最廣泛 最真實(shí) 最管用

　　全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性(專(zhuān)題深思)

　　麻寶斌

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是新時(shí)代我們黨領(lǐng)導人民推進(jìn)社會(huì )主義政治建設取得的重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新成果。我們要深刻領(lǐng)會(huì )黨的二十大提出的這一重要論斷，加強全過(guò)程人民民主制度建設，深入推進(jìn)參與實(shí)踐，凝聚扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化的磅礴力量。

　　堅持人民主體地位的最廣泛民主。人民民主是社會(huì )主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義。全過(guò)程人民民主堅持人民主體地位，體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，是能夠保證億萬(wàn)人民當家作主的最廣泛民主。全過(guò)程人民民主維護最廣大人民根本利益，確保國家權力為全體人民所平等享有。以民主選舉為例，從2021年上半年陸續開(kāi)展到2022年6月底全面完成的縣鄉兩級人大換屆選舉，涉及選民10.64億，是最廣泛、最生動(dòng)的民主實(shí)踐。全過(guò)程人民民主保證人民依法享有選舉權利，享有對國家和社會(huì )事務(wù)的知情權、參與權、表達權、監督權，享有經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、環(huán)境等方面廣泛的權利和自由。全過(guò)程人民民主貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，貫通國家政治生活和社會(huì )生活各層面各維度，能夠廣泛動(dòng)員和組織人民投身社會(huì )主義現代化建設，推動(dòng)國家各項事業(yè)發(fā)展。

　　充分保障人民權利的最真實(shí)民主。在一些國家，人民只有投票的權利而沒(méi)有廣泛參與的權利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期。全過(guò)程人民民主把民主的價(jià)值和理念轉化為科學(xué)有效的制度安排和具體現實(shí)的民主實(shí)踐，實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一。從制度上看，我國構建起人民代表大會(huì )制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度的基本政治制度，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系。從實(shí)踐上看，我國構建起多樣、暢通、有序的民主渠道，不斷擴大人民有序政治參與，保證國家政治生活、社會(huì )生活各方面各環(huán)節都能聽(tīng)到人民聲音，人民意愿能夠通過(guò)民主決策程序成為黨和國家方針政策并落到實(shí)處。比如，新時(shí)代十年來(lái)，共有217件次的法律草案向社會(huì )公布征求意見(jiàn)，收到120多萬(wàn)人次提出的380多萬(wàn)條意見(jiàn)建議，公開(kāi)征求意見(jiàn)成為人民群眾直接參與國家立法的重要途徑。

　　解決人民需要解決問(wèn)題的最管用民主。習近平總書(shū)記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。”評判一種民主好不好，實(shí)踐最有說(shuō)服力，人民最有發(fā)言權。好的民主滿(mǎn)足人民需要，為人民造福，促進(jìn)國家治理水平提升。為滿(mǎn)足人民在民主、法治、公平、正義等方面日益增長(cháng)的需要，全過(guò)程人民民主把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享真正落到實(shí)處，既保障人民當家作主的權利和地位，又激發(fā)人民的主人翁精神，充分調動(dòng)人民積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。全過(guò)程人民民主能夠有效調節國家政治關(guān)系，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚各方面共識，實(shí)現各方面意志和利益的協(xié)調統一，提升國家治理效能。對于中國這樣一個(gè)人口眾多、國情復雜的發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，發(fā)展全過(guò)程人民民主，能夠切實(shí)解決中國的治理難題，推進(jìn)國家治理現代化，實(shí)現社會(huì )和諧穩定、國家安定團結。

　　(人民日報 作者為首都經(jīng)濟貿易大學(xué)教授)