邁入2023年，關(guān)稅迎來(lái)新調整——

　　1月1日起，對1020項商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率；1月2日起，對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分商品實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)協(xié)定稅率；7月1日起，將對62項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第八步降稅……

　　在這份關(guān)稅調整時(shí)間表中，“降”成為關(guān)鍵字。專(zhuān)家指出，近年來(lái)，中國接連降低相關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅，助推全球好物進(jìn)入中國市場(chǎng)，不僅滿(mǎn)足了國內消費升級和企業(yè)生產(chǎn)需求，也為各國提供了更廣闊的市場(chǎng)機會(huì )，共享中國開(kāi)放紅利。

　　中國關(guān)稅總水平將降至7.3%

　　■ 2023年1月1日起，中國對1020項商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。這一數量較上年增加了66項，連續4年保持增長(cháng)。

　　■ 1月2日，RCEP對印度尼西亞正式生效。至此，這個(gè)全球最大自由貿易協(xié)定已對其15個(gè)簽署成員國中的14個(gè)生效實(shí)施。自1月2日起，中國對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分進(jìn)口貨物實(shí)施RCEP東盟成員國2023年所適用的協(xié)定稅率。

　　■ 2023年，中國降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚(yú)、腰果等食品以及咖啡機、榨汁器、電吹風(fēng)等小家電的進(jìn)口關(guān)稅。其中，均化混合食品、凍藍鱈魚(yú)等商品稅率降幅不低于50%。

　　■ 2023年7月1日起，中國還將對62項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第八步降稅。調整后中國關(guān)稅總水平將從7.4%降至7.3%。

　　按照自貿協(xié)定和RCEP進(jìn)一步降稅

　　新年伊始，RCEP又有新進(jìn)展：1月2日對印度尼西亞正式生效。至此，這個(gè)全球最大自由貿易協(xié)定已對其15個(gè)簽署成員國中的14個(gè)生效實(shí)施。

　　中國是印尼最大的貿易伙伴，也是印尼第一大出口市場(chǎng)。RCEP對印尼生效后，中國出臺的商品關(guān)稅減免新舉措是一大看點(diǎn)。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )日前發(fā)布2023年關(guān)稅調整方案，根據RCEP有關(guān)規定以及協(xié)定對印度尼西亞生效情況，自1月2日起，對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分進(jìn)口貨物實(shí)施RCEP東盟成員國2023年所適用的協(xié)定稅率。具體來(lái)看，中國將在中國—東盟自貿協(xié)定基礎上，對印尼產(chǎn)菠蘿汁和罐頭、椰子汁、胡椒、柴油、紙制品、部分化工品和汽車(chē)零部件等降稅，其中1月2日起對原產(chǎn)自印尼67.9%比例的產(chǎn)品實(shí)施立即零關(guān)稅。

　　“中國倡導和引領(lǐng)的更高水平開(kāi)放，是包括印尼在內的發(fā)展中經(jīng)濟體迫切需要的。”印尼駐上海總領(lǐng)事戴寧表示，中國舉辦的進(jìn)博會(huì )增強了印尼品牌在華認可度和美譽(yù)度，2021年兩國雙邊貿易額增長(cháng)約56%，其中印尼出口額增長(cháng)了近70%。RCEP對印尼生效，將繼續推動(dòng)印尼與中國深化經(jīng)貿和投資關(guān)系，并進(jìn)一步加強現有合作。

　　眼下，RCEP已進(jìn)入生效實(shí)施的第二個(gè)年頭。一年多來(lái)，中國高質(zhì)量實(shí)施RCEP，全面落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)放承諾和協(xié)定義務(wù)，持續推動(dòng)關(guān)稅減免，促進(jìn)貿易與投資自由化便利化，為亞太和全球經(jīng)貿發(fā)展注入了新動(dòng)力。

　　今年對新生效成員減免關(guān)稅的同時(shí)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )明確提出，還將按照中國與新西蘭、韓國、澳大利亞、柬埔寨的自由貿易協(xié)定和RCEP進(jìn)一步降稅。

　　“隨著(zhù)RCEP深入實(shí)施，新西蘭企業(yè)面臨更優(yōu)惠的關(guān)稅和更便利的貿易措施，營(yíng)商環(huán)境改善使公司在中國的銷(xiāo)售額迅猛增長(cháng)，也使中國消費者能夠快捷地獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。”新西蘭企業(yè)紐仕蘭研發(fā)總經(jīng)理羅伊·范登克說(shuō)，中國巨大的市場(chǎng)為紐仕蘭這樣的國際企業(yè)提供機會(huì )，也將推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇。可以預見(jiàn)，RCEP的包容發(fā)展紅利將讓亞太地區發(fā)展更加繁榮。

　　新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚認為，關(guān)稅減免大幅降低了成員國之間的貿易成本，使得貿易活動(dòng)更為活躍，有力促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)，這是RCEP通過(guò)貿易渠道帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。“中國在RCEP中扮演著(zhù)重要角色，也是其他RCEP成員國的主要出口目的地。未來(lái)中國經(jīng)濟更有力的增長(cháng)將給RCEP提供更廣闊的發(fā)展空間。”

　　降低多個(gè)醫療產(chǎn)品和消費品關(guān)稅

　　新一輪關(guān)稅調整不僅涉及協(xié)定稅率，最惠國稅率和暫定稅率也有不少新變動(dòng)。業(yè)內人士介紹，最惠國稅率是中國對大多數國家進(jìn)口貨物適用的稅率。暫定稅率是指對進(jìn)出口的部分商品在一定期限內實(shí)施的關(guān)稅稅率，暫定稅率一般低于最惠國稅率，是常見(jiàn)的自主調整關(guān)稅的方式。

