(近觀(guān)中國｜訪(fǎng)談)布林肯耶倫相繼訪(fǎng)華，美方謀求對話(huà)合作的一面上升了嗎？

　　中新社北京7月8日電 題：布林肯耶倫相繼訪(fǎng)華，美方謀求對話(huà)合作的一面上升了嗎？

　　—— 專(zhuān)訪(fǎng)中國國際問(wèn)題研究院院長(cháng)徐步

　　中新社記者 張蔚然 黃鈺欽

　　經(jīng)中美雙方商定，美財政部部長(cháng)珍妮特·耶倫于7月6日至9日訪(fǎng)華，她是繼美國國務(wù)卿布林肯之后，近期第二位訪(fǎng)華的美國內閣高官。當前，國際社會(huì )普遍對中美關(guān)系現狀感到擔憂(yōu)，期盼中美和平共處、友好合作。關(guān)于中美關(guān)系，中國國家主席習近平強調，中方始終希望中美關(guān)系能夠健康穩定，相信兩個(gè)大國能夠排除萬(wàn)難，找到相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)的正確相處之道。

　　2022年11月，中美兩國元首在印尼巴厘島舉行會(huì )晤。圖為會(huì )場(chǎng)外擺放的中美兩國國旗。 郭金超 攝

　　近日，中國國際問(wèn)題研究院院長(cháng)徐步率團訪(fǎng)問(wèn)美國開(kāi)展智庫交流，與美國政界學(xué)界人士進(jìn)行廣泛對話(huà)。他接受中新社“近觀(guān)中國”欄目專(zhuān)訪(fǎng)，對中美關(guān)系現狀、兩國如何在新時(shí)期找到正確相處之道、如何看待布林肯和耶倫相繼訪(fǎng)華等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

　　中新社記者：習近平主席在談及中美相處之道時(shí)，多次強調“相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)”。近期布林肯、耶倫相繼訪(fǎng)華，您怎么看新一輪中美高層互動(dòng)？是否意味著(zhù)美方謀求對話(huà)合作的一面正在上升？

　　徐步：一段時(shí)間以來(lái)，中美之間存在非常嚴重的矛盾，在很多問(wèn)題上立場(chǎng)不一致，但另一方面，兩國保持了高層交往和接觸。

　　去年11月，習近平主席在印度尼西亞巴厘島同美國總統拜登舉行會(huì )晤，當時(shí)雙方達成了重要的共識。問(wèn)題是美方說(shuō)一套做一套，沒(méi)能真正落實(shí)兩國領(lǐng)導人達成的共識，沒(méi)能踐行自身所做的承諾。

　　拜登政府自上臺以來(lái)總體延續特朗普政府對華政策，對中國進(jìn)行遏制圍堵打壓。但是兩年半時(shí)間過(guò)去之后，美方發(fā)現這一套也有不少問(wèn)題，很難行得通，很難達到如美方所預期的效果。美方對中國進(jìn)行圍堵，但世界上絕大多數國家并不跟著(zhù)美國走。

　　美國在世界上拉幫結派，搞“團團伙伙”，但世界廣大國家不認同美國的這些做法，他們反對美國搞霸權主義、單邊主義，反對美國搞“美國至上”“美國優(yōu)先”。中國主張相互尊重，平等互利，合作共贏(yíng)，這也是為什么習近平主席提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議能在世界范圍內得到普遍響應和廣泛支持。

　　在這種背景下，美國人不得不思考，試圖通過(guò)打壓圍堵來(lái)破壞中國發(fā)展、孤立中國的做法行不通的話(huà)，下一步怎么辦？這就是為什么我們看到在施壓的同時(shí)，美方謀求對話(huà)合作的一面似乎多了一些。

　　繼耶倫之后，美國可能還會(huì )有其他內閣級官員訪(fǎng)華，這表明美國政府高官也在思考應該如何處理美中關(guān)系。美國的部長(cháng)們來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)，這不意味著(zhù)雙方之間的問(wèn)題得到多大緩解，也不意味著(zhù)雙邊關(guān)系會(huì )出現戲劇性改善，而是意味著(zhù)美方和中方都在尋求在新的雙邊關(guān)系的背景下，如何能夠找到相處之道。

