中新網(wǎng)北京12月27日電 (記者 孫自法)由中國科學(xué)院、水利部成都山地災害與環(huán)境研究所編制的《中國山地研究與山區發(fā)展報告》27日在北京正式發(fā)布，該報告顯示，中國山地生態(tài)安全屏障骨干體系基本建成，植被覆蓋率達到新中國成立以來(lái)最高值。同時(shí)，中國山地災害減災成效顯著(zhù)，災害損失大幅降低。

　　《中國山地研究與山區發(fā)展報告》稱(chēng)，中國是世界山地大國，廣義山地面積占國土面積的三分之二，山地是國家生態(tài)安全屏障的主體、自然資源的重要蘊藏區、生物多樣性的寶庫。山區是以山地為依托、人與自然相互作用的區域，是中華文明的重要起源地、多民族的共同家園、現代化建設的潛力區。但中國特有的階梯地貌格局造成了地表物質(zhì)穩定性差、生態(tài)環(huán)境脆弱、山地災害頻發(fā)，加上人類(lèi)活動(dòng)對生態(tài)系統的干擾，導致山區成為地形上的高地、經(jīng)濟上的低谷，是中國建設現代化強國的難點(diǎn)區。該報告基于長(cháng)期研究、監測和遙感數據分析，對中國山地保護和山區發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行系統總結，研究闡釋山區生態(tài)環(huán)境變化、山地災害防治與山區發(fā)展成效。

　　——中國山地生態(tài)環(huán)境總體狀況。一是中國山地生態(tài)安全屏障骨干體系基本建成，植被覆蓋率達到新中國成立以來(lái)最高值。中國已構建以青藏高原、長(cháng)江黃河上游、東北森林帶和南方丘陵山區為骨干的山地生態(tài)安全屏障體系，生態(tài)系統結構穩定向好。近十年來(lái)，山地林草植被覆蓋率增加8.2%，山地綠色覆蓋指數均值達到82.1%。山地生態(tài)系統的年水源涵養量、土壤保持量、固碳量占全國生態(tài)系統服務(wù)功能總量的85%以上，山地生態(tài)屏障保護了平原低地廣袤的農田城鎮，支撐了江河流域中下游地區的經(jīng)濟發(fā)展。

　　二是中國以山地為主體的自然保護地建設成績(jì)斐然，生物多樣性保護和治理能力全面提升。中國山區涵蓋78%的生物多樣性保護極重要區、83%的生物多樣性保護重要區。近十年來(lái)，山區自然保護地面積增長(cháng)了14.4%，達117.6萬(wàn)平方公里，占全國自然保護地總面積的65.3%；野生動(dòng)物棲息地空間不斷拓展，種群數量不斷增加，生物多樣性保護和治理能力全面提升。

　　三是中國山地水資源保障能力提升，水土流失防治卓有成效。近十年來(lái)，中國山地水資源總量平均增加4.5%。國家持續加大水利工程投入，長(cháng)江上游、黃河上游、淮河和珠江上游的水庫平均庫容調蓄系數達到55.5%，工程性水資源保障能力顯著(zhù)提升；水土流失面積減少27.5萬(wàn)平方公里，山區土壤年侵蝕量減少27%，呈現水土流失面積和強度“雙下降”態(tài)勢，主要江河泥沙含量減少44%以上，山區水土流失基本得到遏制。

　　——中國山地災害防治總體態(tài)勢。一是中國山地災害減災成效顯著(zhù)，災害損失大幅降低。近十年來(lái)，國家持續加大防災減災投入，防災減災成效顯著(zhù)。山地災害風(fēng)險等級中度及以上面積由2012年的519萬(wàn)平方公里減至2022年的154萬(wàn)平方公里，減少70.3%。山地災害數量和造成的傷亡人數呈顯著(zhù)下降趨勢，“十三五”期間山地災害造成的人員傷亡比“十一五”減少了77.4%。

　　二是中國山地災害工程防治技術(shù)顯著(zhù)提高，支撐了國家重大工程安全。泥石流、滑坡、堰塞湖排險等山地災害防治技術(shù)取得重大進(jìn)展。構建了山區線(xiàn)性工程(鐵路、公路、輸油輸氣管道等)、山區城鎮、水電工程、邊境口岸等山地災害防治技術(shù)體系與模式，在川藏公路、中尼公路、成昆鐵路、西氣東輸等重大交通和能源工程，向家壩、溪洛渡、白鶴灘等大型水電工程的防災減災中得到廣泛應用，為國家重大工程安全提供關(guān)鍵科技支撐。

