原標題：打造現代流通體系 成都國際門(mén)戶(hù)樞紐功能再躍升

　　記者日前獲悉，省發(fā)展改革委近日印發(fā)了《四川省“十四五”現代流通體系建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確提出從深化現代流通市場(chǎng)化改革、完善現代商貿流通體系、加快發(fā)展現代物流體系、增強交通運輸流通承載能力等幾個(gè)方面加快建設系統完備、創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現代流通體系。

　　深化現代流通市場(chǎng)化改革

　　爭取將成都納入國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)

　　在加強市場(chǎng)體系建設方面，推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，全面融入全國統一大市場(chǎng)；實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，實(shí)行“非禁即入”；探索建設數字資產(chǎn)交易中心，深化數據要素創(chuàng )新應用；爭取將成都市納入國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。

　　在優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境方面，實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，持續推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一日辦結”；提升流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體登記便利化水平；強化數據共享，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互信互認、互通互用；將“食品經(jīng)營(yíng)許可”（預包裝食品）和“報關(guān)企業(yè)注冊登記”納入“多證合一”改革；持續實(shí)施“歇業(yè)登記”等新制度。

　　完善現代商貿流通體系

　　支持成都等口岸城市爭取跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)

　　在健全現代商貿流通網(wǎng)絡(luò )方面，《實(shí)施方案》提出要完善多層次商貿網(wǎng)絡(luò )、建設城鄉高效配送體系、健全農產(chǎn)品現代流通網(wǎng)絡(luò )。在推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉型融合發(fā)展上，支持大型商超建設綜合信息服務(wù)平臺，充分利用線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )、線(xiàn)下門(mén)店資源融合發(fā)展；積極發(fā)展首店、首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國內外零售企業(yè)開(kāi)設品牌首店、首發(fā)全球新品。支持便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。

　　《實(shí)施方案》還提出大力發(fā)展商貿流通企業(yè)，做強骨干商貿流通企業(yè)、做優(yōu)區域特色商貿企業(yè)、發(fā)展中小微商貿企業(yè)。促進(jìn)內外貿流通一體化發(fā)展，推動(dòng)內外市場(chǎng)銜接聯(lián)通，發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，包括推動(dòng)在共建“一帶一路”國家布局海外倉；探索境外“代參展”模式；支持成都等口岸城市爭取跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。

　　加快發(fā)展現代物流體系

　　加快推進(jìn)成都陸港型國家物流樞紐建設

　　此次出臺的《實(shí)施方案》明確了如何構建現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )：建設物流樞紐網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)成都陸港型、遂寧陸港型、達州商貿服務(wù)型國家物流樞紐建設，積極爭取成都空港型、瀘州港口型、攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐納入年度建設名單，積極加入國家物流樞紐聯(lián)盟，創(chuàng )建國家物流樞紐經(jīng)濟示范區。

　　拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。發(fā)展高鐵快運，研究布局成都、廣元、綿陽(yáng)等高鐵貨運物流基地；推動(dòng)智慧綠色物流發(fā)展，建設電子信息、裝備制造、食品飲料等綜合供應鏈服務(wù)平臺，支持傳統流通、物流企業(yè)采購、銷(xiāo)售服務(wù)的數字化、在線(xiàn)化。

　　圍繞培育壯大物流市場(chǎng)主體，鼓勵采用兼并重組、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源，培育1—2家全國領(lǐng)先的大型物流企業(yè)，梯度培育5A級、規上和中小物流企業(yè)。

　　發(fā)展國際航空物流。優(yōu)化國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，拓展與全球主要客貨運樞紐航線(xiàn)高效銜接的洲際10小時(shí)、亞洲5小時(shí)航程圈，逐步開(kāi)行全貨機航線(xiàn)。支持成都加密“48+14+30”國際航空通道和重要航點(diǎn)航班頻次，落實(shí)航空貨運樞紐建設扶持政策，鼓勵設立基地貨運航空公司和航空貨運轉運（分撥）中心。支持成渝兩地機場(chǎng)資源開(kāi)放共享，統籌運力、整合航線(xiàn)，提升國際航空中轉能力，共營(yíng)卡車(chē)航班，互為異地貨站，打造成渝航空戰略聯(lián)盟。

