引 子

　　江灘披新綠，岸畔復蔥蘢。在江蘇省無(wú)錫市江陰市，昔日塔吊林立的主城區長(cháng)江岸線(xiàn)變身為美麗的江陰“外灘”。

　　江陰因地處長(cháng)江之南而得名，擁有35公里的長(cháng)江深水岸線(xiàn)、13條入江河道。上世紀90年代開(kāi)始，江陰市長(cháng)江岸線(xiàn)過(guò)度使用、土地超強度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題日益顯現：高峰時(shí)期曾開(kāi)發(fā)了超過(guò)2/3的長(cháng)江岸線(xiàn)，有4條入江河道水質(zhì)不能穩定達標。

　　長(cháng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。站在歷史和全局的高度，從中華民族長(cháng)遠利益出發(fā)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。2016年1月5日、2018年4月26日、2020年11月14日，習近平總書(shū)記先后在重慶、武漢、南京主持召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )、深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )、全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，推動(dòng)沿江11省市治理污染、修復生態(tài)、協(xié)同發(fā)力，“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

　　“生態(tài)進(jìn)、生產(chǎn)退，治理進(jìn)、污染退，高端進(jìn)、低端退”，近年來(lái)，江陰市以“三進(jìn)三退”的生動(dòng)實(shí)踐，唱響長(cháng)江大保護的“江陰之歌”。長(cháng)江江陰段生產(chǎn)性岸線(xiàn)占比已從2012年的72%降至目前的48%，下降了24個(gè)百分點(diǎn)。

　　2020年10月，自然資源部推出第二批共10個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現典型案例，“江蘇省江陰市‘三進(jìn)三退’護長(cháng)江促生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現案例”榜上有名。

　　江陰如何走出一條長(cháng)江保護與綠色發(fā)展相得益彰之路？近日，記者走進(jìn)這里探尋答案。

　　攝影愛(ài)好者于建新——

　　“長(cháng)江邊攝影34年，從拍攝生產(chǎn)一線(xiàn)到記錄生態(tài)之美，小小鏡頭見(jiàn)證長(cháng)江巨變”

　　張開(kāi)機翼，連上藍牙，一架無(wú)人機平穩升起，在長(cháng)江邊凌空盤(pán)旋。江陰市民于建新手中的遙控屏幕傳來(lái)實(shí)時(shí)畫(huà)面：茵茵綠草坪，搖曳的蘆葦蕩……一群飛鳥(niǎo)展翅劃過(guò)，“咔嚓咔嚓”，這位攝影愛(ài)好者摁下快門(mén)，光影瞬間定格。

　　67歲的于建新曾任原江陰市交通局利港交通管理所所長(cháng)，在長(cháng)江邊工作生活了幾十年。白天工作時(shí)巡查往來(lái)貨船，夜晚伴著(zhù)汽笛聲入眠，閑暇之余便掏出隨身攜帶的相機拍上幾張。翻開(kāi)家中的相冊，一張張泛黃的照片記錄下曾經(jīng)的工作場(chǎng)景：吊車(chē)林立的裝卸碼頭、往來(lái)穿梭的貨運卡車(chē)、整齊碼放的集裝箱貨柜……見(jiàn)證江陰發(fā)展，于建新心里有股說(shuō)不出的自豪感，這繁忙的交通線(xiàn)正是港口城市欣欣向榮的標志。

　　然而，伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，于建新眼見(jiàn)著(zhù)江邊碼頭越來(lái)越多，大大小小的砂堆一個(gè)連一個(gè)，裝卸高峰時(shí)段，機器轟鳴，濃煙滾滾。江陰市原環(huán)境保護局發(fā)布的《2014年度江陰市環(huán)境狀況公報》顯示，全市地表水水質(zhì)總體為中度污染，當年實(shí)際監測的28個(gè)地表水斷面中，五類(lèi)和劣五類(lèi)水質(zhì)斷面共有18個(gè)，占總數的64.2%。

　　治理刻不容緩。2016年至2021年，江陰市關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)4214家、關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)181家，2021年單位地區生產(chǎn)總值能耗較2016年末下降20%；清退碼頭、工廠(chǎng)、輪渡站等，將江蘇省政府批復的23.4公里港口岸線(xiàn)主動(dòng)壓縮到16.85公里。

