進(jìn)主管單位送達宣講最高人民檢察院制發(fā)的“八號檢察建議”，聯(lián)合職能部門(mén)深入企業(yè)一線(xiàn)，了解安全生產(chǎn)情況，細化安全生產(chǎn)措施，對存在安全隱患問(wèn)題的，發(fā)出加強監管整改建議，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。3月以來(lái)，“八號檢察建議”成為福建各地檢察機關(guān)強化安全生產(chǎn)治理的有力推手。

　　今年2月，最高檢向應急管理部制發(fā)了安全生產(chǎn)訴源治理方面的檢察建議（即“八號檢察建議”），同時(shí)抄送中央紀委國家監委、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )、公安部、交通運輸部等11個(gè)有關(guān)部門(mén)。3月中旬，最高檢下發(fā)貫徹落實(shí)“八號檢察建議”的通知，要求各級檢察機關(guān)注重加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，構建安全生產(chǎn)治理共同體。

　　將“八號檢察建議”落到實(shí)處，福建省檢察院黨組專(zhuān)題研究部署，制定實(shí)施方案，各級院主動(dòng)對接應急管理部門(mén)，共商落實(shí)舉措，健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)同相關(guān)單位筑牢安全生產(chǎn)“警戒線(xiàn)”，擰緊人民群眾身邊的“安全閥”，以依法能動(dòng)履職，確保“八號檢察建議”貫徹有方、執行有力、落地有聲，助力維護轄區生產(chǎn)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　宣傳入耳入腦

　　常敲長(cháng)鳴安全警鐘

　　“這十起全國性的重特大生產(chǎn)安全事故，教訓極為深刻，根本原因在于安全生產(chǎn)主體責任不明，監管職責不清，執法力度不夠，安全生產(chǎn)宣傳不足。”

　　3月29日上午，一場(chǎng)以貫徹“八號檢察建議”為主題的宣講座談會(huì )在福安市政府召開(kāi)。在福安市檢察院副檢察長(cháng)陳雄貴解讀“八號檢察建議”的制發(fā)背景、主要內容，分析當前安全生產(chǎn)監管工作中存在的突出問(wèn)題及落實(shí)安全措施的意見(jiàn)后，該院第一檢察部副主任陳婷婷接著(zhù)以視頻、圖片、解說(shuō)方式以案釋法，提醒企業(yè)和監管部門(mén)以案為鑒，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的這根“弦”。

　　“安全生產(chǎn)，重于泰山。”“強化風(fēng)險意識，警鐘時(shí)刻長(cháng)鳴。”“避免安全生產(chǎn)事故，關(guān)鍵在抓早抓小抓苗頭。”“企業(yè)首先要落實(shí)好安全生產(chǎn)的主體責任，監管部門(mén)更要履行好監管職責。”宣講會(huì )在該市安全生產(chǎn)委員會(huì )27家成員單位引起積極反響。

　　嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”抓落實(shí)，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，圍繞落實(shí)“八號檢察建議”，福安市政府副市長(cháng)崔向新提出具體要求：嚴格落實(shí)疫情和安全生產(chǎn)“雙防控”；盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強危險化學(xué)品安全、道路交通安全、建筑施工安全、社會(huì )面火災防控、海上安全、森林防滅火、防汛防臺工作，確保全市安全形勢平穩有序。

　　宣傳“八號檢察建議”，凝聚各方共識，形成合力抓落實(shí)。莆田、思明、南靖、尤溪、福鼎等市縣（區）檢察院領(lǐng)導上門(mén)送達宣講“八號檢察建議”，通報辦理相關(guān)安全生產(chǎn)案件情況，與職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì )、聯(lián)席會(huì )議，分析安全生產(chǎn)形勢，指出當前安全生產(chǎn)及監管工作中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，引導企業(yè)知其文、曉其意、明其理、踐其行、守其則；建立健全聯(lián)動(dòng)工作機制，細化實(shí)化落實(shí)“八號檢察建議”措施，共同筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)！”

