迎接“從高到更高”的更大挑戰

　　4萬(wàn)億元大關(guān)突破后，上海經(jīng)濟聚力“穩中求進(jìn)”，著(zhù)眼長(cháng)周期構筑新增長(cháng)極

　　■本報記者 朱珉迕 胡幸陽(yáng)

　　觀(guān)察上海，往往需要兩個(gè)維度——空間上，必須跳出上海；時(shí)間上，必須拉長(cháng)尺度。

　　新年伊始，大洋彼岸的美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )公布貨幣政策會(huì )議紀要，透露可能提前加息的信號，引發(fā)股市暴跌。近半年多，美聯(lián)儲的貨幣政策總在“鷹”與“鴿”間徘徊，牽連全球市場(chǎng)一同震蕩。而依舊肆虐的新冠疫情，正在持續制造不確定性。

　　這是上海身處的大環(huán)境——作為一座以開(kāi)放立身的城市，這里或許比任何地方都更能體會(huì )“環(huán)球同此涼熱”。另一方面，上海經(jīng)濟也在完成一次歷史性的飛躍。

　　1月20日上午，龔正市長(cháng)政府工作報告中宣布，上海經(jīng)濟上年增長(cháng)8%左右，全市生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元大關(guān)。

　　這意味著(zhù)，上海的經(jīng)濟規模超越了世界上相當一部分經(jīng)濟體，也意味著(zhù)，這座城市將面對更高層次的競爭，并且在充滿(mǎn)不確定性的環(huán)境里，迎接“從高到更高”的更大挑戰。

　　新目標

　　2022年的重中之重是“穩增長(cháng)”。政府工作報告中專(zhuān)門(mén)強調，要把這三個(gè)字“擺在更加突出的位置”，以體現“穩中求進(jìn)”的總要求。

　　也是在這樣的基調下，今年全市生產(chǎn)總值增速目標確定為5.5%。

　　考慮4萬(wàn)億元的高基數，以及難以預判的外部環(huán)境，實(shí)現這個(gè)目標并不輕松。

　　但另一方面，5.5%的增速是“跳一跳能夠到”的目標，甚至可以視作一條底線(xiàn)。比照那些標桿性的全球頂尖城市，上海經(jīng)濟的規模、分量，都還有提升空間。

　　今年首個(gè)工作日，全市各區密集簽約、開(kāi)工重大項目。這是年頭上突出強調的“趕前抓早”。更重要的是，上海充分把握自身所具有的綜合優(yōu)勢，尤其是多個(gè)國家戰略集中落地的優(yōu)勢，將之轉化為現實(shí)可感的增長(cháng)動(dòng)力。

　　政府工作報告用“十個(gè)聚力”概括今年任務(wù)，排在首位的便是“聚力更好發(fā)揮浦東高水平改革開(kāi)放引領(lǐng)作用，全面落實(shí)國家重大戰略任務(wù)”。自去年7月中央打造浦東引領(lǐng)區文件公布以來(lái)，密集推出了一系列制度創(chuàng )新。今年的政府工作報告則提出，這里將探索開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)，打造一批功能性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和服務(wù)平臺。

　　同時(shí)，臨港新片區、科創(chuàng )板、長(cháng)三角一體化等三大任務(wù)亟待縱深推進(jìn)、聚力增效；包括虹橋商務(wù)區、五個(gè)新城等在內的多個(gè)重點(diǎn)區域，也在政府工作報告中逐一點(diǎn)名。他們既是空間布局優(yōu)化的支點(diǎn)，也是增長(cháng)發(fā)力的載體。

　　上述不少區域的框架布局、規劃設計基本到位，今年首要任務(wù)，正是千方百計做大體量、提升能級，通過(guò)政策供給和項目落地的良性協(xié)同，構筑新的增長(cháng)極。做到了，整座城市就有了壓艙石、發(fā)動(dòng)機。

　　新賽道

　　穩中求進(jìn)，一手是穩，一手是進(jìn)，前者著(zhù)重基本盤(pán)，后者強調新動(dòng)能。

　　新舊動(dòng)能轉換，是持續數年的課題。去年兩會(huì )通過(guò)的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確了“3+6”的新型產(chǎn)業(yè)體系。目前來(lái)看，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，政府工作報告顯示，這三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)18.3%，“上海方案”正在加快落實(shí)。

