開(kāi)發(fā)商前期車(chē)位配比不足，停車(chē)難問(wèn)題怎么解決；小區自來(lái)水改造，為什么只有部分樓宇享受；同一個(gè)物業(yè)公司，物業(yè)費憑什么收費比另一個(gè)小區貴……基層治理千頭萬(wàn)緒，對于擁有2萬(wàn)余名居民的杭州市良渚文化村社區，壓力不可謂不大。

　　近年來(lái)，杭州市余杭區良渚文化村社區以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)開(kāi)花，不斷推動(dòng)自治、法治、德治、智治“四治融合”的社區治理現代化新格局，基層治理水平整體攀升。

　　村民當主角，發(fā)揮自治“主人翁意識”

　　雖是社區，這里的人卻都以村民自居，今年61歲的王天學(xué)便是其中一員。2021年退休后，老黨員王天學(xué)家加入了小區業(yè)委會(huì )，成為了一名居民議事代表，參與到基層治理工作。在社區治理中心二樓，有一間辦公室，用于王天學(xué)日常矛盾調解使用。

　　“《村民公約》是我們村基層治理的一大特色和亮點(diǎn)。”王天學(xué)口中的《村民公約》是在2011年由社區居民自發(fā)修訂的，共計26條。10年來(lái)，在社區黨委引導下，居民共同遵守著(zhù)涵蓋健康環(huán)保、崇尚文明友愛(ài)、提倡鄰里和諧等方面公約，以“村民”主人翁的姿態(tài)參與社區治理，讓社區變得越來(lái)越好。

　　不久前，王天學(xué)所居住的陽(yáng)光天際小區進(jìn)行二次供水改造，出現了不同聲音。有群眾提出質(zhì)疑，如“自己居住的二期房子水質(zhì)差，為什么不改造”“只改造一期商品房不公平”等。

　　“我也去了解了，水質(zhì)差和這次二次供水改造不是一回事，但群眾有意見(jiàn)，這事就要解決。”王天學(xué)聯(lián)系了社區副主任黃佳，經(jīng)過(guò)商議，決定召開(kāi)一次“陽(yáng)光議事”，一一解答。為此，除了黨員骨干、居民代表、網(wǎng)格員和社區工作人員外，還邀請小區物業(yè)、余杭區水務(wù)集團、供水改造設計單位等相關(guān)部門(mén)。

　　“陽(yáng)光議事”機制是良渚文化村社區黨建引領(lǐng)基層治理的又一“法寶”。為深化基層民主協(xié)商，良渚文化村社區在陽(yáng)光天際小區試點(diǎn)組建“陽(yáng)光議事團”，通過(guò)組織引導黨員、法律人士、賢達人士、人大代表等各方人士參與，開(kāi)展陽(yáng)光議事、鄰里協(xié)商，及時(shí)發(fā)現矛盾并將矛盾消除在萌芽狀態(tài)中，逐漸在小區形成了“開(kāi)放說(shuō)事、科學(xué)議事、合理辦事、民主評事”的議事氛圍。

　　最終，經(jīng)過(guò)多方解釋說(shuō)明，小區二次供水改造是杭州的一項民生工程，陽(yáng)光天際二期房子是水務(wù)集團直接供水，無(wú)需二次供水改造；而一期房子因為建設早，水質(zhì)二次污染嚴重，屬于杭州老舊小區二次供水改造范疇。對居民反映的水質(zhì)差問(wèn)題，相關(guān)負責人也給予了回答，是因水管老舊原因造成的。就這樣，原本有爭議的意見(jiàn)群體性矛盾糾紛，化解在小區、化解在網(wǎng)格。

　　目前，“陽(yáng)光議事”機制已經(jīng)在良渚文化村社區下轄各小區全面推廣實(shí)施。自“陽(yáng)光議事”機制建立以來(lái)，共組建了9支調解小分隊，共有民間調解員86人，解決了包括物業(yè)選聘、文明養寵物、小區環(huán)境整治等各類(lèi)問(wèn)題80余個(gè)。

