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　　大規模增值稅留抵退稅實(shí)施以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)堅持“外打內查”雙向發(fā)力，外打騙取留抵退稅違法行為，內查稅務(wù)人員落實(shí)留抵退稅政策失職失責、違法違紀行為，為政策落實(shí)落地保駕護航。截至8月15日，全國稅務(wù)部門(mén)已查實(shí)騙取或違規取得留抵退稅企業(yè)6608戶(hù)，挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億元。

　　□ 本報記者 蔡巖紅

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在確定實(shí)施大規模增值稅留抵退稅政策安排時(shí)強調，要對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴懲不貸。對此，國家稅務(wù)總局部署各地稅務(wù)部門(mén)一手抓退得快、一手抓打得狠，做到打早打小、嚴查快處，以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊團伙式、跨區域、虛開(kāi)發(fā)票騙取留抵退稅等違法行為，護航政策落準落好。

　　國家稅務(wù)總局近日公布的數據顯示，截至8月15日，全國稅務(wù)部門(mén)已查實(shí)騙取或違規取得留抵退稅企業(yè)6608戶(hù)，挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億元；移送公安機關(guān)立案及聯(lián)合偵辦涉嫌虛開(kāi)騙取留抵退稅企業(yè)1212戶(hù)，聯(lián)合打擊虛開(kāi)騙取留抵退稅團伙193個(gè)，提請檢察機關(guān)批捕635人。

　　精準打擊曝光七百起典型案件

　　據悉，從4月1日大規模增值稅留抵退稅政策實(shí)施至8月15日，已有20131億元退稅款退到納稅人賬戶(hù)，再加上一季度繼續實(shí)施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，累計已有21364億元退稅款退到納稅人賬戶(hù)。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員許生認為，兩萬(wàn)多億元退稅款將為市場(chǎng)主體發(fā)揮前所未有的“輸血”“造血”作用，既是一些依法守法企業(yè)的“保命錢(qián)”，也是不法分子惦記的“唐僧肉”，唯有持續加大打擊騙取留抵退稅力度，才能真正發(fā)揮助企業(yè)一臂之力、解企業(yè)燃眉之急的關(guān)鍵作用。

　　據稅務(wù)總局稽查局相關(guān)負責人介紹，稅務(wù)部門(mén)依托大數據加強事前風(fēng)險研判提醒、事中信息審核校驗、事后風(fēng)險掃描應對，打造分類(lèi)精準智控、分級快速處置的全流程風(fēng)險防控機制，區分不同風(fēng)險等級開(kāi)展差異化應對，對中低風(fēng)險企業(yè)及時(shí)提醒自查整改，對高風(fēng)險企業(yè)重點(diǎn)檢查、精確打擊。

　　安徽財經(jīng)大學(xué)教授經(jīng)庭如說(shuō)，稅務(wù)部門(mén)依托多年建立的大數據進(jìn)行精準分析選案，盡量避免了對守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的打擾，而且處理也區分不同情形：對非主觀(guān)故意違規取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴查辦，并延伸檢查其上下游企業(yè)，體現了寬嚴相濟、法理相融。

　　大規模增值稅留抵退稅政策實(shí)施以來(lái)，國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門(mén)密切協(xié)作，常態(tài)化打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為，先后召開(kāi)5次推進(jìn)會(huì )，制定兩個(gè)專(zhuān)項通知，部署30余項具體舉措，加大對團伙式、跨區域和虛開(kāi)發(fā)票、虛增進(jìn)項、惡意造假騙取留抵退稅等行為的打擊力度，對騙取留抵退稅涉案企業(yè)開(kāi)展近三年全稅種檢查，對騙取留抵退稅違法犯罪行為打早打小、打準打狠，堅決不讓退稅“紅包”落入不法分子“腰包”。

　　在中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文看來(lái)，在落實(shí)留抵退稅進(jìn)入決戰攻堅的關(guān)鍵時(shí)刻，六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)推進(jìn)會(huì )并印發(fā)通知，對打擊騙取留抵退稅工作進(jìn)行統籌部署，十分及時(shí)和必要，有力提升了打擊精度、力度和速度，取得了“打擊一批、震懾一片、治理一域”的效果。

　　留抵退稅政策實(shí)施以來(lái)，稅務(wù)總局還重點(diǎn)選取典型案件，開(kāi)展不間斷曝光。截至8月15日，全國已累計曝光700起典型案件，不斷強化對不法分子的警示震懾。

　　“在大規模增值稅留抵退稅落地的關(guān)鍵時(shí)期，稅務(wù)部門(mén)依法依規查處并曝光一系列騙取留抵退稅案件，有利于保障守法誠信納稅人享受政策紅利，維護社會(huì )公平正義。”西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席經(jīng)濟學(xué)家湯繼強教授坦言。

　　挺紀在前劃定守職盡責高壓線(xiàn)

　　大規模增值稅留抵退稅實(shí)施以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)堅持“外打內查”雙向發(fā)力，外打騙取留抵退稅違法行為，內查稅務(wù)人員落實(shí)留抵退稅政策失職失責、違法違紀行為，堅持刀刃向內，挺紀在前，為政策落實(shí)落地保駕護航。

　　按照內外一體防控的工作思路，稅務(wù)部門(mén)緊密結合留抵退稅政策要點(diǎn)、適用條件、退稅流程和主要風(fēng)險，進(jìn)一步完善科學(xué)規范、過(guò)程留痕、督查考評一體化的內部控制機制，做到苗頭早預警、隱患早排查、問(wèn)題早提示、風(fēng)險早阻斷。

