原標題：一個(gè)臨空經(jīng)濟區，協(xié)同發(fā)展新引擎

　　春節期間，北京大興國際機場(chǎng)熱鬧非凡。從這里，人們飛向遠方、飛回家鄉。

　　2019年9月，北京大興國際機場(chǎng)正式通航，北京邁入“一市兩機場(chǎng)”雙樞紐時(shí)代。大興機場(chǎng)周邊，圍繞航站樓的那片150平方公里土地，正是火熱建設、拔節生長(cháng)的大興機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區，其中北京部分50平方公里、河北部分100平方公里。作為京津冀通往世界的新窗口，人流、物流、科創(chuàng )資源在這里聚集交融。

　　近年來(lái)，京冀統一規劃，共同搭建招商引資、企業(yè)交流合作平臺，推出一批先行先試政策，一個(gè)跨省發(fā)展的臨空經(jīng)濟區正成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新引擎。

　　從五十六度玫瑰園的“綻放”看一流營(yíng)商環(huán)境

　　1月30日，沈原而結束法國的行程，經(jīng)大興機場(chǎng)回到北京。出機場(chǎng)航站樓，向北步行800米，就到達了她的公司華興高科（北京）商務(wù)發(fā)展有限公司。“這次出差收獲不小，接觸到很多前沿技術(shù)，很多國外的科學(xué)家非常愿意來(lái)北京交流合作。”她說(shuō)。

　　沈原而是一位“80后”。大興機場(chǎng)通航后，在深圳工作的她看中了這里的區位優(yōu)勢，決定“北上創(chuàng )業(yè)”。她創(chuàng )辦的華興高科，落戶(hù)在大興機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區大興片區的五十六度玫瑰園。華興高科致力于引進(jìn)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源，開(kāi)展多渠道、多領(lǐng)域合作，助力園區構建以市場(chǎng)為導向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)落地的生態(tài)體系。

　　五十六度玫瑰園內，一棟棟高標準寫(xiě)字樓拔地而起，周邊的商業(yè)配套逐步完善。華興高科所在的辦公樓，有不少外國人進(jìn)進(jìn)出出。

　　“今年是中法建交60周年，中法雙方在節能環(huán)保、大數據、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作前景廣闊。”沈原而介紹，2023年12月，華興高科與法國方面簽約，IMMERSION4（法國）國際生態(tài)制造項目落戶(hù)五十六度玫瑰園。面向大數據存儲市場(chǎng)，這項全新的液體冷卻技術(shù)產(chǎn)品和傳統產(chǎn)品相比，可降低數據中心類(lèi)載體能耗約80%。

　　“臨空經(jīng)濟區是對接世界的窗口。此前很多外國科學(xué)家沒(méi)有來(lái)過(guò)中國，我們把他們邀請過(guò)來(lái)。他們看到了一座全新的現代化國際機場(chǎng)以及高標準建設的臨空經(jīng)濟區，非常認可這里的發(fā)展前景。”沈原而深有感觸地說(shuō)。

　　華興高科的合作伙伴遍及歐州、美國、西亞、非洲。五十六度玫瑰園吸引著(zhù)國內外生物醫藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)項目集聚。

　　大興機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區跨省發(fā)展的積極效應正在逐步顯現。截至2023年底，大興機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區累計新增注冊企業(yè)近萬(wàn)家，建成投產(chǎn)投運重大產(chǎn)業(yè)項目30余個(gè)。

　　大興機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區（大興）管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，作為跨京冀的臨空經(jīng)濟區，京冀兩地已將300余項省（市）級、市（區）級行政審批權力下放至臨空經(jīng)濟區，提供一站式政務(wù)服務(wù)。“臨空經(jīng)濟區推出了‘證照分離’‘一證多址’等多項審批服務(wù)新模式，為企業(yè)減時(shí)限、降成本。一流營(yíng)商環(huán)境吸引更多高科技企業(yè)紛至沓來(lái)。”該負責人說(shuō)。