　　中新社記者：近日您赴美進(jìn)行智庫交流訪(fǎng)問(wèn)，先后在紐約、華盛頓等地與美國政要、學(xué)界專(zhuān)家等進(jìn)行廣泛交流。與前幾年相比，您在此次交流之旅中感受到哪些明顯變化？

　　徐步：與前幾年我赴美交流時(shí)相比，今天的中美關(guān)系發(fā)生很大變化，主要來(lái)自于美國對中國的發(fā)展和崛起越來(lái)越感到憂(yōu)慮、焦慮甚至是恐懼。

　　在美國一些人看來(lái)，中國不但有意愿，而且在科技、經(jīng)濟、軍事等方面越來(lái)越具備實(shí)力改變美國主導的國際秩序。沿著(zhù)上述思路，這些人不斷強化對華打壓，在政治上攻擊中國制度，在經(jīng)濟上搞“貿易戰”，在科技上搞所謂“脫鉤”，在國際上糾集所謂“價(jià)值觀(guān)同盟”圍堵中國，在軍事上采取派遣軍艦過(guò)航臺灣海峽、到南海炫耀武力等一系列做法，使中美關(guān)系越來(lái)越惡化。

　　美方的政策嚴重影響到雙方交往的氣氛。這就是為什么我這次到美國參訪(fǎng)交流，感受到中美關(guān)系的氣氛出現了明顯惡化。在美國國內反華輿論的大力推動(dòng)下，對華不友好的聲音明顯上升。可以預料，中美關(guān)系在今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期將會(huì )處在困難的局面。

　　中新社記者：在同美國政要、智庫專(zhuān)家溝通交流時(shí)，您認為中美雙方對于兩國關(guān)系和國際局勢存在哪些顯著(zhù)的共識和分歧？這些共識和分歧產(chǎn)生的源頭是什么？

　　徐步：我此行在美國走訪(fǎng)了位于紐約和華盛頓的9家美國主流智庫，我的感受是，一方面美國智庫對于同中國智庫開(kāi)展交往有積極性，他們在思考中美兩個(gè)大國的關(guān)系應該怎么走、往哪里去，另一方面也在思考如果中美關(guān)系全面惡化，雙方都要承受災難性結果。

　　在我與美方人員的交流中，很多美國學(xué)者都談到中國的能力(Capacity)問(wèn)題，他們覺(jué)得中國實(shí)力的增長(cháng)對美國作為世界頭號大國的地位帶來(lái)沖擊甚至是威脅。另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是所謂“中國的意圖”。隨著(zhù)中國越來(lái)越具有發(fā)展實(shí)力，美國一些人沿用西方國際政治理論的思維邏輯，得出中國“國強必霸”的結論。

　　美方講Capacity(能力)，講Intention(意圖)，其中心視角都是權力、政治以及霸權思維。中國人并不這么看，中國人看到的是包容、共贏(yíng)和共處，強調的是發(fā)展并不是為了超越美國，而是為了讓中國更加富強，為了中國人民過(guò)上更好的生活。

　　美國要思考21世紀應該以什么樣的政治邏輯來(lái)看待今天的世界，用什么樣的思維來(lái)思考國與國的關(guān)系。人類(lèi)命運共同體理念已經(jīng)給我們提供了最好的答案。習近平主席多次講，“人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村”，“你中有我、我中有你”，是“命運共同體”。

　　我此行接觸到的所有美國政府官員和學(xué)者，都認識到中美作為世界上兩個(gè)最重要的國家，作為對國際和地區有重要影響力的大國，必須要找到相處的辦法。這也是為什么美方很多人強調在一些問(wèn)題上應當保持對話(huà)并且進(jìn)行合作。他們提出要想辦法把“護欄”加裝好，但我也跟他們強調，如果美方不改變要破壞中國發(fā)展的目標，不改變要阻止中國實(shí)現統一的目標，任何“護欄”都沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。