　　拔掉“銹釘子”，鑲上“綠絲帶”。江陰對騰退出來(lái)的濱江空間實(shí)施生態(tài)修復，船廠(chǎng)變森林、魚(yú)塘變濕地、工廠(chǎng)變公園，一抹抹綠色連點(diǎn)成片。過(guò)去，塔吊林立，噪音刺耳，塵土飛揚；如今，江風(fēng)習習，天藍水碧，綠影婆娑。《2020年度江陰市環(huán)境狀況公報》顯示，全市地表水水質(zhì)總體為良好，五類(lèi)和劣五類(lèi)水質(zhì)斷面全部消除，二類(lèi)和三類(lèi)水質(zhì)斷面占總數的85.8%。

　　2020年7月的一天，晚風(fēng)徐徐，于建新來(lái)到江陰船廠(chǎng)公園采風(fēng)。這里曾是揚子江船業(yè)集團公司舊址，現已與鵝鼻嘴公園相連，成為視野開(kāi)闊的濱江公園。浪花拍打著(zhù)江岸，霞光映紅了水面，“半江瑟瑟半江紅！”他快速按下快門(mén)。最終，這幅名為《霞映驚濤》的作品在一家攝影類(lèi)報紙上發(fā)表。

　　“長(cháng)江邊攝影34年，從拍攝生產(chǎn)一線(xiàn)到記錄生態(tài)之美，小小鏡頭見(jiàn)證長(cháng)江巨變。”退休后，于建新成為江陰市攝影家協(xié)會(huì )會(huì )員。2020年春天，他沿江邊濕地采風(fēng)，行至窯港口一帶，聽(tīng)到一陣撲棱棱的聲音，抬頭一看——一群黑翅白腹的小鳥(niǎo)從頭頂掠過(guò)。他當即拍下照片，請教懂行的朋友才得知，這是一種稀有鳥(niǎo)類(lèi)，名叫灰鷺。

　　“好生態(tài)引得候鳥(niǎo)來(lái)，更為我的照片增添了幾分靈動(dòng)。”于建新漸漸把窯港口當成自己的攝影創(chuàng )作基地。在窯港口長(cháng)江濕地保護小區鳥(niǎo)類(lèi)棲息地建設工程復綠現場(chǎng)，于建新與調度指揮的江陰市利港街道黨工委副書(shū)記沙曉軍攀談起來(lái)。“樹(shù)木種好之后，到窯港口棲息的候鳥(niǎo)會(huì )越來(lái)越多，您的照片也會(huì )越拍越美！”沙曉軍說(shuō)。

　　街道干部沙曉軍——

　　“清退窯港口及周邊區域散布的修船廠(chǎng)、養殖場(chǎng)和化工作坊，改造成生態(tài)濕地，每年吸引1.4萬(wàn)只以上候鳥(niǎo)棲息繁衍”

　　江水泱泱，窯港口春意盎然，江灘上蘆葦悄悄綻出嫩芽，在風(fēng)中搖曳。“美麗的窯港口又回來(lái)了。”雙鬢斑白的于建新觸景生情，憶起過(guò)往：每逢端午時(shí)節，蘆葉輕搖，孩子們鉆進(jìn)蘆葦蕩，摘蘆葉回家包粽子；入秋之后，蘆花錦簇，村民來(lái)窯港口采下蘆花，加上稻草后編織成蘆花靴筒御寒過(guò)冬。

　　“窯港口隸屬于利港街道，顧名思義，這里因港得名、因港而興。”沙曉軍說(shuō)，無(wú)錫市長(cháng)江岸線(xiàn)總長(cháng)35公里，全部位于江陰市，其中近12公里在利港街道。上世紀90年代以來(lái)，窯港口作為全市鄉鎮企業(yè)最活躍的地區之一，江上船舶往來(lái)如織，碼頭之上車(chē)水馬龍。高強度開(kāi)發(fā)，影響區域生態(tài)環(huán)境：附近企業(yè)污水直排入江，水域生態(tài)系統退化，原本向江面延伸近百米的蘆葦灘面積逐漸減少，摘蘆葉、采蘆花的場(chǎng)景難覓，村民途經(jīng)時(shí)常常掩鼻而過(guò)。

