作者：馬濤（中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）

　　今年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)特別強調，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。習近平指出，加快構建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)。國務(wù)院總理李強在出席記者會(huì )并回答中外記者提問(wèn)時(shí)指出，現在，我們的發(fā)展更多地只是解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，下一步需要更加重視解決“好不好”的問(wèn)題，特別是提高科技創(chuàng )新能力、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型等。這就要求我們，既要更好統籌國內國際兩個(gè)大局，充分利用好“兩個(gè)大局”的條件和機遇，盡量規避其帶來(lái)的風(fēng)險和挑戰；又要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持擴大內需的戰略基點(diǎn)，暢通國內大循環(huán)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

　　以國內經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)帶動(dòng)新發(fā)展格局的構建

　　經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)要由旺盛的需求推動(dòng)。擴大內需是暢通國內大循環(huán)的必要條件，是構建新發(fā)展格局的戰略基點(diǎn)。做大做強國內市場(chǎng)特別是居民消費市場(chǎng)、培育內需體系的重點(diǎn)是全面促進(jìn)居民消費，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。為此，需要綜合考慮新發(fā)展階段下我國的社會(huì )經(jīng)濟和人口發(fā)展條件，細化內需，不斷滿(mǎn)足消費者的多樣化、差異化需求，促進(jìn)國內消費需求持續穩定增長(cháng)，以推進(jìn)國內三次分配體系建設為契機，提升人民群眾的消費能力。分配優(yōu)化與消費能力提高有助于加強國內經(jīng)濟的發(fā)展韌性，特別是增強供需體系的韌性，實(shí)現以暢通國內大循環(huán)提升國民經(jīng)濟和民生質(zhì)量的發(fā)展目標。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)離不開(kāi)科技創(chuàng )新。依托科技創(chuàng )新的經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)，有助于創(chuàng )造供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng )造新需求。當前，數字經(jīng)濟、人工智能、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，這些領(lǐng)域的發(fā)展為國內市場(chǎng)提供了新的發(fā)展動(dòng)能和更優(yōu)的供給結構。大力支持多種新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，能更有效激活消費新市場(chǎng)、培育創(chuàng )造需求新動(dòng)能，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢助力。此外，要大力推動(dòng)最新科技研究成果的轉化，以民生普遍和急迫需求為重點(diǎn)，以新的高質(zhì)量供給催生新需求。供需的雙向促進(jìn)，有助于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和民生不斷改善，進(jìn)而為國內大循環(huán)提供持續動(dòng)力與更新機制。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)需要促進(jìn)要素配置優(yōu)化。生產(chǎn)要素的合理配置有助于結構優(yōu)化和貫通經(jīng)濟循環(huán)的四個(gè)環(huán)節。當前，我國改革步入新階段，深化改革的重要途徑是推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。要貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，引導資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數據等要素的合理配置，通過(guò)深化改革要素流動(dòng)的激勵與約束政策激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)的活力。優(yōu)化要素配置有助于從供給側夯實(shí)新發(fā)展格局的經(jīng)濟基礎。中華民族偉大復興需要在深化改革中獲得強勁發(fā)展動(dòng)力，構建新發(fā)展格局就是在不斷改革進(jìn)程中實(shí)現中華民族偉大復興。

　　以高層次開(kāi)放型經(jīng)濟促進(jìn)新發(fā)展格局的構建

　　世界百年未有之大變局下，我國經(jīng)濟深度融入國際循環(huán)面臨著(zhù)前所未有的挑戰和機遇。一方面，尚未完全退潮的新冠疫情、持續升級的俄烏沖突，以及全球范圍內抬頭的保護主義等給我國構建新發(fā)展格局帶來(lái)巨大挑戰。另一方面，區域經(jīng)濟一體化發(fā)展凸顯的新趨勢和全球治理引致的新變革也為我國加快構建新發(fā)展格局創(chuàng )造了諸多機遇。我國要立足新發(fā)展階段，不斷適應國際格局和全球治理體系發(fā)生的深刻變化。以高水平對外開(kāi)放，加快培育我國參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，融入以互聯(lián)互通經(jīng)濟為特征的國際循環(huán)體系。

　　提升高層次對外開(kāi)放離不開(kāi)深化的互聯(lián)互通的經(jīng)濟發(fā)展。深入的國際交往與貿易有助于促進(jìn)國內國際雙循環(huán)發(fā)展。在當前復雜國際形勢下，我國需要積極參與區域貿易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定和多邊貿易體系等談判與改革，高質(zhì)量高標準建設自由貿易試驗區和自由貿易港等對外開(kāi)放窗口，通過(guò)適應高標準經(jīng)貿規則提升自身在國際生產(chǎn)體系中的角色與貢獻。2022年生效實(shí)施的《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對構建新發(fā)展格局具有重要意義，是我國高層次對外開(kāi)放的又一個(gè)里程碑。同時(shí)，深化與金磚國家、上海合作組織成員國的創(chuàng )新合作，推進(jìn)世界貿易組織改革，積極倡導公平貿易的理念；維護多邊體系的國際環(huán)境和規則，以消除保守主義、逆全球化的侵襲。

