中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。我們要深刻認識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內涵和特點(diǎn)，認清新質(zhì)生產(chǎn)力的形成規律，營(yíng)造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力成長(cháng)的體制機制環(huán)境，更好整合科技創(chuàng )新資源，加快推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統生產(chǎn)力而言的，是指大量運用大數據、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)與高素質(zhì)勞動(dòng)者、現代金融、數據信息等要素緊密結合而催生的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是人類(lèi)改造自然手段和方式的明顯進(jìn)步，是先進(jìn)生產(chǎn)力替代傳統生產(chǎn)力，質(zhì)量效率更高、可持續性更強的發(fā)展模式加速形成的過(guò)程，代表著(zhù)生產(chǎn)力水平質(zhì)的躍遷，具有豐富內涵和顯著(zhù)特征。

　　一是涉及領(lǐng)域新。新質(zhì)生產(chǎn)力主要產(chǎn)生在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和類(lèi)腦智能、量子信息、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，具有技術(shù)新、要素新、產(chǎn)業(yè)新、業(yè)態(tài)新、產(chǎn)品和服務(wù)新等特點(diǎn)。

　　二是技術(shù)含量高。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng )新驅動(dòng)，是新技術(shù)持續涌現并不斷滲透融合深度應用，創(chuàng )造新產(chǎn)品、催生新產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)生新價(jià)值的過(guò)程，能夠促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、提高技術(shù)水平，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)增強技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、拓展新市場(chǎng)，助力未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟新賽道、成為新動(dòng)能，具有明顯的知識技術(shù)密集的特征，能夠提升整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度和產(chǎn)品技術(shù)含量。

　　三是要素配置優(yōu)。新質(zhì)生產(chǎn)力是對現有產(chǎn)業(yè)組織、要素配置的變革性突破。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成將會(huì )推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、勞動(dòng)力、數據、土地、管理等一系列重要的生產(chǎn)要素重新組合、持續優(yōu)化、不斷提升配置效率，特別是推動(dòng)數據這個(gè)新生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，深度賦能實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升和生產(chǎn)力發(fā)展躍遷。

　　綜合來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是新技術(shù)持續涌現、數據等要素進(jìn)入生產(chǎn)函數并不斷優(yōu)化配置、較為順暢的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)、強大國內市場(chǎng)、高素質(zhì)人才等多方面因素共同作用的結果。我國具備形成新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)土壤和良好基礎條件，應抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，加快培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，匯聚推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的磅礴動(dòng)力。

　　第一，推動(dòng)新技術(shù)加速涌現。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，主要發(fā)達國家都把推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )新作為搶占科技經(jīng)濟制高點(diǎn)和開(kāi)辟新賽道的主要路徑，創(chuàng )新范式深刻調整，新技術(shù)的持續涌現和群體性突破是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的源頭活水。要完善科研機構管理體制，建立適應新質(zhì)生產(chǎn)力形成的科技創(chuàng )新評價(jià)體系，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)源頭供給，實(shí)現更多原創(chuàng )性突破。進(jìn)一步強化知識產(chǎn)權保護，構建包容創(chuàng )新、鼓勵冒險、寬容失敗的社會(huì )環(huán)境和評價(jià)體系，營(yíng)造鼓勵發(fā)明創(chuàng )造和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的制度環(huán)境。加快建立更加符合國際慣例的創(chuàng )新政策體系，積極推進(jìn)國際科技合作，增強對全球創(chuàng )新資源要素的吸引力。

　　第二，充分釋放數據要素潛能。數據是國家基礎性戰略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。大數據產(chǎn)業(yè)作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，具有速度快、精度準、價(jià)值高等優(yōu)勢，能夠激活數據要素潛能，推動(dòng)生產(chǎn)力變革和創(chuàng )新，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。充分釋放數據要素潛能，要推進(jìn)數據標準化體系建設，建立全國統一的數據格式、接口、存儲等軟硬件通用標準，完善數據登記、交易和服務(wù)等通用規范，提升數據供給質(zhì)量，形成更加完整貫通的數據鏈；推進(jìn)數據確權、流動(dòng)和共享，完善數據產(chǎn)權登記制度，建立完善數據定價(jià)體系和數據資產(chǎn)運營(yíng)體系，確保數據可流動(dòng)、可使用；創(chuàng )新數據開(kāi)發(fā)利用機制，加強場(chǎng)景需求牽引，打通流通障礙，推動(dòng)數據在智能制造、商貿流通、交通物流、金融服務(wù)、醫療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域深化應用。

　　第三，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。順暢的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要通道，也是新質(zhì)生產(chǎn)力源源不斷產(chǎn)生的重要實(shí)現機制。要打通制約循環(huán)的堵點(diǎn)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力成長(cháng)的沃土。在這一過(guò)程中，既要暢通“科技—產(chǎn)業(yè)”循環(huán)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原始技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，還要暢通“產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，扎實(shí)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。同時(shí)，要健全科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同配合的政策體系，加強科技、產(chǎn)業(yè)、金融部門(mén)的銜接溝通，促進(jìn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈。

　　第四，加快建設全國統一大市場(chǎng)。當今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。我國超大規模市場(chǎng)所釋放出來(lái)的龐大消費需求為前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供豐富早期應用場(chǎng)景，成為新質(zhì)生產(chǎn)力不斷形成和發(fā)展的重要促進(jìn)因素。一方面，要進(jìn)一步釋放強大國內市場(chǎng)潛力，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)，激發(fā)有潛能的消費；另一方面，要促進(jìn)強大國內市場(chǎng)規則、標準和制度統一，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。

　　第五，強化高素質(zhì)人才培育。推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素是人。顛覆性技術(shù)創(chuàng )新和新科技的發(fā)展不僅需要一大批戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、卓越工程師、大國工匠和高技能人才，也需要一大批具有前瞻眼光、把握未來(lái)需求、熟悉技術(shù)變革趨勢、洞悉商業(yè)機會(huì )并且能夠將相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行整合推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)商業(yè)化的企業(yè)家和投資人才。因此，我們不僅要強化科學(xué)、技術(shù)、數學(xué)、工程等領(lǐng)域和新工科、新醫科人才培養，形成一支掌握新的科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)的高技能人才隊伍，也要創(chuàng )造環(huán)境讓通曉商業(yè)模式和管理方法的企業(yè)家和投資人才脫穎而出，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。

　　(作者系中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院戰略政策室主任、研究員)