　　另一方面，上海還已著(zhù)手更長(cháng)時(shí)段的布局，搶占全新的賽道——如政府工作報告中所言，要“強化新賽道布局和終端帶動(dòng)”，也要“奮力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)”。

　　年前的市委經(jīng)濟工作會(huì )議上已經(jīng)提出，上海要高度重視“新賽道”，絕不能因為選錯賽道而錯失數十年機遇、喪失優(yōu)勢地位。年后，相關(guān)部門(mén)也明確點(diǎn)出了數字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙等多個(gè)方向。其中有些是要立刻加緊布局、不可“坐而論道”的，有些則是需要認真研究、為未來(lái)布局早作準備的。

　　終端帶動(dòng)，也是一條重要賽道。當下終端產(chǎn)品往往集成大量前中端技術(shù)，占有技術(shù)迭代主導權、行業(yè)標準定義權、價(jià)值格局分配權，因而品牌溢價(jià)更高，附加值不可小覷。手握終端，方能執產(chǎn)業(yè)鏈之牛耳。

　　新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，就是一個(gè)典型例子。特斯拉落地臨港后，就帶動(dòng)了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)在周邊蓬勃發(fā)展，整車(chē)廠(chǎng)本身又借此顯著(zhù)獲益。上汽集團也在近年來(lái)接連推出R標、智己等自主研發(fā)生產(chǎn)的新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。

　　也正是著(zhù)眼于此，政府工作報告專(zhuān)門(mén)點(diǎn)出，今年要“布局發(fā)展一批智能終端產(chǎn)品和機場(chǎng)、建筑、能源等場(chǎng)景應用”，并“推進(jìn)智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展和燃料電池汽車(chē)示范應用”。這里著(zhù)眼的是長(cháng)周期，而長(cháng)周期的起點(diǎn)正是當下。

　　新思維

　　搶占新賽道、培育新動(dòng)能，既要有緊迫感，也要理性。上海明確強調，要讓專(zhuān)業(yè)人士判斷前景，讓企業(yè)發(fā)現需求，讓市場(chǎng)驗證價(jià)值——強調專(zhuān)業(yè)力量、市場(chǎng)機制，強調激活微觀(guān)主體的潛力創(chuàng )造力，一直是上海經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特質(zhì)，也是賴(lài)以獲得持久動(dòng)力的前提。

　　與此同時(shí)，動(dòng)能之變背后，更有觀(guān)念之變、思維之變。

　　大變局下，一些過(guò)去曾被認為是普遍規律的東西正被顛覆，準確研判、主動(dòng)識變應變求變，顯得愈加重要。譬如過(guò)去曾被奉為圭臬的“微笑曲線(xiàn)”，時(shí)下就不再精準。隨著(zhù)制造業(yè)技術(shù)含量不斷抬升，這根曲線(xiàn)在不少領(lǐng)域被拉平甚至反轉。

　　今年政府工作報告專(zhuān)門(mén)指出，將深入實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心工程，引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入，也正釋放出重視制造環(huán)節的明確信號。

　　同時(shí)，啟動(dòng)建設首批中小企業(yè)創(chuàng )新園，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，在五個(gè)新城推進(jìn)“一城一名園”、量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌等一系列措施，亦在不同側面回應了年初提出的“四個(gè)并存”趨勢——“微笑曲線(xiàn)”與“痛苦曲線(xiàn)”并存、“二八定律”與“長(cháng)尾理論”并存、“生命周期”與“第二曲線(xiàn)”并存、“木桶效應”與“長(cháng)板效應”并存。

　　讀懂這些趨勢，意味著(zhù)要對不少已成習慣的思路和做法進(jìn)行大調整。這并非朝夕之功，但只要愿意順時(shí)應勢、跳出傳統觀(guān)念、打破固化思維，就可以構筑起新的優(yōu)勢，在變局中掌握主動(dòng)。（來(lái)源：解放日報）