　　如何還窯港口一灣碧水？2018年6月，《江陰市加強長(cháng)江大保護三年行動(dòng)計劃（2018—2020）暨2018年度重點(diǎn)工作和項目安排》印發(fā)，明確提出“嚴控長(cháng)江岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用”“推進(jìn)濱江公園建設，構建沿江生態(tài)景觀(guān)岸線(xiàn)，還江于民、還岸于民”。窯港口及周邊區域散布的98處小型畜禽養殖場(chǎng)、化工作坊和小型修船廠(chǎng)，全部納入清退范圍。

　　復綠工程同步展開(kāi)。2018年12月，江陰市林業(yè)局、利港街道辦事處編制出臺方案，提出“以窯港口區域長(cháng)江水體及濱岸灘涂為保護范圍，重點(diǎn)保護長(cháng)江濕地水質(zhì)、濕地動(dòng)植物及其棲息地生態(tài)環(huán)境”。

　　隨著(zhù)岸線(xiàn)清理穩步推進(jìn)，長(cháng)江大堤內側一片近300畝的灘地引起沙曉軍的關(guān)注。“這里地勢高低不平，不利于灌溉，無(wú)法種植水稻，不少稀有鳥(niǎo)類(lèi)卻長(cháng)期在此覓食。”沙曉軍向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告了這一情況，并邀請有關(guān)專(zhuān)家現場(chǎng)踏勘。

　　南京大學(xué)濕地生態(tài)研究所所長(cháng)安樹(shù)青帶領(lǐng)科研人員現場(chǎng)觀(guān)測，發(fā)現窯港口濕地有鳥(niǎo)類(lèi)約90種，其中包含東方白鸛、黑翅鳶、紅隼、蒼鷹、普通鵟等5種國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，以及30種江蘇省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物。江陰是亞太候鳥(niǎo)遷徙路線(xiàn)上“鷸鳥(niǎo)類(lèi)”的重要中途停歇地，保護好窯港口濕地意義重大。

　　“為南來(lái)北往的遷徙候鳥(niǎo)打造溫暖的家。”安樹(shù)青團隊和江陰市有關(guān)部門(mén)達成共識，將這片土地建成鳥(niǎo)類(lèi)棲息地。2020年6月，窯港口長(cháng)江濕地保護小區鳥(niǎo)類(lèi)棲息地建設工程正式啟動(dòng)，通過(guò)塑造光灘、淺灘、深潭、沼澤等多種地形地貌，恢復鳥(niǎo)類(lèi)棲息地和覓食地。

　　“清退窯港口及周邊區域散布的修船廠(chǎng)、養殖場(chǎng)和化工作坊，改造成生態(tài)濕地，每年吸引1.4萬(wàn)只以上候鳥(niǎo)棲息繁衍。”沙曉軍說(shuō)，復綠工程中栽種的樹(shù)種以楓楊、女貞、水杉、垂柳等耐水濕喬木為主，其中女貞等是鳥(niǎo)嗜植物，果實(shí)等可供鳥(niǎo)類(lèi)食用；高大的喜樹(shù)、挺拔的杉樹(shù)，則能為鳥(niǎo)類(lèi)提供筑巢場(chǎng)所。目前，窯港口長(cháng)江濕地保護小區已累計投入建設資金2600余萬(wàn)元。

　　轉型船工郭建華——

　　“關(guān)閉經(jīng)營(yíng)24年的老船廠(chǎng)，開(kāi)啟了新生活”

　　撥開(kāi)密密匝匝的蘆葦叢，一條10米寬的船塢痕跡依稀可見(jiàn)。在長(cháng)江邊當了24年船工，51歲的郭建華對窯港口的點(diǎn)點(diǎn)滴滴記憶猶新。

　　上世紀90年代，他和父親郭林寶推著(zhù)小車(chē)，將腳下的江灘澆上水泥壓平，建起一座修船平臺。他雙手來(lái)回比劃，為記者演示當年拉船上塢臺的場(chǎng)景：船只經(jīng)由滑道泊進(jìn)船塢后，下方的氣墊緩緩鼓起，幾臺卷?yè)P機合力一拉，船順勢拖到了維修平臺上。

　　電焊、噴砂、刷漆……郭建華技術(shù)好，又勤奮，生意越做越大，船廠(chǎng)規模一度擴大至占地50余畝，并在江邊建起一座兩層員工宿舍樓。然而，相較于設施完備的大型船廠(chǎng)，作坊式的小船廠(chǎng)普遍缺乏環(huán)保設施配套，電焊時(shí)騰起的煙霧、噴砂時(shí)彌漫的粉塵、刷漆時(shí)濃烈的氣味，既破壞了沿江環(huán)境，也影響船工們的身體健康。