　　高層次開(kāi)放型經(jīng)濟需要繼續擴大對外貿易的深度和廣度。對外貿易的量質(zhì)齊增有助于我國新發(fā)展格局構建下的經(jīng)貿發(fā)展。特別是要提升進(jìn)口中間品和出口制成品的規模和質(zhì)量，以國內產(chǎn)業(yè)結構調整帶動(dòng)出口質(zhì)量提升，以出口增質(zhì)帶動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)升級，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設。數字經(jīng)濟時(shí)代，還要依托現代信息技術(shù)，大力發(fā)展國際電子商務(wù)，提高數字經(jīng)濟的規模和質(zhì)量。

　　高層次開(kāi)放型經(jīng)濟建設應依托于共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有利于促進(jìn)內需和外需、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。隨著(zhù)產(chǎn)能合作的不斷深入，沿線(xiàn)國家將會(huì )在我國或者其他沿線(xiàn)國家進(jìn)行投資性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終形成“履帶狀”循環(huán)運行的“一帶一路”全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新結構體系。強化“一帶一路”互聯(lián)互通經(jīng)濟發(fā)展是保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的有效途徑，也是推進(jìn)與沿線(xiàn)國家構建高質(zhì)量伙伴關(guān)系的重要抓手。“一帶一路”建設將借助創(chuàng )建新的價(jià)值鏈體系得到提升，以此加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　以深化與周邊國家經(jīng)貿合作加快新發(fā)展格局的構建

　　盡管經(jīng)歷著(zhù)百年未有之大變局，我國與周邊國家經(jīng)貿聯(lián)系卻日益緊密。在此背景下，我國與周邊國家的經(jīng)貿發(fā)展也在一定程度上決定了雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建，特別是國際循環(huán)的暢通。我國與東亞、東南亞以及南亞等國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作不斷深化，俄羅斯和中亞國家成為我國大宗商品的重要來(lái)源國等。與周邊國家緊密的經(jīng)濟聯(lián)系直接影響著(zhù)我國雙循環(huán)新發(fā)展格局，也有助于實(shí)現中華民族偉大復興和構建人類(lèi)命運共同體。

　　我國與周邊國家深入發(fā)展的經(jīng)貿合作是暢通國內國際雙循環(huán)的一個(gè)重要渠道。盡管新冠疫情給全球貿易帶來(lái)負面影響，我國與東盟雙邊貿易在疫情期間卻實(shí)現了逆勢增長(cháng)。2021年，中國—東盟貿易指數創(chuàng )歷年新高，達到298.02，比2020年增長(cháng)23.6%。2022年，我國與東盟貿易總值達6.52萬(wàn)億元，增長(cháng)15%，占我國外貿比重的15.5%。長(cháng)期以來(lái)，東盟是我國最大的貿易伙伴，與周邊國家經(jīng)貿的相互依存是我國暢通國際循環(huán)的重要路徑和發(fā)展根基。

　　與周邊國家簽署的雙邊或區域自由貿易協(xié)定有力促進(jìn)了我國國際循環(huán)的暢通。中國—東盟自由貿易協(xié)定，有利于促進(jìn)我國國際循環(huán)的外部銜接，進(jìn)而服務(wù)國內大循環(huán)建設。實(shí)施超過(guò)一年的RCEP紅利已經(jīng)顯現，進(jìn)一步推動(dòng)了15個(gè)成員國之間的經(jīng)貿聯(lián)系，提升我國與其他成員國之間的貿易投資便利化水平，極大推進(jìn)國際循環(huán)的暢通。

　　對周邊國家的產(chǎn)業(yè)轉移與銜接有利于國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建。近幾年來(lái)，國際上一些訂單紛紛涌入我國，給我國企業(yè)融入國際市場(chǎng)創(chuàng )造了空間，也有利于推動(dòng)國內大循環(huán)的暢通。近些年來(lái)，我國部分產(chǎn)業(yè)或者生產(chǎn)環(huán)節出現了外遷至東南亞國家的現象。開(kāi)放經(jīng)濟條件下，我國勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格高于周邊國家水平，由市場(chǎng)主導向周邊國家產(chǎn)業(yè)轉移與銜接有助于我國技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)我國不斷向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高端攀升。

　　我國與周邊國家金融合作有助于推進(jìn)人民幣國際化，從而提升與周邊國家金融資源的內外循環(huán)暢通。多年以來(lái)，我國加強與周邊國家金融基礎設施合作，不斷完善人民幣跨境清算系統的覆蓋水平，進(jìn)一步完善邊境金融服務(wù)體系。同時(shí)，推進(jìn)人民幣在周邊國家使用，鼓勵和引導更多市場(chǎng)主體在貿易與投資中使用人民幣計價(jià)、結算，為促進(jìn)國內經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)升級提供更多外部?jì)?yōu)質(zhì)資源，增進(jìn)全球金融資源內外循環(huán)暢通。