìn)取，在戰術(shù)上穩扎穩打，順勢而為、乘勢而上，將農村改革不斷引向深入。

　　科技和改革，對建設農業(yè)強國來(lái)講，猶如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪。要鉚足干勁，抓好農業(yè)科技和農村改革各項工作，推進(jìn)農業(yè)農村現代化。