　　“情、理、法，是我參與矛盾化解的要訣。”王天學(xué)介紹，她很多時(shí)候起到的是中介作用，“業(yè)主有訴求，我們業(yè)委會(huì )轉達到社區，很多工作還是要社區介入、政府支持。”

　　黨建引領(lǐng)，打造基層治理“蓄水池”

　　“全體村民遵守村規民約，肩負起維護鄰里之間尊重互愛(ài)、社區之內和諧文明的作用，這可以讓良渚文化村的美德與禮序得到延續和傳承。”良渚文化村社區黨委負責人俞銘華感慨道。

　　通過(guò)走訪(fǎng)調查，俞銘華發(fā)現良渚文化村起初擁有3931戶(hù)村民，現在人數已擴展到了2萬(wàn)余人，居民來(lái)自五湖四海，有著(zhù)不同的文化背景和價(jià)值觀(guān)。俞銘華透露，“為了進(jìn)一步促進(jìn)‘新老’融合，社區計劃開(kāi)展全體居民重新簽署一次《村民公約》的活動(dòng)，提升居民的歸屬感和榮譽(yù)感。”

　　據悉，隨著(zhù)社區治理不斷深化，良渚文化村社區從居民歸屬感入手，以眾籌活動(dòng)為載體，通過(guò)培育社區公益基金會(huì )、組建多元社團組織、完善志愿者服務(wù)體系，孵化出眾籌書(shū)會(huì )、鄰里晚宴等21個(gè)自有文化品牌，“公約志愿者”注冊人數達2500余人。

　　良渚文化村社區通過(guò)引領(lǐng)社團力量將“德治”理念轉化為志愿行動(dòng)，讓居民廣泛參與交通引導、垃圾分類(lèi)宣傳、環(huán)境整治、鄰里互助等活動(dòng)，實(shí)現“居民”向“村民”轉變。此外，良渚文化村社區還強化法治宣傳設施建設，建成五治文化廣場(chǎng)、憲法角、法治圖書(shū)館等硬件設施，并設立了社區德治長(cháng)廊，宣傳社區好人好事和最美人物系列事跡，不斷弘揚民主法治和榜樣力量，實(shí)現德治教化。

　　目前，良渚文化村社區基層治理工作升級到了2.0版，以未來(lái)社區創(chuàng )建為契機，探索“四治融合”基層治理新模式。通過(guò)未來(lái)社區創(chuàng )建，該社區搭建了數字集成智治平臺，通過(guò)“基層治理四平臺”和“最多跑一次”等10余個(gè)數據系統互通融合，不斷深化數據賦能，為居民提供了辦理事務(wù)和政策咨詢(xún)的便利。

　　“居民有問(wèn)題之后，以前是撥打市長(cháng)熱線(xiàn)咨詢(xún)，現在則通過(guò)未來(lái)社區‘我要報事’端口，描述出問(wèn)題，由平臺分配給相應負責人進(jìn)行及時(shí)處理。”俞銘華介紹，希望通過(guò)基層力量，努力實(shí)現自我解決，確實(shí)需要政府部門(mén)處理的問(wèn)題，則通過(guò)社區協(xié)調相關(guān)部門(mén)介入處理，努力做到大事小事就地調處。

　　基層治理好，良渚文化村社區入駐人群也出現了結對現象。“我們樓上覺(jué)得住得好，現在他姐姐也搬到小區來(lái)住了。還有原本住在西湖邊的老杭城人，也搬到我們小區了。”王天學(xué)自豪地說(shuō)。

　　相關(guān)負責人表示，接下來(lái)，良渚文化村社區將繼續堅持黨建引領(lǐng)，持續深化“四治融合”基層治理模式，全力打造“治理、生活、文明”共同體建設，為把良渚文化村打造成“善治”社區新樣板。