政府工作報告提出，加快打造更有吸引力、更具競爭力的營(yíng)商環(huán)境。

　　對政府工作報告關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的安排部署，出席河北省兩會(huì )的代表委員深表贊同。圍繞深化“放管服”改革，在營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現新提升，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，代表、委員各抒己見(jiàn)，積極建言獻策。

　　深化簡(jiǎn)政放權，以更有力的“放”降低市場(chǎng)準入門(mén)檻

　　企業(yè)設立實(shí)現“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一日辦結”，市場(chǎng)主體從470萬(wàn)戶(hù)增加到791萬(wàn)戶(hù)——過(guò)去五年，“放管服”改革深入推進(jìn)。

　　投資項目審批提速，省級612項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全流程網(wǎng)辦——一年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化提升。

　　政府工作報告用有力的數據，反映了河北省“放管服”改革取得的成效。對此，省人大代表、衡水市委書(shū)記吳曉華深有感觸。吳曉華代表介紹，衡水市聚焦打造“審批事項最少、收費最低、時(shí)限最短”的“三最”營(yíng)商環(huán)境，統籌推進(jìn)“放管服”領(lǐng)域改革，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力加速釋放。2022年，衡水市本級行政許可事項在全省最少，13個(gè)行業(yè)準入準營(yíng)時(shí)間在全省最短，37項技術(shù)服務(wù)事項服務(wù)費用由政府買(mǎi)單，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“零成本”，在全省費用最低。今年，衡水將推動(dòng)更多行政許可事項“承諾辦”、政務(wù)服務(wù)事項“當場(chǎng)辦”，升級“最多跑一次”為“就近跑一次”。

　　作為全省首個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣，威縣圍繞解決工程建設項目多頭跑辦問(wèn)題，成立工程建設項目審批專(zhuān)區，按立項用地許可、建設規劃許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段設置窗口，工程建設項目審批時(shí)限大幅壓減。“得益于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，常莊鎮去年引進(jìn)超億元項目13個(gè)。”省人大代表，威縣常莊鎮黨委書(shū)記、四級調研員劉蕾認為，各地應深化簡(jiǎn)政放權，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為助力高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　“簡(jiǎn)政放權要按照‘市場(chǎng)化、法治化、國際化’的標準，盡力降低市場(chǎng)主體準入門(mén)檻。”近年來(lái)，省政協(xié)委員，秦皇島市工商聯(lián)副主席、康姿百德集團有限公司董事長(cháng)李銀祥持續關(guān)注營(yíng)商環(huán)境，并曾就營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行廣泛調研。李銀祥委員認為，市場(chǎng)主體設立和運行成本越高，其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情越低。他建議，河北應繼續減少準入環(huán)節的審批、許可和批準，幫助市場(chǎng)主體提高運行效率和效益。

　　堅持“寬入”“嚴管”，以更有效的“管”維護市場(chǎng)秩序

　　政府工作報告提出，健全產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭等制度，完善社會(huì )信用體系，加強政務(wù)誠信建設，深入開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境綜合評價(jià)。

　　2022年，我省城市信用環(huán)境持續優(yōu)化，設區市、縣級市全部進(jìn)入全國城市信用監測排名前100名，創(chuàng )造歷史最好成績(jì)。

　　省政協(xié)委員、民建省委專(zhuān)職副主委范社嶺認為，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，一流的營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)信用體系支撐。加強政務(wù)誠信建設，是深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求。

　　范社嶺委員建議，政府部門(mén)要把誠信施政作為重要準則，對行政失范和政府失信行為“零容忍”。建設政務(wù)誠信長(cháng)效機制，組織開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)，將相關(guān)指標納入營(yíng)商環(huán)境考核指標體系，推進(jìn)“信用河北”品牌建設。同時(shí)，對市場(chǎng)主體信用受損，如其已糾正失信行為消除不良影響，完成信用修復的，應及時(shí)停止公示其失信記錄，終止聯(lián)合懲戒措施，為其提供高效便捷的信用修復服務(wù)。

　　“深化‘放管服’改革，必須實(shí)現精準監管，只有管得住才能放得開(kāi)。”省政協(xié)委員、省市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記何江海介紹，2022年，我省大力實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險差異化監管，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺、企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統與雙隨機監管平臺對接，提升隨機抽查的精準性和靶向性。運用信用風(fēng)險分類(lèi)結果抽查企業(yè)次數占雙隨機抽查企業(yè)總次數的88.3%，信用風(fēng)險分類(lèi)結果成為隨機抽查的主要參考依據。