　　由于長(cháng)年泡在江水中，郭林寶患上了關(guān)節炎等多種職業(yè)病，退休后不久便常年臥床。“我們家靠著(zhù)經(jīng)營(yíng)船廠(chǎng)富裕起來(lái)，但長(cháng)期粗放經(jīng)營(yíng)破壞了環(huán)境，父親累垮了身體，求醫問(wèn)藥沒(méi)少花錢(qián)。”郭建華說(shuō)。

　　2018年4月，郭建華所在的船廠(chǎng)被納入建設窯港口長(cháng)江濕地保護小區需要清退的企業(yè)名單。雖有心理準備，他還是難免五味雜陳。摸著(zhù)銹跡斑駁的扶手，沙曉軍探身走進(jìn)濕冷的船塢，一邊陪著(zhù)郭建華修船，一邊耐心地開(kāi)導他。

　　那段時(shí)間，沙曉軍一有空就往船廠(chǎng)跑。郭建華起初沉默以對，不置可否，后來(lái)漸漸被打動(dòng)了，他對沙曉軍講的一句話(huà)印象頗深：“長(cháng)江后浪推前浪，為了下一代人，必須把長(cháng)江保護好。”

　　彼時(shí)恰逢郭建華兒子新購置的婚房交付。一進(jìn)新房，郭建華就被窗外的江景吸引了：春光明媚，江灘上草長(cháng)鶯飛……新居位于揚子江船業(yè)集團公司的船廠(chǎng)舊址上，郭建華中學(xué)畢業(yè)后曾在這個(gè)船廠(chǎng)當學(xué)徒工。當時(shí)，由此處順江而下，連綿數公里，大小港口碼頭密布：既有吊臂高聳的集裝箱碼頭，也有僅一兩個(gè)泊位的散貨碼頭，還有無(wú)專(zhuān)業(yè)設備的自然坡岸碼頭，一些碼頭上黃砂堆積，猶如光禿禿的山丘聳立。

　　如今，放眼望去，無(wú)邊江景一時(shí)新——船廠(chǎng)搬走了，退出的生產(chǎn)岸線(xiàn)變?yōu)闉I江公園。這次不期而遇的江景俯瞰，令猶豫不決的郭建華下定決心，于2018年4月24日簽署拆遷協(xié)議。“岸邊不留一個(gè)錨樁，江里不留一截錨鏈。”郭建華與工人們一起動(dòng)手拆除船廠(chǎng)。經(jīng)沙曉軍介紹，有著(zhù)電焊好手藝的郭建華夫婦應聘到一家機械廠(chǎng)工作，工資待遇可觀(guān)。

　　“關(guān)閉經(jīng)營(yíng)24年的老船廠(chǎng)，開(kāi)啟了新生活。”郭建華念舊，現在還經(jīng)常來(lái)窯港口走一走，每次故地重游他都感慨不已。

　　法官黃劍——

　　“探索生態(tài)環(huán)境損害賠償金異地替代修復機制，共建窯港口長(cháng)江生態(tài)濕地司法修復基地，持續發(fā)揮警示宣傳教育功能”

　　翻開(kāi)窯港口長(cháng)江生態(tài)濕地保護小區建設資金賬目，一筆來(lái)自江陰市人民法院的40萬(wàn)元資金引起記者注意。得益于生態(tài)環(huán)境損害賠償金異地替代修復機制，江陰市人民法院計劃為窯港口長(cháng)江生態(tài)濕地保護小區提供超過(guò)100萬(wàn)元建設資金。

　　“黨的十八屆三中全會(huì )明確提出對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實(shí)行賠償制度。”江陰市人民法院長(cháng)江流域環(huán)境資源第一法庭負責人黃劍說(shuō)，生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復的，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復。“除具有固定范圍的土壤污染可就地實(shí)體修復外，水和大氣等‘流動(dòng)介質(zhì)’的污染損害很難界定修復范圍，往往需要根據虛擬治理成本法計算生態(tài)損害賠償金額，采取異地替代修復。”

　　2018年在利港街道辦理一起環(huán)境資源類(lèi)案件時(shí)，黃劍了解到窯港口長(cháng)江濕地保護小區的情況。江陰市人民法院隨即組織評估團隊實(shí)地走訪(fǎng)調研，認為窯港口的各項條件符合異地替代修復的實(shí)施要求。

