新華社北京1月23日電 題：健全法律法規、促進(jìn)標準認證銜接……15條“硬核”措施促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展

　　新華社記者王雨蕭、劉紅霞

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，就促進(jìn)內外貿一體化，形成強大國內市場(chǎng)，暢通國內國際雙循環(huán)作出一系列部署。

　　這份涉及約20個(gè)部門(mén)和單位的重要文件，出臺的背景是什么？有哪些考慮？將如何更好助力高質(zhì)量發(fā)展？

　　多年來(lái)，我國內外貿市場(chǎng)規模日益壯大，已經(jīng)成為全球第二大消費市場(chǎng)和第一貨物貿易大國。2021年，我國社會(huì )消費品零售總額超過(guò)44萬(wàn)億元，貨物進(jìn)出口總額超過(guò)39萬(wàn)億元。

　　“內外貿市場(chǎng)對接活躍，近年來(lái)，外貿企業(yè)積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)，內貿企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，內外貿融合正在加速。”商務(wù)部有關(guān)負責人說(shuō)。

　　內外貿市場(chǎng)規模壯大的同時(shí)，也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，內外貿面臨的不確定因素有所增加。如一些外貿企業(yè)仍面臨運費高位徘徊、原材料價(jià)格上漲、轉內銷(xiāo)“水土不服”等難題。

　　“內外貿一體化是加快構建新發(fā)展格局的必然要求。”商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明說(shuō)，內外貿是對接國內外市場(chǎng)、暢通國內國際雙循環(huán)的重要環(huán)節，此次意見(jiàn)的出臺，將幫助企業(yè)開(kāi)拓更廣闊市場(chǎng)，同時(shí)也為國內消費者帶來(lái)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　為進(jìn)一步幫助企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，意見(jiàn)從4個(gè)方面提出15條措施，包括健全法律法規、加強規則對接、促進(jìn)標準認證銜接、完善內外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò )等。

　　“意見(jiàn)在標準認證銜接、國際規則對接等方面作出細致部署，這不僅將更好服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)，也是更高水平開(kāi)放的表現。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授莊芮說(shuō)，此舉有利于增強我國在全球經(jīng)貿領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢和話(huà)語(yǔ)權，以更高水平開(kāi)放融入國際經(jīng)濟循環(huán)。

　　白明認為，內外貿一體化不是零和博弈，政府要引導外貿企業(yè)找準市場(chǎng)定位，尋求差異化競爭，并以良性競爭促進(jìn)國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，優(yōu)化供給結構。

　　值得注意的是，此次意見(jiàn)共涉及約20個(gè)部門(mén)和單位，如推動(dòng)內外貿數字化發(fā)展涉及商務(wù)部等部門(mén)；推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)涉及市場(chǎng)監管總局等部門(mén)；創(chuàng )新推廣“外語(yǔ)+職業(yè)技能”等人才培養模式涉及教育部等部門(mén)；加強財政金融支持涉及財政部、人民銀行、銀保監會(huì )等部門(mén)……

　　白明表示，內外貿一體化發(fā)展，不僅體現在市場(chǎng)一體化，更需要加強體制機制一體化。相關(guān)部門(mén)應在體制機制改革上下功夫，不能“各掃門(mén)前雪”，要加強跨部門(mén)協(xié)作，提升管理效率和服務(wù)水平。

　　“此次意見(jiàn)涉及部門(mén)如此之多，也充分表明了內外貿一體化發(fā)展不是一時(shí)一事，而是著(zhù)眼長(cháng)遠的考慮安排。”莊芮說(shuō)。

　　商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)相關(guān)負責人表示，下一步將落實(shí)落細意見(jiàn)要求，完善工作機制，持續優(yōu)化管理服務(wù)，完善內外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )，提升市場(chǎng)主體內外貿一體化發(fā)展水平。