　　圍繞拓展內陸國際聯(lián)運通道，《實(shí)施方案》深化成渝中歐班列在統一品牌、定價(jià)機制、海外運營(yíng)、市場(chǎng)資源等方面的合作。推進(jìn)西部陸海新通道鐵路建設，推動(dòng)集裝箱中心站擴能改造，加快建設多式聯(lián)運轉換中心、海外站場(chǎng)（倉儲）。提升成昆鐵路通道運輸效能，加快攀枝花物流樞紐建設，全面對接中老鐵路，構建西北、西南通往中國—中南半島陸路運輸大通道。優(yōu)化國際物流網(wǎng)絡(luò )布局，穩定開(kāi)行中老、中越鐵路班列。開(kāi)行成都等樞紐至北部灣港口高頻次班列直達線(xiàn)，開(kāi)通“廣安—防城港”“瀘州—欽州”“宜賓—欽州”等南向鐵海聯(lián)運班列，加快形成經(jīng)北部灣港“多通道跨境、多口岸過(guò)境”的國際班列大通道。

　　提高水運和道路物流能力。加強跨境貨物運輸模式創(chuàng )新，穩定開(kāi)行并拓展至東南亞、中亞、歐洲等地區國際道路貨運直達班車(chē)，開(kāi)展國際甩掛運輸試點(diǎn)。

　　在增強口岸服務(wù)效能方面，《實(shí)施方案》提出開(kāi)展促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，推廣應用“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等通關(guān)便利措施。支持符合條件的地區設立綜合保稅區、保稅物流中心和保稅倉庫等開(kāi)放平臺。運用智能監管手段，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現保稅貨物點(diǎn)對點(diǎn)直接流轉。協(xié)調優(yōu)化成渝地區口岸提效降費措施和便利通關(guān)模式。

　　增強交通運輸流通承載能力

　　構建成都都市圈軌道交通一小時(shí)通勤圈

　　《實(shí)施方案》從構建綜合交通立體網(wǎng)絡(luò )、提高交通運輸組織和服務(wù)水平、推進(jìn)交通運輸智能化低碳化發(fā)展等方面，增強交通運輸流通承載能力。

　　在構建綜合交通立體網(wǎng)絡(luò )上，包括全面建設成都—達州—萬(wàn)州鐵路、西寧—成都鐵路，加快推進(jìn)成渝中線(xiàn)高鐵、成渝鐵路成都—隆昌段擴能改造、川藏鐵路引入成都樞紐線(xiàn)工程。加快構建“1+4+N”多層級一體化綜合交通樞紐體系，強化成都國際性綜合交通樞紐功能，打造瀘州—宜賓、萬(wàn)州—達州—開(kāi)州、攀枝花、廣元等全國性綜合交通樞紐，培育南充—遂寧—廣安、內江—自貢、綿陽(yáng)、樂(lè )山等區域性綜合交通樞紐。

　　推動(dòng)成都都市圈干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，構建軌道交通一小時(shí)通勤圈。實(shí)施高速公路擴容改造工程，加快構建成都都市圈“3繞20射”高速公路主骨架網(wǎng)。推進(jìn)天府大道北延線(xiàn)等項目建設，提升成德眉資相鄰城市、中心城區與外圍組團之間的路網(wǎng)通行效率。

　　在提高交通運輸組織和服務(wù)水平上，包括優(yōu)化多式聯(lián)運樞紐節點(diǎn)與干線(xiàn)運輸通道、主要貨源集聚地的快速連接，著(zhù)力破解多式聯(lián)運換裝環(huán)節等瓶頸制約。推進(jìn)“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運項目、中國西部汽車(chē)物流多式聯(lián)運示范工程項目建設，爭取新增2個(gè)國家多式聯(lián)運示范工程。加快“公轉水”“公轉鐵”，減少公路大宗貨物長(cháng)距離運輸比重。

　　在推進(jìn)交通運輸智能化低碳化發(fā)展上，依托成渝、遂渝高速擴容工程打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈智慧高速通道，在成宜、峨漢等高速探索開(kāi)展車(chē)路協(xié)同等場(chǎng)景應用，在成綿高速開(kāi)展全要素、全生命周期數字化高速公路建設試點(diǎn)，探索開(kāi)展貨運車(chē)輛編隊自動(dòng)駕駛。完善充電基礎設施布局，加快客貨車(chē)輛、船舶、裝卸轉運設施電氣化，推進(jìn)裝備“油轉電”。

　　此外，《實(shí)施方案》還就加強現代金融服務(wù)流通功能、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設、實(shí)施保障等方面予以了明確。

　　（成都日報錦觀(guān)新聞?dòng)浾?楊富 蔡宇）