3月5日，習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)強調，要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務(wù)體系，著(zhù)力做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、收入分配調節、健全社會(huì )保障體系、強化“一老一幼”服務(wù)等工作。

　　老有所養、幼有所育，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)乎民生福祉。政府工作報告提出，加強養老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系。

　　代表委員表示，完善“一老一幼”服務(wù)是保障和改善民生的重要內容。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化“一老一幼”服務(wù)，不斷織牢織密民生保障網(wǎng)，托起更多老人和孩子穩穩的幸福。

　　健全政策體系，養老托育服務(wù)供給不斷增長(cháng)

　　習近平總書(shū)記指出，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，老人們越來(lái)越長(cháng)壽了。要抓好老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要加強養老服務(wù)設施建設，積極開(kāi)展養老服務(wù)。孩子們現在都是寶，要加強對下一代的養育、培養，確保身心健康。

　　代表委員表示，完善“一老一幼”服務(wù)，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現，也是積極應對人口老齡化的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，我國以“一老一幼”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，相關(guān)政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，百姓的幸福感明顯增強。

　　“湖南省先后出臺了關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、托育機構設置標準細則等相關(guān)文件，進(jìn)一步健全行業(yè)政策法規體系，支持托育服務(wù)機構發(fā)展，取得了一定成效。”湖南省衛生健康委員會(huì )黨組書(shū)記、主任李小松代表說(shuō)，要繼續提升托育服務(wù)有效供給，加強托育服務(wù)人才培養，為促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。

　　“據預測，‘十四五’時(shí)期，全國老年人口將突破3億，從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化。”甘肅省人民醫院副院長(cháng)、護理部主任韓琳代表說(shuō)，為更好滿(mǎn)足失能、慢性病、高齡等老年人照護需求，建議推廣線(xiàn)上下單、線(xiàn)下服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+護理”模式，讓老年人足不出戶(hù)就能享受到便利的醫養服務(wù)。

　　重慶市萬(wàn)州區五橋街道香爐山社區黨總支部書(shū)記、居委會(huì )主任傅山祥代表表示，萬(wàn)州區已建成45個(gè)鎮鄉街道養老服務(wù)中心、189個(gè)社區養老服務(wù)站、3775個(gè)嬰幼兒托位，社區養老服務(wù)設施全覆蓋、每千人口托位數達2.4個(gè)，普惠性養老服務(wù)水平和3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)供給能力大幅提升。

　　近年來(lái)，我國養老托育服務(wù)供給不斷增長(cháng)。2012年至2021年，中央財政累計投入359億元支持養老服務(wù)設施建設，社區養老服務(wù)基本覆蓋城市社區和半數以上農村社區。2020年至2022年，我國持續開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，累計新增托位20萬(wàn)個(gè)。

　　提升服務(wù)質(zhì)量，完善“一老一幼”民生保障網(wǎng)

　　習近平總書(shū)記強調，要樹(shù)立戰略眼光，順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。

　　“我國老年人口規模持續增長(cháng)，對養老服務(wù)能力提出更高要求。在托育服務(wù)方面，據測算，目前約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右，托位供給還存在較大缺口。”浙江大學(xué)醫藥學(xué)部副主任方向明委員說(shuō)。

　　代表委員認為，隨著(zhù)人口老齡化趨勢加快，人民群眾對于養老托育服務(wù)的需求日益增長(cháng)。要大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的養老托育服務(wù)。

　　完善“一老一幼”民生保障網(wǎng)，要堅持增供給、優(yōu)服務(wù)。

　　方向明委員說(shuō)，要加強政策扶持、投資引導，增加普惠養老托育服務(wù)供給。比如，通過(guò)直接建設、委托運營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)、鼓勵社會(huì )投資等多種方式，加強養老服務(wù)設施建設，優(yōu)化養老服務(wù)設施區域布局。開(kāi)展養老服務(wù)的機構要配備急救藥械和人員。

