“通過(guò)‘云睛’系統，我們查到鎮財政辦一工作人員有違紀行為，已經(jīng)按規處理。大數據時(shí)代，監督無(wú)處不在，我們更要守住底線(xiàn)，規范做事，方能問(wèn)心無(wú)愧。”前段時(shí)間，嘉興嘉善縣某鎮紀委分別對鎮財政辦和有關(guān)村的工作人員進(jìn)行了集中教育。

　　隨著(zhù)村級集體經(jīng)濟不斷壯大，村級監督事項明顯增加，如何才能進(jìn)一步加強對基層公權力的監督，確保權為民所用？2021年以來(lái)，嘉興市紀委市監委圍繞公權力大數據監督應用建設工作，制定實(shí)施方案，積極指導嘉善縣紀委縣監委開(kāi)發(fā)建設“云睛”村級小微權力智慧監督系統，從基層小微權力運行全程在線(xiàn)審批、實(shí)時(shí)公開(kāi)、預警處置、決策輔助、群眾訴求辦理、政治生態(tài)評價(jià)等應用場(chǎng)景入手，深入推動(dòng)基層公權力監督數字化升級。這個(gè)系統也被納入浙江全省基層小微權力監督改革試點(diǎn)項目，為全省探路。

　　“張某為某村環(huán)境整治項目的施工單位某公司法人代表。”2021年下半年，嘉善縣基層公權力大數據監督平臺顯示一條預警信息。經(jīng)查，張某是當地某鎮財政辦工作人員（編外），其個(gè)人名下注冊有工程公司。工作期間，他利用分管6個(gè)村“三資”工作的便利，違規承接村級小型工程項目9個(gè)，獲利約5萬(wàn)元。

　　2022年4月，該鎮紀委給予張某黨內警告處分，收繳其違紀所得。“分管領(lǐng)導和我專(zhuān)門(mén)談了話(huà)，我名下公司都注銷(xiāo)了。身為公職人員，我不該利用工作之便去謀利，這步我是真走錯了！”事后，張某進(jìn)行了深刻反省。

　　嘉善縣紀委縣監委相關(guān)負責人告訴記者，啟用“云睛”村級小微權力智慧監督系統后，他們歸集全縣9個(gè)鎮（街道）的村級工程、勞務(wù)用工、資產(chǎn)資源等基層公權力運行關(guān)鍵數據，并與社會(huì )大救助信息、“三資”管理信息、廉情信息等數據采集平臺進(jìn)行碰撞、比對，觸發(fā)預警信息。目前，系統共采集涉及村級工程、勞務(wù)用工、資產(chǎn)資源等方面的“原生數據”20萬(wàn)余條，產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程提示預警2948條，2882條已處理完畢。

　　嚴防基層公權力“越界”，嘉興乘著(zhù)數字化的東風(fēng)，銳意創(chuàng )新，積極發(fā)力。2021年8月，“云睛”系統進(jìn)一步優(yōu)化，并在嘉興全市推廣使用，把群眾最關(guān)心的村級采購、工程項目、資產(chǎn)處置、勞務(wù)用工、困難救助、用章申請等六大事項作為重點(diǎn)，對村級權力流程進(jìn)行數字化改造，分級梳理權力流程22條，設置監督節點(diǎn)202個(gè)，建立監督算法123條，設置規則化預警模型，通過(guò)系統實(shí)時(shí)管控規范約束權力運行，進(jìn)一步扎牢“不能腐”的籠子。同時(shí)，根據觸發(fā)預警問(wèn)題的違規嚴重程度實(shí)行“紅黃”分級示警，疑似違紀違規信息直接推送鎮紀委書(shū)記，實(shí)現監督關(guān)口前移。

　　在嘉興海寧，得益于基層公權力大數據監督應用的預警，當地查出某村存在違規拆分工程行為。在給予相關(guān)人員誡勉談話(huà)、批評教育的同時(shí)，當地紀委監委及時(shí)向某村發(fā)放監察建議書(shū)，要求規范建設工程招投標工作，同時(shí)也從全市面上加強了對此類(lèi)問(wèn)題的排查和監督。在嘉興海鹽，基層公權力大數據監督應用預警某村小型工程項目存在圍標串標信息。查出系列問(wèn)題后，海鹽縣紀委縣監委針對2021年以來(lái)村級小型工程項目串標問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，并推動(dòng)出臺了村級采購、小型工程管理辦法等10余項制度機制。

　　“目前，系統已經(jīng)錄入數據62.26萬(wàn)條，發(fā)出預警信息3589條，由此對92名村社干部作出問(wèn)責處理。”嘉興市紀委市監委相關(guān)負責人說(shuō)，嚴查問(wèn)題的同時(shí)，也極大地推動(dòng)了主管部門(mén)和各縣（市、區）針對資產(chǎn)出租、組織采購、微型工程詢(xún)價(jià)、臨時(shí)用工管理等制度空白進(jìn)行查漏補缺，相繼出臺《村級組織集體資產(chǎn)出租管理辦法（試行）》《關(guān)于規范村級組織物資（服務(wù)）采購工作的指導意見(jiàn)（試行）》等一系列制度規范。村務(wù)“全景式”的公開(kāi)，則實(shí)現了民主決策決議、合同協(xié)議、驗收資料及結算憑證等原始信息實(shí)時(shí)推送，讓群眾可通過(guò)“一村一碼”實(shí)現惠民政策碼上知、權力運行碼上查、意見(jiàn)建議碼上提，打造了家門(mén)口的“無(wú)形監督網(wǎng)”。