2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”列為九項重點(diǎn)任務(wù)之首，強調“要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。不久前，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調，“科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”“要及時(shí)將科技創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現代化產(chǎn)業(yè)體系”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，科技是第一生產(chǎn)力。科技創(chuàng )新為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展空間、深度賦能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為科技創(chuàng )新提供轉化載體和應用場(chǎng)景，二者深度融合、互促共進(jìn)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動(dòng)能。

　　科技創(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展主引擎

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng )新的重要性日益凸顯，主要國家圍繞科技創(chuàng )新制高點(diǎn)的競爭空前激烈。科技創(chuàng )新既是我國在新一輪國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)、占得先機的關(guān)鍵，也是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心。

　　國際經(jīng)驗表明，隨著(zhù)一個(gè)國家進(jìn)入工業(yè)化后期，科技創(chuàng )新取代土地、勞動(dòng)、資本等初級要素成為經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵要素。主要發(fā)達經(jīng)濟體都具有較強的創(chuàng )新能力，處在全球科技創(chuàng )新的高位。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的2023年全球創(chuàng )新指數顯示，瑞士、瑞典、美國、英國、新加坡、芬蘭、荷蘭、德國、丹麥、韓國位列2023年最具創(chuàng )新力的經(jīng)濟體前10位，在基礎共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)、未來(lái)前沿技術(shù)上具有很強的創(chuàng )新優(yōu)勢。世界銀行數據顯示，2021年，高收入國家研發(fā)支出占GDP的比重為3%左右。強勁的科技創(chuàng )新能力是發(fā)達經(jīng)濟體保持強大產(chǎn)業(yè)競爭力、實(shí)現經(jīng)濟高水平發(fā)展的關(guān)鍵支撐。目前，主要發(fā)達國家的科技進(jìn)步貢獻率已經(jīng)達到80%左右，技術(shù)進(jìn)步成為全要素生產(chǎn)率提升的主要因素。

　　隨著(zhù)我國進(jìn)入發(fā)展新階段，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。當前，新舊動(dòng)能轉換成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，面對勞動(dòng)、資本等傳統要素投入增長(cháng)動(dòng)能減弱，加快培育壯大科技創(chuàng )新、人力資本等新增長(cháng)動(dòng)能形勢緊迫、至關(guān)重要。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展建設，我國研發(fā)投入、人力資本、創(chuàng )新平臺等科技創(chuàng )新條件不斷改善，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供了支撐。2022年，我國全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入突破3萬(wàn)億元大關(guān)，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升到2.54%。目前，我國擁有深圳—香港—廣州、北京、上海—蘇州等全球頂級科技創(chuàng )新集群，科技人才規模不斷擴大、結構不斷優(yōu)化，研發(fā)人員全時(shí)當量由2012年的324.7萬(wàn)人年提高到2022年的635.4萬(wàn)人年，穩居世界首位，入選世界高被引科學(xué)家數量從2014年的111人次增至2022年的1169人次，排名世界第二。同時(shí)，我國以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等為主的創(chuàng )新平臺體系不斷完善，重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域追趕步伐加快，新興前沿技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破，制約產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的技術(shù)短板正在逐漸被補齊并在部分領(lǐng)域鍛長(cháng)。綜合來(lái)看，我國創(chuàng )新能力快速提升、技術(shù)突破積厚成勢，為產(chǎn)業(yè)結構升級、路徑模式轉型、國際競爭力提升提供了堅實(shí)支撐，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。

　　為現代化產(chǎn)業(yè)體系固本培元

　　加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，迫切要求實(shí)現高水平科技自立自強，在固本培元中塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，形成技術(shù)供給和場(chǎng)景需求互動(dòng)演進(jìn)的持續創(chuàng )新能力，提升具有國際競爭力和技術(shù)主導權的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結構、路徑模式的深度轉型調整時(shí)期。放眼全球，我國產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢獨具，科技創(chuàng )新勢頭向好，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新既具有深厚堅實(shí)的基礎條件支撐，也是加快新舊動(dòng)能轉換、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。

　　傳統產(chǎn)業(yè)改造提升需要科技創(chuàng )新賦能。傳統產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的基本盤(pán)、參與國際競爭的“壓艙石”，但是存在低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端供給不足、發(fā)展模式粗放、要素約束趨緊、出口市場(chǎng)沖擊等問(wèn)題，亟待重構發(fā)展路徑模式、重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議指出，堅持推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心還是要解決效率效益問(wèn)題。2023年，我國規上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率為5.76%，其中，農副食品加工業(yè)為2.57%，紡織業(yè)為3.67%，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)為4.24%。傳統產(chǎn)業(yè)改造提升需要在技術(shù)端發(fā)力，通過(guò)高端化、智能化、綠色化技術(shù)創(chuàng )新突破，全面推動(dòng)技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品升級，進(jìn)一步拓展增效率、提品質(zhì)、優(yōu)結構的發(fā)展空間。只有以技術(shù)創(chuàng )新為支撐，才能實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)“向上”“向優(yōu)”“向新”“向綠”改造提升，更好滿(mǎn)足高端化品質(zhì)化差異化市場(chǎng)需求。

