日前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。“總體上看，我國農村地區新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍處于起步階段。總保有量相對較低，充電基礎設施建設不足、經(jīng)濟實(shí)用車(chē)型供給不足、銷(xiāo)售服務(wù)能力不足等問(wèn)題制約了新能源汽車(chē)的推廣使用。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋對《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀時(shí)表示。

　　化解制約新能源汽車(chē)下鄉瓶頸問(wèn)題

　　近年來(lái)，我國新能源汽車(chē)消費高速增長(cháng)。截至2022年底，我國新能源汽車(chē)保有量約1310萬(wàn)輛，超過(guò)全球總量的一半。

　　2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國家能源局等部門(mén)連續三年開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，引導新能源汽車(chē)消費市場(chǎng)下沉。數據顯示，2020年下半年、2021年、2022年，新能源汽車(chē)下鄉車(chē)型銷(xiāo)量同比分別增長(cháng)80%、169%、87%，保持了較快增長(cháng)勢頭。

　　聚焦制約新能源汽車(chē)下鄉的瓶頸問(wèn)題，《意見(jiàn)》從創(chuàng )新農村地區充電基礎設施建設運營(yíng)維護模式、支持農村地區購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)、強化農村地區新能源汽車(chē)宣傳服務(wù)管理等3個(gè)方面，提出了11項具體舉措，通過(guò)適度超前建設充電基礎設施、優(yōu)化新能源汽車(chē)購買(mǎi)使用環(huán)境，著(zhù)力推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉。

　　從供給端看，當前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。孟瑋表示，下一步，將持續完善政策措施，引導有關(guān)方面搶抓機遇，提高技術(shù)創(chuàng )新能力，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎設施體系，深化開(kāi)放交流合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，同時(shí)，多措并舉擴大新能源汽車(chē)消費，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　抓緊補齊充電基礎設施建設短板

　　“當前，我國已建成包括521萬(wàn)臺充電樁在內的，世界上數量最多、輻射面積最大、服務(wù)車(chē)輛最全的充電基礎設施體系，為新能源汽車(chē)快速發(fā)展提供了有力保障。”孟瑋同時(shí)表示，充電設施不足的問(wèn)題仍是影響新能源汽車(chē)使用的一大制約瓶頸，在農村地區更為突出，已成為制約農村地區購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

　　“我們將通過(guò)創(chuàng )新農村地區充電基礎設施建設、運營(yíng)、維護模式，逐步破解這一難題。”孟瑋介紹了相關(guān)舉措——

　　在建設環(huán)節，重點(diǎn)在公共充電設施與社區充電設施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線(xiàn)服務(wù)區（站）等場(chǎng)所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點(diǎn)村等延伸。同時(shí)，加快推進(jìn)農村既有居住社區因地制宜開(kāi)展充電設施建設條件改造，落實(shí)新建居住社區充電基礎設施配建要求，持續推動(dòng)充電基礎設施建設共享。

　　在運營(yíng)環(huán)節，重點(diǎn)是加大充電網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)支持力度。利用地方專(zhuān)項債券等工具支持符合條件的充換電基礎設施建設，開(kāi)展配套電網(wǎng)建設改造，增強農村電網(wǎng)支撐保障能力。2030年前對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費，對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設放寬投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業(yè)統一標準。同時(shí)，鼓勵有條件的地方出臺農村地區公共充電基礎設施建設運營(yíng)專(zhuān)項支持政策。

　　在維護環(huán)節，重點(diǎn)是提升充電基礎設施運維服務(wù)體驗。完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力。針對節假日返鄉期間充電供需矛盾突出等問(wèn)題，充分運用技術(shù)手段，對充電需求集中的時(shí)段地段做好預研預判和服務(wù)保障。

　　“我們將會(huì )同有關(guān)方面切實(shí)抓好文件落實(shí)，抓緊補齊充電基礎設施建設的短板。加快實(shí)現適宜使用新能源汽車(chē)的地區充電站‘縣縣全覆蓋’、充電樁‘鄉鄉全覆蓋’，打消在農村地區使用新能源汽車(chē)的后顧之憂(yōu)。”孟瑋說(shuō)。

　　支持滿(mǎn)足農村地區購買(mǎi)使用需求

　　農村地區新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊。在購買(mǎi)使用方面，《意見(jiàn)》也提出一系列有針對性的措施。

　　在產(chǎn)品供應上，考慮到農村地區出行場(chǎng)景與城市有一定差別，鼓勵企業(yè)針對農村地區消費者特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟實(shí)用、適銷(xiāo)對路的車(chē)型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。《意見(jiàn)》還提出，健全新能源二手車(chē)評估體系，對新能源二手車(chē)加強檢查和整修，鼓勵企業(yè)面向農村地區市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車(chē)。

　　在支持政策上，鼓勵有條件的地方對農村戶(hù)籍居民在戶(hù)籍所在地縣域內購買(mǎi)新能源汽車(chē)，給予消費券等支持。鼓勵有關(guān)車(chē)企和有條件的地方，對淘汰低速電動(dòng)車(chē)購買(mǎi)新能源汽車(chē)提供以舊換新獎勵。

　　在推廣應用上，促進(jìn)新能源汽車(chē)在縣鄉黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等單位應用，鼓勵有條件地方加大對公交、道路客運、出租汽車(chē)、執法、環(huán)衛、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用支持力度。

　　在銷(xiāo)售服務(wù)上，鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)下沉銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，引導加快建設聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系；鼓勵高職院校面向農村地區培養新能源汽車(chē)維保技術(shù)人員，把促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車(chē)消費更好結合起來(lái)，滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的新能源汽車(chē)維修保養需求。

　　在安全監管上，提升新能源汽車(chē)及電池質(zhì)量安全水平，嚴格配套供電、集中充電場(chǎng)所安全條件，定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導農村居民安裝使用獨立充電樁，提升用電安全水平。