編者按：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。本報今日起在“高質(zhì)量發(fā)展調研行”欄目下，聚焦貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，分批次深入基層調研采訪(fǎng)，深刻揭示習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中彰顯出的真理力量和實(shí)踐偉力，挖掘各地區各領(lǐng)域因地制宜、因事制宜，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的經(jīng)驗做法和突出亮點(diǎn)，從而更好凝聚力量，促進(jìn)工作開(kāi)展，服務(wù)發(fā)展大局。

　　初夏時(shí)節，草木勃發(fā)，黃浦江畔一片生機盎然。

　　上海，中國最大的經(jīng)濟中心城市，也是世界觀(guān)察中國的重要窗口。

　　2022年上海全市生產(chǎn)總值達到4.47萬(wàn)億元，經(jīng)濟總量穩居全國中心城市首位；

　　2022年上海港集裝箱吞吐量突破4730萬(wàn)國際標準箱，連續13年位居世界第一；

　　2022年上海市工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到43%，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)規模達到1.5萬(wàn)億元；

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　　“展望未來(lái)，我們完全有理由相信，在新時(shí)代中國發(fā)展的壯闊征程上，上海一定能創(chuàng )造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現出建設社會(huì )主義現代化國家的新氣象！”牢記習近平總書(shū)記殷切囑托，上海正加快建設具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市。

　　百舸爭流，奮楫者先。新時(shí)代新征程，上海如何在新的起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？

　　記者日前走進(jìn)上海，感受這個(gè)不斷見(jiàn)證奇跡的地方續寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新的篇章。

　　改革開(kāi)放持續攻堅，以高水平開(kāi)放助力高質(zhì)量發(fā)展

　　改革是發(fā)展的根本動(dòng)力，開(kāi)放是上海的最大優(yōu)勢。

　　背靠長(cháng)江水，面向太平洋，上海長(cháng)期引領(lǐng)中國開(kāi)放風(fēng)氣之先。開(kāi)放、創(chuàng )新、包容是上海最鮮明的品格。堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，上海以改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者的姿態(tài)和擔當，加快推出更多首創(chuàng )性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放、突破性創(chuàng )新，努力建設新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　營(yíng)商環(huán)境改革深入推進(jìn)。

　　調研中，浦東隱冠半導體公司總經(jīng)理吳立偉講述了他的故事。公司想要新增股東，推行股權激勵。但按原有程序，審批要走3個(gè)流程、準備3次材料、時(shí)間跨度近一年。好消息是，浦東新區近來(lái)推進(jìn)商事登記確認制改革，3個(gè)流程一次走完，3天辦好。

　　營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，自2018年起，上海連續實(shí)施6輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，在證照辦理、項目審批、企業(yè)注銷(xiāo)等方面形成了一批創(chuàng )新經(jīng)驗并在全國復制推廣。

　　率先開(kāi)展“文體旅一證通”、環(huán)評排污“兩證合一”、以企業(yè)信用信息報告代替行政合規證明等首創(chuàng )性改革試點(diǎn)……上海著(zhù)力加強改革系統集成，一批重大改革舉措接續推出，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　利用外資質(zhì)量持續提高。

　　4月9日，特斯拉宣布在上海臨港加碼投資，修建一座儲能超級工廠(chǎng)，工廠(chǎng)將規劃生產(chǎn)特斯拉超大型商用儲能電池，計劃于2023年第三季度開(kāi)工，2024年第二季度投產(chǎn)。目前，特斯拉上海超級工廠(chǎng)實(shí)現超過(guò)95%的產(chǎn)業(yè)鏈本土化率。

　　上海是外商投資中國的首選地之一。近年來(lái)，上海利用外資呈現逆勢增長(cháng)態(tài)勢。今年一季度，實(shí)際使用外資78億美元，同比增長(cháng)28.1%。總部經(jīng)濟集聚發(fā)展，跨國公司地區總部、外資研發(fā)中心累計分別達到907家、538家。對標國際高標準經(jīng)貿規則，上海穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，大力營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，構筑開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　打造開(kāi)放型經(jīng)濟新高地。