　　“要持續提高社區養老服務(wù)能力和質(zhì)量。”韓琳代表表示，要增強社區醫養結合服務(wù)能力，有條件的社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院等可以利用現有資源，內部改擴建一批社區（鄉鎮）醫養結合服務(wù)設施。

　　完善“一老一幼”民生保障網(wǎng)，要堅持兜底線(xiàn)、普惠性。

　　“發(fā)展普惠托育服務(wù)有助于減輕家庭養育的時(shí)間成本和經(jīng)濟壓力，緩解生育養育焦慮、釋放生育政策紅利，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。”石家莊外國語(yǔ)學(xué)校黨總支書(shū)記裴紅霞代表說(shuō)，要加大托育服務(wù)政策保障，加快形成廣泛覆蓋的普惠托育服務(wù)供給能力。

　　傅山祥代表建議，養老方面，要深化公辦養老機構改革，完善公建民營(yíng)管理機制，鼓勵養老服務(wù)中心輻射帶動(dòng)周邊社區養老服務(wù)站，為更多的居家老人提供普惠性的助醫、助餐、助浴、助潔等上門(mén)服務(wù)。育幼方面，要加大普惠托育機構財政支持力度，建立成本分擔機制，切實(shí)減輕托育機構建設、運營(yíng)壓力。

　　補齊服務(wù)短板，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感

　　代表委員表示，滿(mǎn)足城鄉居民日益增長(cháng)的養老托育服務(wù)需求，要圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅持共建共享、多元參與，綜合施策補齊“一老一幼”服務(wù)短板，推動(dòng)養老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)注重點(diǎn)人群。“要著(zhù)重關(guān)注農村留守老人群體。”河南省太康縣高賢鄉汪莊行政村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任陳國廠(chǎng)代表說(shuō)，當前，農村地區養老服務(wù)設施較為薄弱，要形成多方合力補齊農村留守老人服務(wù)需求的短板。

　　四川省民政廳副廳長(cháng)蔣麗英委員建議，隨著(zhù)人口老齡化、高齡化進(jìn)程加快，應加大對特殊困難失能老年人照護服務(wù)政策支持力度，將特殊困難失能老年人照護服務(wù)納入基本養老服務(wù)清單，建立統一的服務(wù)補貼制度，規范照護服務(wù)內容和工作程序。進(jìn)一步擴大長(cháng)期護理保險試點(diǎn)城市范圍，進(jìn)一步暢通醫保和養老失能等級評估結果互認渠道。

　　加強人才隊伍建設。江西省社會(huì )主義學(xué)院副院長(cháng)吳鋒剛委員說(shuō)，要加強教育和培訓，為養老和托育從業(yè)人員提供更多職業(yè)培訓機會(huì )，提高其專(zhuān)業(yè)知識和技能水平。同時(shí)，建立更加完善的評價(jià)和考核機制，鼓勵從業(yè)人員不斷提升自身能力和服務(wù)水平。

　　引導社會(huì )力量廣泛參與。“要鼓勵支持社會(huì )力量發(fā)展普惠養老托育服務(wù)。”中國老齡協(xié)會(huì )原會(huì )長(cháng)王建軍委員建議，通過(guò)土地、財稅、金融等政策支持，引導社會(huì )力量廣泛參與普惠養老托育服務(wù)供給。在養老方面，建議加快完善養老服務(wù)相關(guān)法律法規，促進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)規范發(fā)展。

　　代表委員表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應百姓期待，回應百姓關(guān)切，補短板、增供給、提質(zhì)量，不斷實(shí)現人民群眾對養老、育幼美好生活的期盼，為“一老一幼”的幸福生活奠定更加堅實(shí)基礎。

　　（本報記者劉溫馨、王明峰、張云河、游儀、馬原、劉新吾參與采寫(xiě)）

　　《 人民日報 》（ 2023年03月09日 第 06 版）