【專(zhuān)家點(diǎn)評】

　　作者：孫傳旺（廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國碳中和發(fā)展力指數研發(fā)團隊負責人）

　　今年中央一號文件圍繞“有力有效推進(jìn)鄉村全面振興”進(jìn)行了一系列重要部署，明確強調“以學(xué)習運用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗為引領(lǐng)”，“以提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點(diǎn)”。推進(jìn)鄉村全面振興，既要夯實(shí)生態(tài)底色的支撐作用，也要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心重點(diǎn)，應深化運用“千萬(wàn)工程”的做法經(jīng)驗，加快提升農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，推動(dòng)建設人與自然和諧共生的農業(yè)農村現代化。

　　作為鄉村全面振興的示范樣板，“千萬(wàn)工程”不僅是生態(tài)惠民、生態(tài)利民的展示窗口，而且是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的實(shí)踐引領(lǐng)。在“千萬(wàn)工程”的引領(lǐng)帶動(dòng)下，近年來(lái)我國農業(yè)農村綠色發(fā)展成效顯著(zhù)。2023年，農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”新認證登記綠色、有機和名特優(yōu)新農產(chǎn)品1.5萬(wàn)個(gè)，農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色日益鮮明。

　　學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，要避免生搬硬套、搞“一刀切”。“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐探索歷經(jīng)了不同階段，各地的基礎條件和生態(tài)環(huán)境也存在差異性，因此需要結合地方實(shí)際找準振興發(fā)展路徑，因地制宜，分類(lèi)施策，處理好“山水林田湖草沙”的關(guān)系，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面下足功夫。其中，需重點(diǎn)做好以下三項工作：

　　一是加快農業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品數字賦能。一方面，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。加強農技專(zhuān)家隊伍建設和基層農技人員培訓，推廣標準化的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的機械設備，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)效率、資源利用率和污染防控率。針對食品安全和生態(tài)安全問(wèn)題，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制，引導使用生物防治、有機施肥等手段替代傳統化肥農藥，從源頭減少農業(yè)面源污染。另一方面，推動(dòng)數字賦能綠色農產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣工作。針對產(chǎn)銷(xiāo)對接障礙導致的綠色農產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現問(wèn)題，鼓勵借助網(wǎng)絡(luò )直播、電商平臺等數字媒介直觀(guān)展示農產(chǎn)品原產(chǎn)地環(huán)境，開(kāi)拓新型銷(xiāo)售模式，助力綠色農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推介。

　　二是完善鄉村基礎設施建設，推動(dòng)能源低碳轉型。在基礎設施建設方面，圍繞鄉村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行優(yōu)化布局。進(jìn)一步完善農村公共環(huán)衛基礎設施，持續提升環(huán)境污染治理水平，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色基礎；堅持道路交通設施的科學(xué)規劃，圍繞自然山水、農田地域、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行統籌部署，構建鄉村旅游路、田間路和產(chǎn)業(yè)路等多元化、一體化的交通體系；加快鄉村數字基礎設施建設，提升鄉村通信網(wǎng)絡(luò )水平，助推數字賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興。在能源轉型方面，注重能源效率提高和結構升級。加速推進(jìn)能源水利工程設施建設，提高“山水林田湖草沙”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)利用能源、水源的便捷度和經(jīng)濟性，提升支撐生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的保障能力；積極引進(jìn)和推廣綠色節能技術(shù)設備，提升鄉村電氣化水平，控制化石能源消耗和污染物排放；創(chuàng )新能源開(kāi)發(fā)模式，鼓勵家庭、合作社等參與分布式光伏、光熱項目的建設與運營(yíng)，推動(dòng)光伏、光熱產(chǎn)業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)互補融合，打造生態(tài)復合工程，助力鄉村全面振興。

　　三是培育壯大生態(tài)服務(wù)業(yè)，強化財政金融保障。厚植鄉村自然風(fēng)光、民俗文化、特色農業(yè)等資源優(yōu)勢，形成鄉村生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展合力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。加快開(kāi)發(fā)培育生態(tài)農場(chǎng)、休閑民宿、旅游度假等新業(yè)態(tài)，以特色旅游帶動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)鄉村生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。結合鄉村生態(tài)特色和文化傳統，發(fā)展鄉村特色體育產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展農村運動(dòng)會(huì )、鄉村足球超級聯(lián)賽等體育活動(dòng)，打造鄉村體育新IP。進(jìn)一步加強財政金融改革創(chuàng )新對于生態(tài)服務(wù)業(yè)的支撐作用。完善綠色發(fā)展財政獎補和專(zhuān)項激勵機制，鼓勵推廣“生態(tài)治理基金+生態(tài)保護補償”等模式，為生態(tài)基礎設施建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌培育提供持續投入和有效引導。拓展生態(tài)服務(wù)業(yè)綠色投融資渠道，鼓勵創(chuàng )新種植業(yè)固碳增匯、生態(tài)旅游發(fā)展等方面的綠色金融產(chǎn)品。例如，因地制宜依托“藍碳”“綠碳”等生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品未來(lái)收益權，解決生態(tài)產(chǎn)品難估值、難抵押、難交易的棘手問(wèn)題；推出“鄉村旅游貸”等特色金融產(chǎn)品，為生態(tài)文旅項目提供融資支持，推動(dòng)綠色金融、普惠金融賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化，促進(jìn)鄉村全面振興。

　　（項目團隊：光明日報記者 尚文超、郝澤華、耿建擴、陳元秋、王勝昔、龍軍、禹愛(ài)華、高平、王瀟）

　　《光明日報》（2024年02月28日 07版）