　　何江海委員建議，繼續深入推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，努力實(shí)現對守信者“無(wú)事不擾”，對失信者“利劍高懸”。

　　去年以來(lái)，參照北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版經(jīng)驗，保定市在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)聚集區等區域試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)投資項目“區域評估+標準地+承諾制+代辦制+先建后驗”改革，全市工程項目從立項到施工審批平均耗時(shí)提速至3.8天，比法定時(shí)限壓縮了63.2天。

　　省人大代表、保定市市長(cháng)閆繼紅介紹，保定市用“區域評估”代替“單項目評估”，同時(shí)建立“標準地”管理制度，在土地出讓前即明確固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、容積率、能耗標準和排放標準等控制指標。組建投資項目建設服務(wù)中心，由政府提供專(zhuān)業(yè)的代辦和先建后驗服務(wù)，推動(dòng)項目快落地、快建設。強化全程監管，相關(guān)部門(mén)通過(guò)建立審批與監管的實(shí)時(shí)互動(dòng)機制和承諾履行信用紅黑名單制度，實(shí)現企業(yè)、審批、監管整體聯(lián)動(dòng)，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，促進(jìn)企業(yè)精準踐諾，確保建設工程的質(zhì)量和安全。

　　“公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境是促進(jìn)市場(chǎng)主體良性競爭、安心發(fā)展的基礎。”閆繼紅代表建議，將“寬入”與“嚴管”相結合，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供安心發(fā)展、放心經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。

　　提升服務(wù)質(zhì)量，以更優(yōu)質(zhì)的“服”為企業(yè)紓困解難

　　“全面落實(shí)減稅降費、融資信貸等政策”“聚焦市場(chǎng)主體需求，實(shí)施暖企助企行動(dòng)，全力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事”……

　　不少出席省兩會(huì )的代表、委員表示，從政府工作報告對今年的工作部署中，他們看到了政府部門(mén)優(yōu)化服務(wù)改革的決心。他們認為，構建標準規范、系統完備、集約高效的政務(wù)服務(wù)體系，增強網(wǎng)上服務(wù)能力，能夠更好地讓企業(yè)群眾依規辦事不求人，方便快捷少跑腿。同時(shí)，改善和提升政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量，幫助市場(chǎng)主體解決發(fā)展中的問(wèn)題，能夠切實(shí)提高市場(chǎng)主體的歸屬感和獲得感。

　　何江海委員介紹，通過(guò)信息資源共享互認，信息數據“多方復用”“全程通用”，2022年我省實(shí)現在19個(gè)行業(yè)實(shí)行準入準營(yíng)“證照聯(lián)辦”，共有3.8萬(wàn)家市場(chǎng)主體通過(guò)“證照聯(lián)辦”方式取得經(jīng)營(yíng)資格，解決了“準入不準營(yíng)”痛點(diǎn)。今年，省市場(chǎng)監管局將把準入準營(yíng)“證照聯(lián)辦”融入涉企“一件事一次辦”系統工程中，更好促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　“全面落實(shí)國家穩經(jīng)濟一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了‘1+20’政策體系，出臺鞏固經(jīng)濟回升向好18條措施，全力保增長(cháng)、保就業(yè)、保民生，給我們公司帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。”省人大代表、河北常山生化藥業(yè)股份有限公司工會(huì )主席白文舉給記者提供了一份年度總結，2022年，企業(yè)共獲得省級18項、石家莊市級5項政策扶持。

　　白文舉代表介紹，相關(guān)政策扶持給企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，目前已有2000多萬(wàn)元扶持資金到賬，企業(yè)創(chuàng )新的信心更足了。他建議，河北應繼續聚焦市場(chǎng)主體需求，建立和完善加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套的扶持政策，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新活力。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。在履職實(shí)踐與日常工作生活中，省人大代表、贊皇縣原村土布專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)崔雪琴日益認識到，加強法治能夠最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機取巧等不規范行為。崔雪琴代表建議，嚴懲侵害企業(yè)利益違法犯罪行為，加強知識產(chǎn)權綜合司法保護。同時(shí)，梳理現有涉營(yíng)商環(huán)境政策法規，確保市場(chǎng)主體同規則同待遇。