　　在河北，稅務(wù)部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定《留抵退稅風(fēng)險防控和快速反應工作指引》，健全留抵退稅風(fēng)險防控指標體系，完善風(fēng)險識別指標，并針對風(fēng)險較高行業(yè)建立行業(yè)風(fēng)險指標模型，以及時(shí)發(fā)現和推送可疑騙稅風(fēng)險，并及時(shí)跟進(jìn)風(fēng)險處置情況。

　　為筑牢風(fēng)險防控的“銅墻鐵壁”，稅務(wù)總局黨委與駐稅務(wù)總局紀檢監察組同題共答，構建了各級稅務(wù)局黨委書(shū)記“帶頭抓”、黨委紀檢組“一線(xiàn)抓”、基層黨組織“具體抓”的工作格局，建立紀檢、稽查、督審等部門(mén)參與的工作協(xié)調機制，加大對騙取留抵退稅案件“一案雙查”的力度，切實(shí)有效發(fā)揮監督合力。

　　記者注意到，稅務(wù)部門(mén)還堅持分類(lèi)處置，區分問(wèn)題情形，對一般性工作失誤，及時(shí)提示糾正；對輕微失職失責的，追究執法過(guò)錯責任；嚴重失職失責涉嫌違紀，尤其是內外勾結、通同作弊騙取留抵退稅的，依紀依法嚴肅處理。既切實(shí)發(fā)揮內部監督執紀問(wèn)責的震懾作用，又充分保護稅務(wù)干部工作積極性。

　　截至8月15日，全國稅務(wù)系統已主動(dòng)向社會(huì )公布41起稅務(wù)人員失職失責案例、16起內外勾結等涉嫌騙取留抵退稅的違紀違法典型案件，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

　　凝聚各方智慧查找“視覺(jué)盲區”

　　退稅工作做得好不好，廣大納稅人繳費人和社會(huì )各界最有發(fā)言權。在落實(shí)留抵退稅政策過(guò)程中，稅務(wù)部門(mén)真誠歡迎社會(huì )監督，主動(dòng)聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，凝聚各方智慧，將大家提出的“問(wèn)題點(diǎn)”作為提升工作質(zhì)效的“著(zhù)力點(diǎn)”，確保大規模留抵退稅落準落好。

　　按照稅務(wù)總局統一部署，各地稅務(wù)部門(mén)深入開(kāi)展留抵退稅“走流程、聽(tīng)建議”活動(dòng)，目前各地稅務(wù)機關(guān)已邀請各級人大代表、政協(xié)委員、政府機關(guān)特約監督員、稅費服務(wù)體驗師等各方代表3.4萬(wàn)余人參加“操作系統親自辦”“走進(jìn)大廳陪同辦”“深入一線(xiàn)體驗辦”及實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)等活動(dòng)，聽(tīng)取并積極響應意見(jiàn)建議9000余條。

　　河南省政協(xié)常委、稅費服務(wù)體驗師陳南，稅費服務(wù)體驗師鄒銀萍建議稅務(wù)部門(mén)持續推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，特別是拓展手機端辦稅繳費功能。稅務(wù)部門(mén)針對性升級完善電子稅務(wù)局等信息系統，優(yōu)化辦稅繳費的服務(wù)質(zhì)量，讓更多稅費業(yè)務(wù)可以實(shí)現“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

　　“體驗視角”越多元，建言獻策就越豐富，就能更好地幫助稅務(wù)部門(mén)找到“視覺(jué)盲區”。福建省稅務(wù)局組織開(kāi)展人大代表和政協(xié)委員“走流程 問(wèn)需求 優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。浙江省稅務(wù)局舉辦省、市、區三級特約監督員留抵退稅政策落實(shí)情況“全流程監督沉浸式體驗”活動(dòng)，特約監督員們通過(guò)聽(tīng)取情況通報、走訪(fǎng)體驗的形式，充分了解留抵退稅辦理全流程。

　　為方便納稅人繳費人更快更好提出意見(jiàn)建議，查找稅務(wù)部門(mén)在政策落實(shí)、稅費服務(wù)等方面的問(wèn)題和不足，各地稅務(wù)部門(mén)通過(guò)12366“退稅減稅意見(jiàn)專(zhuān)線(xiàn)”、局長(cháng)信箱、“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺等渠道，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，持續改進(jìn)提升工作。

　　除了將納稅人繳費人“迎進(jìn)來(lái)”，稅務(wù)干部也主動(dòng)“走出去”聽(tīng)取各界聲音。青島市稅務(wù)局由市局領(lǐng)導帶隊走訪(fǎng)重點(diǎn)企業(yè)，了解企業(yè)退稅減稅緩稅堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，并同步開(kāi)展需求征集活動(dòng)，查找企業(yè)業(yè)務(wù)辦理堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，助力企業(yè)用好用足留抵退稅政策。

　　按照稅務(wù)總局要求，各地稅務(wù)部門(mén)認真做好意見(jiàn)建議的收集、整理、分析、處理和反饋工作，做好跟蹤問(wèn)效，確保各方意見(jiàn)得到及時(shí)有效回應。

　　江西省稅務(wù)局為體驗活動(dòng)制定“全景體驗—問(wèn)題發(fā)現—處理反饋—結果評價(jià)”的閉環(huán)工作體系，根據稅費服務(wù)體驗師祝燕萍的建議，在辦稅服務(wù)廳增設兩個(gè)線(xiàn)上智慧窗口，打造“線(xiàn)上申請、實(shí)時(shí)受理、在線(xiàn)反饋”的智慧咨詢(xún)平臺。