　　——中國山區發(fā)展成就。一是山區脫貧攻堅取得歷史性勝利，實(shí)現全面小康的根本性變化。2013年以來(lái)，中國689個(gè)山區國家級貧困縣全部實(shí)現脫貧，960多萬(wàn)山區人民通過(guò)異地搬遷實(shí)現小康夢(mèng)想，14個(gè)集中連片特困山區農村人均可支配收入達到1.2萬(wàn)元，增幅超過(guò)110%。2019年山區縣 GDP達到33.07萬(wàn)億元，較2012年增長(cháng)85%。

　　二是中國山區基礎設施快速發(fā)展，生產(chǎn)生活條件得到顯著(zhù)提升。近十年來(lái)，中國山區實(shí)現跨越式發(fā)展，整體面貌發(fā)生歷史性巨變。鐵路通車(chē)里程增長(cháng)1.5倍，公路實(shí)現全部縣城和99%鄉村通達，40座山區機場(chǎng)投入運營(yíng)，四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò )使廣袤山區天塹變通途；國家農網(wǎng)供電覆蓋率從70%提高到99%，家用電器進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)；山區通訊飛速發(fā)展，光纖和4G網(wǎng)絡(luò )通達的鄉鎮從50%增長(cháng)到98%，進(jìn)入現代信息社會(huì )。

　　三是中國山區產(chǎn)業(yè)結構顯著(zhù)優(yōu)化，現代化進(jìn)程穩步推進(jìn)。近十年來(lái)，中國山區產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化、主導產(chǎn)業(yè)全面提升。東部、中部和西部山區縣的第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)結構由傳統的“一二三”轉變?yōu)椤叭弧保谌a(chǎn)業(yè)比重平均達45.9%，山區產(chǎn)業(yè)結構得到顯著(zhù)優(yōu)化。山區平均現代化率達到63.4%(其中基礎設施、生產(chǎn)方式、社會(huì )服務(wù)、制度文化的現代化率分別為46.1%、71.2%、74.7%、72.5%)，為2049年全面實(shí)現山區現代化奠定堅實(shí)基礎。

　　——中國山地保護與山區發(fā)展建議。一是進(jìn)一步筑牢中國山地生態(tài)安全屏障，鞏固生態(tài)環(huán)境保護與建設成果。建議完善保障山區生態(tài)工程投入機制，加強37個(gè)山地亞區的生態(tài)保護與建設，整體提升山地生態(tài)系統服務(wù)功能，使中國山區成為生態(tài)安全的穩固屏障，持續支撐中國現代化強國建設。

　　二是進(jìn)一步加強山地生態(tài)環(huán)境與災害防控的基礎研究和技術(shù)研發(fā)，科學(xué)應對全球氣候變化的挑戰。圍繞全球氣候變化與山地生態(tài)系統的響應機理與過(guò)程，開(kāi)展氣候變化的生態(tài)環(huán)境效應評估，特別是對北方和高原地區生態(tài)系統的影響，提出應對策略；對標國家防災減災救災的重大需求，破解山地災害風(fēng)險精準防控與工程安全防護科技難題，進(jìn)一步完善山地鏈生災害的風(fēng)險防控與重大工程安全防護理論與技術(shù)體系，全面提升中國防災減災救災綜合能力。全面揭示中國江河泥沙大幅度降低的生態(tài)環(huán)境效應和對水電工程的影響，保持江河水沙關(guān)系平衡，保障河流健康、永續利用。

　　三是推進(jìn)“中國式山區現代化建設”。首先，開(kāi)展中國山區現代化綜合考察。全面考察中國山區的基礎條件及發(fā)展現狀，評估中國6個(gè)山地大區和37個(gè)山地亞區的“資源環(huán)境承載力”和“現代化潛力”，研究山區現代化建設途徑與模式，編制中國山區現代化建設規劃，為國家決策提供科學(xué)依據。其次，部署中國山區現代化發(fā)展戰略。圍繞山區現代化建設總體目標，培育壯大山區現代化的經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施體系、社會(huì )服務(wù)與治理體系、制度文化體系。按照不同山區差異化發(fā)展模式，到2035年“胡煥庸線(xiàn)”以東的山區基本實(shí)現現代化，“胡煥庸線(xiàn)”以西的山區“補短板、打基礎”；到本世紀中葉，“胡煥庸線(xiàn)”以東的山區全面實(shí)現現代化，“胡煥庸線(xiàn)”以西的山區基本實(shí)現現代化。(完)