　　目前，第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )推介會(huì )陸續在世界各地開(kāi)展，簽約面積已超26萬(wàn)平方米。作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級展會(huì )，進(jìn)博會(huì )已經(jīng)成為推動(dòng)構建新發(fā)展格局的窗口、高水平開(kāi)放的載體、多邊主義的舞臺，前五屆累計意向成交金額3458億美元。

　　浦東高水平改革開(kāi)放全力推進(jìn)、上海自貿區臨港新片區建設跑出“加速度”、虹橋國際開(kāi)放樞紐建設扎實(shí)展開(kāi)……上海統籌推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺建設，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。

　　以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力強勁

　　進(jìn)入上海榕融新材料技術(shù)有限公司廠(chǎng)房，一股熱氣撲面而來(lái)。16條超百米長(cháng)的生產(chǎn)線(xiàn)上，機器飛轉。一條條氧化鋁絲化后，如蠶絲一般在履帶上前行。拿起一根氧化鋁纖維紗線(xiàn)，公司負責人介紹：“紗線(xiàn)由9微米直徑細紗合股并捻，耐高壓高溫、阻燃，可用來(lái)制作宇航員防護服，這一突破纖維材料制造的核心技術(shù)，填補了國內高性能纖維材料的行業(yè)空白。”

　　榕融新材料的發(fā)展是上海加快提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和現代化水平的一個(gè)縮影。把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，上海以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育成勢、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局。

　　創(chuàng )新是上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。張江如今已匯聚2.3萬(wàn)家企業(yè)、50萬(wàn)從業(yè)人員，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利725件，是上海全市平均擁有量的10多倍。僅以芯片領(lǐng)域為例，全球芯片設計10強中有7家在張江設立了區域總部、研發(fā)中心。

　　加速全球創(chuàng )新資源集聚，上海戰略科技力量持續壯大，3家國家實(shí)驗室成立運行，上海光源二期、軟X射線(xiàn)裝置等重大科技基礎設施建成投運，全球綜合能力最強的光子大科學(xué)設施群初步形成。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海大力建設集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。

　　“以人工智能為例，上海聚焦‘算法創(chuàng )新+場(chǎng)景賦能’，推動(dòng)國家級重大創(chuàng )新平臺揭牌運作，原創(chuàng )算法、智能芯片等取得突破，產(chǎn)業(yè)人才占全國1/3。”上海市經(jīng)信委副主任湯文侃說(shuō)。

　　將創(chuàng )新作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第一驅動(dòng)力，上海優(yōu)化“政府有為、專(zhuān)班推進(jìn)”+“市場(chǎng)主導、揭榜掛帥”機制，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰。嘉定新城，加快建設“汽車(chē)制造領(lǐng)跑+智能傳感領(lǐng)航”產(chǎn)業(yè)體系，力爭2025年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到萬(wàn)億級規模；松江新城，做大“科創(chuàng )走廊+數字云城+智慧樞紐”數字化轉型平臺，加快打造新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫藥等千億級產(chǎn)業(yè)集群……

　　“當前，上海又積極競逐數字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，前瞻布局未來(lái)健康、未來(lái)智能等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。”上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)改委主任顧軍說(shuō)，“錨定未來(lái)，上海提出了新目標：到2025年，數字經(jīng)濟等4個(gè)新賽道產(chǎn)業(yè)總規模突破4.5萬(wàn)億元。”

　　踐行以人民為中心的發(fā)展理念，百姓生活水平持續提升

　　上海徐家匯路黃陂南路公交站，一塊水墨色的公交站牌屏幕，顯示著(zhù)8條公交線(xiàn)路后續車(chē)輛預計到達的時(shí)間，在每個(gè)數字背后，還有幾個(gè)人形標識。

　　“1個(gè)人形，代表公交車(chē)內還有座位；2個(gè)，代表沒(méi)座位了，但站立空間還比較足；3個(gè)，就是比較擁擠了。”站在屏幕前，上海公共交通廣告有限公司負責人楊小宗提醒記者注意另一個(gè)輪椅的標識，表明這輛公交車(chē)上配備了無(wú)障礙設施，“通過(guò)我們的智慧云平臺和大數據分析，可以精準顯示公交車(chē)內部實(shí)時(shí)信息。”