　　2020年6月，江陰市人民法院、市生態(tài)環(huán)境局、利港街道辦事處等9家單位共同簽署《共建江陰市窯港口長(cháng)江生態(tài)濕地司法修復基地框架協(xié)議》，提出“建立環(huán)境污染案件區域修復機制。以江陰市人民法院在環(huán)境資源案件審理中當事人自愿交納或執行到位的生態(tài)修復資金為基地經(jīng)費來(lái)源”。

　　步入風(fēng)光旖旎的窯港口，看著(zhù)水清岸綠、魚(yú)翔鳥(niǎo)棲的景象，江陰蘇陽(yáng)電子股份有限公司環(huán)保部門(mén)負責人李江勇直言郁結于心的內疚得以減輕。因直排7噸多廢水，重金屬銅濃度超標10倍以上，江陰蘇陽(yáng)電子股份有限公司被江陰市人民法院依法判處罰金30萬(wàn)元，另繳納5萬(wàn)元生態(tài)環(huán)境損害賠償金，用于異地替代修復。2021年4月，該案被江蘇省生態(tài)環(huán)境廳列為“江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商提名表?yè)P案例”。

　　“探索生態(tài)環(huán)境損害賠償金異地替代修復機制，共建窯港口長(cháng)江生態(tài)濕地司法修復基地，持續發(fā)揮警示宣傳教育功能。”黃劍說(shuō)，法院定期組織相關(guān)當事人到窯港口參觀(guān)，介紹生態(tài)環(huán)境損害賠償金異地替代修復機制的運行情況。目前，江蘇省各級法院在全省共建立了20多個(gè)生態(tài)環(huán)境損害司法修復基地。

　　企業(yè)環(huán)保部門(mén)負責人李江勇——

　　“在低效供給、低端產(chǎn)能上堅定做減法，在高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)上持續做加法”

　　步入蘇陽(yáng)電子股份有限公司工業(yè)廢水預處理車(chē)間，由電鍍車(chē)間收集的污水沿管道緩緩流入，經(jīng)調節池和多級沉淀池處理后由濁變清。作為一家芯片封裝和測試企業(yè)，電鍍環(huán)節產(chǎn)生銅等重金屬濃度較高的污水，經(jīng)兩道處理環(huán)節達標后才能外排。

　　“生態(tài)環(huán)境損害賠償后，企業(yè)痛定思痛補齊環(huán)保短板。”李江勇說(shuō)，此前污水外溢的主要原因是處理設備老化，突發(fā)故障后未能及時(shí)處理。為做到警鐘長(cháng)鳴，公司將原有的故障設備原地保留。同時(shí)，投資800萬(wàn)元新建一套工業(yè)廢水預處理設備，年污水處理量逾15萬(wàn)噸，并委托專(zhuān)業(yè)的第三方服務(wù)機構運營(yíng)維護預處理環(huán)節。

　　“長(cháng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，病狀在水里、病灶在岸上、病根在結構。”沙曉軍說(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能，將騰退的空間資源向高端綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，才能從源頭上控制污染。在當地政府牽線(xiàn)搭橋下，蘇陽(yáng)電子公司著(zhù)力壓縮落后產(chǎn)能，從原有的封裝和測試領(lǐng)域向上游設計研發(fā)領(lǐng)域拓展。

　　“在低效供給、低端產(chǎn)能上堅定做減法，在高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)上持續做加法。”李江勇說(shuō)，2021年，公司新業(yè)務(wù)板塊銷(xiāo)售額達7000萬(wàn)元，對公司營(yíng)收貢獻率超過(guò)三成，有力推動(dòng)了企業(yè)轉型。

　　同蘇陽(yáng)電子公司一樣，江陰以生態(tài)環(huán)境保護的持續加強倒逼產(chǎn)業(yè)結構的加快調整。江陰市政府工作報告顯示，2021年，全市凈增高新技術(shù)企業(yè)62家，新增國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)6家，入庫國家科技型中小企業(yè)1198家，預計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上企業(yè)的比重達到39%，高新技術(shù)企業(yè)總數較2016年末增長(cháng)123.9%。

　　騰籠換鳥(niǎo)，天藍水碧。“十三五”末，江陰市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例較“十二五”末提升13%，國家和省級地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提升44.5%。