　　中新社記者：近段時(shí)間，“去風(fēng)險”的討論在國際社會(huì )受到廣泛關(guān)注。美西方政界和學(xué)界的一些人士認為，“去風(fēng)險”不是“脫鉤”，是旨在消除供應鏈方面的過(guò)度依賴(lài)，甚至提出中國的“內循環(huán)”“自力更生”也是一定程度上的“去風(fēng)險”。您如何評價(jià)當前美歐一些人對于“去風(fēng)險”這一話(huà)題的討論？

　　徐步：對于所謂“去風(fēng)險”，要從兩個(gè)層面來(lái)看。第一，“去風(fēng)險”是某種程度上的“脫鉤斷鏈”。什么叫“去風(fēng)險”？難道跟中國做生意、購買(mǎi)中國的產(chǎn)品就是有風(fēng)險嗎？如果這樣講的話(huà)，中國這么多年買(mǎi)了西方多少產(chǎn)品？從波音飛機、空客飛機到西方國家諸多的設備產(chǎn)品，這里邊也有風(fēng)險，但中國采取的是市場(chǎng)化、包容性做法，沒(méi)有把購買(mǎi)或使用西方產(chǎn)品上升到所謂“風(fēng)險”的角度進(jìn)行泛安全化。但美國卻把所有的問(wèn)題都安全化，把購買(mǎi)中國的產(chǎn)品“風(fēng)險化”。所謂“去風(fēng)險”，這個(gè)說(shuō)法的來(lái)源就是“脫鉤斷鏈”。

　　另一方面，考慮到西方一些學(xué)者，包括我這次在美國見(jiàn)到的不少學(xué)者對中國的政策有很多的不了解甚至是誤解，我們也要同有關(guān)國家進(jìn)行溝通交流，探討如何避免合作走向泛安全化、泛風(fēng)險化，真正找到使雙方都能感覺(jué)安全，通過(guò)合作帶來(lái)互利共贏(yíng)的辦法。

　　中國構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，恰恰是為了推動(dòng)對外經(jīng)濟貿易合作進(jìn)一步發(fā)展，以此進(jìn)一步提升國內經(jīng)濟發(fā)展活力，這是相輔相成的關(guān)系。中國當然要繼續大力開(kāi)展對外合作，使經(jīng)濟的發(fā)展能夠更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

　　實(shí)際上我同很多美國學(xué)者說(shuō)過(guò)，中國國內的消費進(jìn)一步提升，國內的市場(chǎng)更加有活力，對國際市場(chǎng)也會(huì )有更大的需求，意味著(zhù)要購買(mǎi)更多國外的好產(chǎn)品。就目前而言，同國外的智庫開(kāi)展交流合作，向他們準確解答中國的大政方針是非常有必要的。

　　中新社記者：美國明年將進(jìn)入大選季，在您看來(lái)，美國國內的政治議程對于當前中美關(guān)系將產(chǎn)生何種影響？應如何看待大選帶來(lái)的不確定性？

　　徐步：2024年美國總統選舉的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，民主黨內拜登明顯居于優(yōu)勢地位，共和黨更呈現出進(jìn)入競選階段的特征。我們注意到共和黨一些參選人在對華強硬上可以說(shuō)“相互攀比”，比誰(shuí)批判攻擊中國的聲音分貝更高。

　　每到美國大選季，對外政策問(wèn)題都會(huì )成為競選的重要內容。在美國越來(lái)越把中國視為主要戰略競爭對手的大背景下，對華政策無(wú)疑將是美國選舉議程中的焦點(diǎn)議題。美國一些政治人物會(huì )試圖利用對中國的攻擊和妖魔化，抬升他們在美國選民中的形象，謀取贏(yíng)得更多選票。應該說(shuō)，這樣的做法必定使得兩國關(guān)系的輿論氛圍進(jìn)一步惡化，進(jìn)而可能對雙方的決策產(chǎn)生負面影響。