　　從一瓶進(jìn)口紅酒的高效通關(guān)看體制機制創(chuàng )新

　　2月1日，在大興機場(chǎng)綜合保稅區3號卡口，一輛滿(mǎn)載進(jìn)口紅酒的貨車(chē)駛入通道后，智能卡口系統迅速識別車(chē)牌號，道桿自動(dòng)抬起，車(chē)輛快速通過(guò)卡口，用時(shí)僅數秒。廊坊誠融科技有限公司負責人何曉蒙說(shuō)，春節前后國內市場(chǎng)紅酒需求量大，公司幾乎每天都有貨物申報出區。

　　“這批紅酒出區，我們享受了‘一票多車(chē)’政策，可節約運輸成本50%左右。”何曉蒙介紹，按照“一票多車(chē)”模式，公司只需用一輛貨車(chē)就可以完成該票保稅貨物出區。而在以前，一票報關(guān)單項下的保稅貨物申報出區，如果貨量較大，需要調集多輛貨車(chē)同時(shí)裝載貨物出區，運輸成本更高。

　　2020年11月5日，位于大興機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區內的北京大興國際機場(chǎng)綜合保稅區獲國務(wù)院批復，這標志著(zhù)全國唯一一個(gè)跨省綜合保稅區正式設立。2021年12月20日，經(jīng)過(guò)海關(guān)總署等國家八部委組成的聯(lián)合驗收組的嚴格評審，大興機場(chǎng)綜保區（一期）正式通過(guò)國家驗收。

　　綜合保稅區就像一個(gè)延長(cháng)的碼頭，國外的進(jìn)口貨物雖然進(jìn)入了綜保區，但仍跟沒(méi)有入關(guān)一樣，暫時(shí)不需要繳納關(guān)稅，從而可以有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。貨物出了綜合保稅區銷(xiāo)往國內，海關(guān)再按貨物狀態(tài)征收稅款。

　　大興機場(chǎng)綜保區規劃面積4.35平方公里，分為南部的口岸功能區和北部的保稅功能區兩部分。在保稅功能區內，北京大興和河北廊坊各占一半。

　　“綜保區平臺公司成立后的第一項任務(wù)，就是配合大興、廊坊兩片區管委會(huì )，聯(lián)合成立封關(guān)預驗收自評估小組，在30天內高效解決了104項阻點(diǎn)問(wèn)題，為兩地共商、共建、共享開(kāi)創(chuàng )了良好局面。”綜保區平臺公司負責人說(shuō)，綜保區雖然地跨京冀兩地，但統一歸北京海關(guān)監管，企業(yè)入區標準和物流用地使用年限標準也實(shí)現了統一，確定了“4+N”復合產(chǎn)業(yè)體系，有利于合理化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配置和升級。

　　2022年4月25日，大興機場(chǎng)綜保區首批貨物通關(guān)，其中包括誠融科技8個(gè)集裝箱約15萬(wàn)瓶進(jìn)口紅酒。何曉蒙說(shuō)，大興機場(chǎng)綜保區正式進(jìn)入運營(yíng)階段以來(lái)，誠融科技的紅酒貿易收獲了多項“第一”：首家享受“倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管”政策、“一票多車(chē)”政策、“區內直轉”政策，首家獲得AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者）認證。

　　目前，大興機場(chǎng)綜保區正以“一個(gè)系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區港一體化通關(guān)模式，努力打造全國最高通關(guān)效率。以載體協(xié)同、體制協(xié)同、規劃協(xié)同、工作協(xié)同為主要內容的“四大機制打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板”，入選全國自由貿易試驗區第四批最佳實(shí)踐案例。