　　根據2023年關(guān)稅調整方案，1月1日起，中國對1020項商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。這一數量較上年增加了66項，連續4年保持增長(cháng)。

　　梳理此次調整的目錄，記者發(fā)現有不少醫療產(chǎn)品，如對部分抗癌藥原料、抗新型冠狀病毒藥原料、鎮癌痛藥品實(shí)施零關(guān)稅，降低假牙、血管支架用原料、造影劑等醫療用品進(jìn)口關(guān)稅。

　　商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張建平分析，在近幾年的關(guān)稅調整中，醫藥一直是降稅的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括對第一批、第二批抗癌藥以及罕見(jiàn)病藥品原料等實(shí)行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽(tīng)器、顱內取栓支架、人造關(guān)節等醫療產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，這些措施有助于進(jìn)一步保障人民健康，減輕患者經(jīng)濟負擔。

　　日用消費品是此次關(guān)稅調整的另一重點(diǎn)。根據已公布的進(jìn)口商品暫定稅率表，2023年將降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚(yú)、腰果等食品以及咖啡機、榨汁器、電吹風(fēng)等小家電的進(jìn)口關(guān)稅。其中，均化混合食品、凍藍鱈魚(yú)等商品稅率降幅不低于50%。

　　張建平認為，當前，中國消費需求持續增長(cháng)、消費結構加快升級，對國外特色優(yōu)勢消費品的需求升溫。此次降稅有利于順應消費升級趨勢，以高質(zhì)量供給滿(mǎn)足居民消費新需求；同時(shí)，有利于進(jìn)口產(chǎn)品同國內產(chǎn)品展開(kāi)競爭，引導供給體系轉型升級，跟上消費需求變化，在更高水平實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡。

　　除了醫療產(chǎn)品、消費品，此次調整還突出兩個(gè)方面：一是對鉀肥、未鍛軋鈷等實(shí)施零關(guān)稅，降低部分木材和紙制品、硼酸等商品進(jìn)口關(guān)稅；二是降低鈮酸鋰、電子墨水屏、燃料電池用氧化銥、風(fēng)力發(fā)電機用滾子軸承等商品進(jìn)口關(guān)稅。專(zhuān)家表示，降低這些商品的進(jìn)口關(guān)稅，既有助于加強資源供應能力，也將促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　中國關(guān)稅總水平將降至7.3%

　　降稅舉措頻出，推動(dòng)中國關(guān)稅總水平持續降低。根據國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布的公告，2023年7月1日起，中國還將對62項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第八步降稅。調整后中國關(guān)稅總水平將從7.4%降至7.3%。

　　2015年12月，包括中美歐日韓在內的24個(gè)世貿組織成員就擴大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍達成協(xié)議，按照最惠國待遇原則，逐步取消201項信息技術(shù)擴圍產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。這些產(chǎn)品主要包括信息通信產(chǎn)品、半導體及其生產(chǎn)設備、視聽(tīng)產(chǎn)品、醫療器械、儀器儀表等，每年全球貿易額超1萬(wàn)億美元。2016年，中國首次對《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍產(chǎn)品實(shí)施降稅，至今已實(shí)施了七步降稅。

　　業(yè)內人士分析，根據協(xié)定逐步降稅，有助于降低相關(guān)元器件和設備的進(jìn)口成本，更好滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需求，推動(dòng)國內有關(guān)行業(yè)和經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也將有力促進(jìn)全球貿易和高新技術(shù)發(fā)展。

　　關(guān)稅總水平是一國貨物貿易領(lǐng)域開(kāi)放程度的重要指標之一。數據顯示，加入世界貿易組織20多年來(lái)，中國全面履行世貿組織承諾，不斷擴大市場(chǎng)開(kāi)放，關(guān)稅總水平已由15.3%降至2022年的7.4%，低于9.8%的入世承諾。

　　“從2018年起，中國推出對進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵創(chuàng )新藥進(jìn)口等一系列措施，之后的幾年里，拜耳處方藥有多款創(chuàng )新藥物在中國獲批上市。”拜耳中國首席財務(wù)官史蒂夫說(shuō)，“我們非常認同和重視中國對外開(kāi)放，在華看到了非常有利的營(yíng)商環(huán)境，這讓我們對未來(lái)更有信心。”

　　瑞士香精香料公司奇華頓也是中國降關(guān)稅的受益者之一。“關(guān)稅降低給企業(yè)帶來(lái)顯著(zhù)利好，增強了我們發(fā)展信心。”奇華頓中國區營(yíng)運總監吳重慶說(shuō)，2022年中國降低胡椒薄荷油和橙油進(jìn)口稅率，公司兩項主要生產(chǎn)原料進(jìn)口成本下降，年節約稅款上千萬(wàn)元，“這既緩解了原材料價(jià)格上漲帶來(lái)的成本壓力，也讓公司能夠給下游客戶(hù)及消費者帶來(lái)性?xún)r(jià)比更高的產(chǎn)品，使我們的中國工廠(chǎng)更具優(yōu)勢。”

　　張建平表示，近年來(lái)，中國主動(dòng)降低關(guān)稅總水平，出臺一系列自主降低關(guān)稅的新措施，讓世界看到了中國開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，也讓中國發(fā)展更好惠及世界，推動(dòng)各國各方共享中國大市場(chǎng)機遇。