　　這樣的墨水屏幕，目前在上海浦西中心城區基本實(shí)現全覆蓋。“人民城市人民建，人民城市為人民”，上海始終堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及民生。

　　“社區事務(wù)受理服務(wù)中心作為社區群眾辦事的最基層一線(xiàn)窗口，群眾辦事能不能進(jìn)一個(gè)門(mén)、取一個(gè)號、一窗辦成？”浦興路街道位于浦東新區東北部，轄區面積6.25平方公里，常住人口近18萬(wàn)，社區內老年人群體、外來(lái)人員較多，辦事需求多樣化，如何緩解群眾辦事難，是中心主任王建勝被問(wèn)到最多的問(wèn)題。

　　這個(gè)中心雖小，業(yè)務(wù)卻不少，有人社、民政、公安、衛健等11個(gè)部門(mén)的208項業(yè)務(wù)事項，種類(lèi)多、政策性強。王建勝說(shuō)：“要想實(shí)現所有事項的綜合受理，首要的問(wèn)題是服務(wù)系統的整合。”

　　基層提需求，改革給方案。2018年起，上海“一網(wǎng)通辦”改革持續深入，打破部門(mén)間數據壁壘，全面落實(shí)上海市政府部門(mén)核發(fā)的材料原則上一律免于提交，能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實(shí)體證照；同時(shí)升級社區事務(wù)受理服務(wù)系統，整合各部門(mén)的業(yè)務(wù)條線(xiàn)，實(shí)現了一張網(wǎng)、一個(gè)系統，一個(gè)賬號登錄受理。

　　截至今年3月底，上海“一網(wǎng)通辦”實(shí)名注冊個(gè)人用戶(hù)超過(guò)7968.93萬(wàn)，法人用戶(hù)超過(guò)311.06萬(wàn)，接入事項3622項，累計辦件量達3.36億件，2022年度網(wǎng)辦率達83.97%，實(shí)名“好差評”系統的好評率超過(guò)99%，企業(yè)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升。

　　把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民。上海踐行人民城市重要理念，努力為廣大市民創(chuàng )造高品質(zhì)生活。黃浦江和蘇州河這“一江一河”累計87公里長(cháng)的岸線(xiàn)貫通開(kāi)放后，上海不斷實(shí)施品質(zhì)提升工程，打造世界級濱水區，讓歷史上的“工業(yè)銹帶”更好成為“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”。在徐匯濱江，每到周末，滑板、跑步、露營(yíng)的市民與江面往來(lái)的船只相映成趣，兩座被稱(chēng)為“雙子塔”的西岸智塔拔地而起，匯聚了眾多人工智能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和研究機構，一派生機勃勃。未來(lái)，這里將有一條跨越黃浦江的纜車(chē)“浦江之心”連接浦東，“一江一河”的美麗故事還在繼續。上海不斷提高公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平，大力推進(jìn)城市更新和“兩舊一村”改造。位于靜安區的張園，是上海規模最大、保存最完整、建筑形式最豐富的歷史建筑群之一，如今已成為歷史風(fēng)貌保護和城市有機更新的新名片。

　　上海的高質(zhì)量發(fā)展成果，還在向長(cháng)三角輻射，在更大范圍內惠及群眾。在長(cháng)三角一體化發(fā)展示范區內，分別在上海、江蘇、浙江繳納醫保的246萬(wàn)居民，可以享受到“跨省無(wú)感”的醫療服務(wù)。上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，跨省就醫無(wú)須辦理備案就可以直接刷卡結算，覆蓋示范區內所有符合條件的定點(diǎn)醫療機構。依托國家醫保電子憑證，三地參保人員只需激活醫保電子憑證，即可實(shí)現“不帶社保卡看病”，目前已有75家定點(diǎn)醫療機構開(kāi)通該功能。

　　更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瀼芈鋵?shí)黨的二十大重大決策部署，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，上海正踔厲奮發(fā)，勇毅前行，加快建設具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市，在新征程上奮力創(chuàng )造新奇跡、展現新氣象。

　　（本報記者劉士安、歐陽(yáng)潔、方敏、巨云鵬）