　　排查細之又細

　　抓早抓小抓苗頭

　　“消防設施設備、加油安全操作是否規范？各項安全管理制度是否落實(shí)？一旦發(fā)生火情，如何應對？”4月2日，永安市檢察院干警與應急管理局工作人員，不打招呼深入兩個(gè)鄉鎮加油站進(jìn)行專(zhuān)項檢查，通過(guò)問(wèn)、查、看，了解安全生產(chǎn)情況，提醒企業(yè)進(jìn)一步增強“風(fēng)險即危險”“隱患即事故”的責任意識。

　　隨后，他們前往福建某樹(shù)脂科技有限公司實(shí)地走訪(fǎng)調研和安全執法檢查，詳細了解企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案、員工安全知識培訓等情況，共同檢查安全設備是否到位等事項，并向公司提出了防范安全風(fēng)險建議。

　　在莆田，該市檢察院與市應急管理局相關(guān)負責人，深入秀嶼區某涂料生產(chǎn)企業(yè)，查看生產(chǎn)流程，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，現場(chǎng)釋法說(shuō)理。該涂料生產(chǎn)企業(yè)所使用的甲苯等化學(xué)品，廣泛運用于涂料生產(chǎn)、鞋類(lèi)加工等行業(yè)，需求量大。行政監管部門(mén)對其生產(chǎn)、運輸、儲存和使用實(shí)行特別管制，監管不到位容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患和制造毒品風(fēng)險。

　　通過(guò)走訪(fǎng)，查看日常安全監控和消防設施，摸清企業(yè)落實(shí)管理制度和安全防范工作措施情況。檢察機關(guān)幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的合規風(fēng)險，督促企業(yè)依法履行法律規定的審批備案程序，助力企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)，提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全防護措施，從源頭上防范遏制事故發(fā)生。

　　為深入貫徹落實(shí)“八號檢察建議”，著(zhù)力預防安全生產(chǎn)事故，全省各地檢察機關(guān)立足實(shí)際，依法能動(dòng)履職，多措并舉，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的安全隱患和薄弱點(diǎn)，就如何落實(shí)好“八號檢察建議”提出“提前防患好顯性和隱形雙重安全風(fēng)險”的意見(jiàn)建議，督促企業(yè)切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責任，推進(jìn)安全生產(chǎn)溯源治理。同時(shí)，聯(lián)合職能部門(mén)開(kāi)展建設工程、燃氣安全、食品安全等領(lǐng)域專(zhuān)項督查，將“八號檢察建議”落到實(shí)處。

　　建設工程領(lǐng)域專(zhuān)項檢查。聯(lián)合應急管理局、住建局等部門(mén)到相關(guān)建筑工地開(kāi)展聯(lián)合檢查，對工程參建單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，查看現場(chǎng)施工人員是否規范佩戴安全帽和防塵口罩、高空工作人員是否佩戴安全繩、工地現場(chǎng)建筑材料是否堆放安全等。

　　燃氣安全領(lǐng)域專(zhuān)項檢查。聯(lián)合應急管理局、城管局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展燃氣安全檢查。重點(diǎn)檢查燃氣場(chǎng)站是否辦理燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；日常維護保養是否到位；站內是否存放過(guò)期、報廢等氣瓶；是否按照燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的規定跨區域運輸燃氣等。

　　食品安全領(lǐng)域專(zhuān)項檢查。聯(lián)合應急管理局、市場(chǎng)監管局等部門(mén)到轄區飲食行業(yè)、企事業(yè)單位食堂等聯(lián)合開(kāi)展食品安全檢查。重點(diǎn)檢查燃氣報警設備是否齊全；用電設施是否安全；冷藏設備運行是否正常等。