　　從國際郵件繁忙運輸場(chǎng)景看三地空港協(xié)同

　　近年來(lái)，隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略深入實(shí)施，京津冀世界級機場(chǎng)群“振翅騰飛”，已初步形成統一管理、差異化發(fā)展格局。隨著(zhù)區域交通設施不斷完善、臨空經(jīng)濟區加快建設，北京首都國際機場(chǎng)、北京大興國際機場(chǎng)、天津濱海國際機場(chǎng)、石家莊正定國際機場(chǎng)之間聯(lián)系更加緊密，優(yōu)勢互補實(shí)現多贏(yíng)，融合發(fā)展勢不可擋。

　　駛出天津外環(huán)線(xiàn)兩三公里，有一片灰白色高大廠(chǎng)房，這是毗鄰天津濱海國際機場(chǎng)的航空口岸大通關(guān)基地。

　　“國際郵件互換局是國際郵件進(jìn)出口的重要通道。”天津國際郵件互換局總經(jīng)理吳述貴告訴記者，為了疏解北京貨運壓力，天津國際郵件互換局一方面利用天津機場(chǎng)航班，通過(guò)直飛、中轉形式開(kāi)通日本、美國、英國、法國直封郵路，相關(guān)郵件不需要再繞道北京發(fā)運出境，提升了國內段處理時(shí)效。另一方面，包括北京、河北在內的“三北”地區出口日韓海運郵件，全部集中到天津口岸發(fā)運。

　　2月17日，春節假期最后一天。一大早，家住天津河東區的李女士將衣服鞋子等禮物打包寄出；午后，物流公司將包裹送到了天津國際郵件互換局，經(jīng)過(guò)一站式通關(guān)搭乘國際航班直郵日本。2月19日，包裹送達日本東京的親友手中。

　　郵路暢通，聯(lián)通世界。天津國際郵件互換局繁忙的運輸場(chǎng)景，正是京津冀物流網(wǎng)絡(luò )不斷延展、加快融入國內國際雙循環(huán)的縮影。

　　如今，隨著(zhù)天津國際郵件互換局業(yè)務(wù)持續擴大，越來(lái)越多的人享受到更便捷的跨境寄遞服務(wù)。自2021年天津國際郵件互換局在大通關(guān)基地投入運營(yíng)以來(lái)，已累計處理進(jìn)出口郵件1700余萬(wàn)件。

　　近年來(lái)，天津航空口岸大通關(guān)基地口岸功能持續優(yōu)化，天津國際郵件互換局已實(shí)現國際郵件、跨境電商、國際快件三種業(yè)務(wù)“同線(xiàn)共檢”。指定監管場(chǎng)地業(yè)務(wù)全面開(kāi)通，進(jìn)境肉類(lèi)、食用水生動(dòng)物、植物種苗、水果、冰鮮水產(chǎn)品五個(gè)場(chǎng)地全部投入運營(yíng)。一批航空貿易和物流項目在此集聚發(fā)展。

　　“去年8月，天津港保稅區管委會(huì )與北京首都國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區管委會(huì )簽署合作備忘錄，進(jìn)一步提升京津兩地在空港海港聯(lián)動(dòng)、口岸通關(guān)一體化、保稅功能延伸、自貿試驗區體制機制創(chuàng )新等方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。”天津港保稅區管委會(huì )相關(guān)負責人表示，“我們將繼續堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，建設具有更高水平、更寬領(lǐng)域、更大規模、更加完善的航空產(chǎn)業(yè)體系，持續推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展邁向更深入。”

　　中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春表示，臨空經(jīng)濟區是樞紐經(jīng)濟、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主戰場(chǎng)，能夠高效實(shí)現物流鏈、貿易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，吸引越來(lái)越多具有高附加值、高時(shí)效性以及需要全球采購、生產(chǎn)、分銷(xiāo)等特點(diǎn)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟區集聚發(fā)展。站在協(xié)同發(fā)展的新起點(diǎn)，京津冀攜手發(fā)展臨空經(jīng)濟，資源共享，優(yōu)勢互補，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能，效益日益彰顯，前景十分廣闊。（北京日報記者李如意 天津日報記者陳璠 河北日報記者馬彥銘）