　　實(shí)現產(chǎn)業(yè)自主可控亟待科技創(chuàng )新攻關(guān)。受壓縮式工業(yè)化進(jìn)程和嵌入式國際分工合作路徑影響，跨國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈治理和供應鏈管理中發(fā)揮著(zhù)主導作用，一些技術(shù)難度大、市場(chǎng)壁壘高、產(chǎn)業(yè)生態(tài)封閉的高精尖產(chǎn)業(yè)被一些發(fā)達國家牢牢掌控，我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、核心材料、基礎零部件上對外依賴(lài)度較高，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行存在安全風(fēng)險。根據海關(guān)總署數據，2023年，我國集成電路進(jìn)口額為24590.7億元，遠超集成電路出口額。而要實(shí)現產(chǎn)業(yè)自主可控，關(guān)鍵還是要縮小國內外技術(shù)差距，在突破“技術(shù)關(guān)”的基礎上逐步突破“品質(zhì)關(guān)”“市場(chǎng)關(guān)”。只有深化創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)要素整合，狠抓“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技—產(chǎn)業(yè)—市場(chǎng)一體聯(lián)動(dòng)，才能打通產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)、暢通協(xié)作堵點(diǎn)、補齊發(fā)展薄弱點(diǎn)，以科技自立自強為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定護航。

　　布局產(chǎn)業(yè)新賽道依賴(lài)科技創(chuàng )新突破。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng )新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節的兼容性大大提高，從科技創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)化應用的周期大幅縮短，創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合已成為發(fā)展大勢。新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭立足于科技創(chuàng )新競爭，而科技創(chuàng )新只有轉化為產(chǎn)業(yè)賽道優(yōu)勢才能釋放最大增長(cháng)潛能。隨著(zhù)全球經(jīng)貿分工格局深度調整，產(chǎn)業(yè)新賽道既是各國加快布局、角力發(fā)展的重點(diǎn)方向，也是我國實(shí)現趕超、贏(yíng)得領(lǐng)先的機遇窗口，對我國建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、打破以往國際分工體系制約、搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)至關(guān)重要。新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng )新密集、跨領(lǐng)域融合等特征，搶抓人工智能、商業(yè)航天、量子科技、生物制造、新能源、數字信息等技術(shù)創(chuàng )新窗口，一體布局創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈，推動(dòng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng )新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，能夠形成從科技創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)化再到市場(chǎng)應用的全生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，培育更具主導性和話(huà)語(yǔ)權的國際競爭新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展

　　以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，需要堅持系統觀(guān)念，深化全鏈條部署、全周期協(xié)同、全生態(tài)建設，抓住關(guān)鍵環(huán)節、核心領(lǐng)域，打通制約科技產(chǎn)業(yè)一體化的關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合、協(xié)同發(fā)展。

　　全鏈條部署創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。抓住產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術(shù)創(chuàng )新突破疊加機遇，前瞻布局、一體打通科技創(chuàng )新、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)應用等環(huán)節，破除全鏈條全周期合作的障礙堵點(diǎn)，深化跨領(lǐng)域跨環(huán)節協(xié)同發(fā)展。暢通科技成果轉移轉化機制，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)化導向，推動(dòng)基礎研究、應用研究、試驗開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，縮短先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)制造規模化的時(shí)間周期，推動(dòng)新增長(cháng)點(diǎn)盡快上體量、成規模。

　　大力培育創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)。鼓勵支持具備條件的優(yōu)勢企業(yè)向創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)躍遷升級，整合科技創(chuàng )新資源，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，補齊研發(fā)設計、品牌建設、增值服務(wù)、供應鏈管理等環(huán)節的短板，提高產(chǎn)業(yè)鏈治理能力和國際競爭能級。發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)的牽引作用，強化上下游企業(yè)間的技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新能力提升，帶動(dòng)配套企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向升級。

　　擴大創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。聚焦新技術(shù)新產(chǎn)品應用示范，加強應用場(chǎng)景牽引，促進(jìn)首臺套、首批次、首版次創(chuàng )新產(chǎn)品首試首用，在真實(shí)場(chǎng)景中加速技術(shù)的擴大應用和迭代升級。更好發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，拓展國內外市場(chǎng)，為創(chuàng )新產(chǎn)品技術(shù)迭代和性能升級創(chuàng )造足夠的市場(chǎng)空間，在更多領(lǐng)域形成國際競爭新優(yōu)勢。

　　優(yōu)化新興領(lǐng)域競爭發(fā)展生態(tài)。優(yōu)化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展政策，對新興領(lǐng)域實(shí)施包容審慎監管，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，推動(dòng)創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)要素在更大范圍內有序流動(dòng)和合理配置。建設全國統一大市場(chǎng)，破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割，引導各地結合自身優(yōu)勢條件，開(kāi)展科技創(chuàng )新攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新布局，防止在部分新興行業(yè)出現重復布局、內卷式競爭。

　　(本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)劉泉紅、研究員徐建偉)