　　“對專(zhuān)項督查中發(fā)現安全生產(chǎn)制度不健全、監管有漏洞，執行不到位、安全有隱患的，向主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，持續跟蹤落實(shí)，以‘我管’促‘都管’，助力提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理效能。”福建省檢察院第二檢察部主任陳銘勝告訴記者，省院還將聯(lián)合應急管理等相關(guān)部門(mén)出臺落實(shí)“八號檢察建議”協(xié)作意見(jiàn)，發(fā)力護航安全生產(chǎn)。

　　落實(shí)檢察建議

　　守護群眾美好生活

　　貫徹落實(shí)“八號檢察建議”，全省各地檢察機關(guān)依法履行“公共利益守護人”職責，與應急管理等部門(mén)協(xié)作配合，助力提升安全治理效能，努力從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，讓人民群眾有更強的安全感、幸福感。

　　在福州市倉山區街頭，隨處可見(jiàn)的各種各樣的餐飲店鋪，各種“蒼蠅小館”更是深受人們喜愛(ài)，用餐時(shí)間生意火爆。然而這濃重煙火氣背后卻隱藏著(zhù)燃氣安全隱患。

　　在履行公益監督職責過(guò)程中，倉山區檢察院發(fā)現，轄區內部分餐飲店鋪使用罐裝燃氣不符合相關(guān)規定。這些餐飲店鋪在專(zhuān)用氣瓶間使用非防爆型電器設備，未設置燃氣濃度檢測報警裝置，有的店鋪自行在燃氣軟管上開(kāi)設三通分流，或在兩個(gè)燃氣瓶近距離處放置可移動(dòng)插線(xiàn)電板、使用中的煙灰缸。

　　針對以上問(wèn)題，該院向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議依法履行餐飲場(chǎng)所燃氣安全監管職責，對餐飲場(chǎng)所違規使用燃氣的行為進(jìn)行查處整改，并加強對轄區內餐飲場(chǎng)所燃氣使用安全的監管，防范和遏制餐飲場(chǎng)所燃氣事故發(fā)生。

　　收到檢察建議后，主管單位立即開(kāi)展燃氣安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作，開(kāi)展餐飲場(chǎng)所入戶(hù)檢查，對6家餐飲店鋪整改到位。同時(shí)，針對校園周邊餐飲流動(dòng)攤販使用無(wú)合法來(lái)源燃氣瓶的問(wèn)題，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“地毯式”排查整治“黑燃氣”專(zhuān)項行動(dòng)，將排查主體延伸至校園周邊餐飲類(lèi)商鋪，取得成效。“下一步，我們將持續開(kāi)展公共安全領(lǐng)域公益訴訟，督促行政機關(guān)依法對轄區內群租房、出租房、餐飲場(chǎng)所等燃氣用戶(hù)進(jìn)行全覆蓋檢查，進(jìn)一步提出針對性預防性措施和長(cháng)效管理辦法。”該院相關(guān)負責人告訴記者。

　　在建寧，以落實(shí)“八號檢察建議”為契機，該縣檢察院主動(dòng)作為，開(kāi)展電梯安全專(zhuān)項監督行動(dòng)，聯(lián)手主管部門(mén)走訪(fǎng)6個(gè)小區，排查36部電梯，發(fā)現某小區6臺電梯存在未經(jīng)定期維保和檢驗仍繼續運行使用等問(wèn)題，存在較大安全隱患。

　　為此，該院?jiǎn)?dòng)公益訴訟訴前程序，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》規定，向負有監管職責的部門(mén)和鄉鎮政府制發(fā)并公開(kāi)宣告送達檢察建議書(shū)，責成電梯維護責任單位加強日常維護和檢驗。

　　目前，電梯使用單位與維保單位簽訂了《福建省電梯日常維護保養合同》，對六臺電梯及時(shí)進(jìn)行了檢驗。據介紹，縣主管部門(mén)還將在全縣范圍內開(kāi)展電梯安全大排查活動(dòng)，對問(wèn)題電梯進(jìn)行專(zhuān)項整治，營(yíng)造良好的電梯使用環(huán)境，防范電梯“吃人”“沖頂”“墜落”等安全事故發(fā)生。 （張仁平 雷閩娟）