　　美國一些政治人物的視野越來(lái)越狹窄，看待問(wèn)題的角度越來(lái)越局限，他們并不用長(cháng)遠眼光看待問(wèn)題，也不從自身原因思考如何解決美國面臨的問(wèn)題。這種短視驅使他們急功近利，做任何事情都謀求看到明顯效果，所以就聚焦攻擊和妖魔化中國，通過(guò)展示所謂的“強硬”來(lái)拉攏選民。

　　這種做法實(shí)際上是欺騙美國選民，只會(huì )使美國自身面臨的兩黨政治的相互攻訐不斷激化，美國社會(huì )貧富差距越來(lái)越突出，種族矛盾越來(lái)越嚴重，各種犯罪問(wèn)題越來(lái)越對社會(huì )的穩定產(chǎn)生危害，這是美國自身的問(wèn)題。因此，中國需要通過(guò)多元的視角全面看待美國，對于一些極端反華分子的鼓噪，要認清其本質(zhì)。

　　中新社記者：您如何評價(jià)當前智庫交流對于中美關(guān)系發(fā)展的作用？如何評價(jià)中美之間包括智庫交流在內的人文交流現狀、困難以及前景？

　　徐步：應該說(shuō)中美人文交流，包括智庫交流面臨不少困難。首先是美國智庫廣大的學(xué)者，也是沿用美國傳統的國際政治思維，為美國的所謂“超級大國”地位利益服務(wù)，不可能拋開(kāi)這一框架看待世界和中國。在溝通中，我能明顯感受到他們的看法與政府的看法有高度一致性。

　　其次，絕大多數美國人根本沒(méi)有來(lái)過(guò)中國，這種不了解使民眾容易被所謂精英、媒體帶偏。而后者總體上都受美國強權政治理論影響，都要服務(wù)于如何保持美國的霸權地位。這就是為什么在美國的媒體上，幾乎看不到對中國有正面的報道或者評論，幾乎都是戴著(zhù)“有色眼鏡”看待中國，這更反映出加強中美人文交流的重要性。

　　第三，受疫情影響，雙方之間的互動(dòng)受到?jīng)_擊。由于各國采取應對疫情的政策有很大不同，使得原本就存在著(zhù)的隔閡進(jìn)一步加深。

　　第四，由于國際上發(fā)生包括烏克蘭危機在內的一系列重大事件，進(jìn)一步導致中美關(guān)系復雜化。

　　第五，美國大肆宣揚所謂“中國威脅”，妖魔化中國所走的道路以及政治體制，制造了針對中國的恐慌，使得很多美國人以為到中國來(lái)不安全。

　　以上這些都對中美之間的人文交流產(chǎn)生了嚴重負面影響。我們一方面看到中美人員之間的往來(lái)面臨不可低估的困難，與此同時(shí)，還應看到廣大美國民眾關(guān)注的是如何提高生活水平，如何把自己的日子過(guò)好，并不關(guān)注同中國競爭。

　　我們必須扎實(shí)推進(jìn)人民之間的往來(lái)，使更多美國人了解一個(gè)真實(shí)的中國，了解中國內政外交的政策理念，認識到中美完全可以在相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)的原則基礎上，找到正確相處之道。(完)

　　受訪(fǎng)者簡(jiǎn)介

　　徐步，法學(xué)博士，現任習近平外交思想研究中心秘書(shū)長(cháng)，中國國際問(wèn)題研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)高級別咨詢(xún)委員會(huì )成員，研究員。曾任外交部政策規劃司副司長(cháng)、中國駐加拿大使館公使銜參贊、外交部朝鮮半島事務(wù)副代表(正司級)、中國駐東盟特命全權大使、中國駐智利特命全權大使。先后在《外交評論》《國際政治研究》《國際問(wèn)題研究》《現代國際關(guān)系》《國際觀(guān)察》《東北亞論壇》等各類(lèi)核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文數十篇，并在《人民日報》《光明日報》《學(xué)習時(shí)報》發(fā)表多篇理論文章。代表作有《夠了，戰爭—美國的國家特性及國際政治評論》《美國的國家特性及影響》等。