作者：潘鳳煥、唐麗華

　　人民代表大會(huì )制度之所以具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。習近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì )議上指出，要“使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現”。基層人大代表來(lái)源于群眾，聽(tīng)民聲、知民情、匯民意，最了解基層情況，更應該積極參與到基層治理中去，為推進(jìn)基層治理現代化作出應有的貢獻。

　　基層人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，在群眾中享有較高威望，一方面可以把百姓的呼聲和訴求反映給黨和政府，使黨和政府的決策更加符合民情民意，另一方面又可以把黨和政府的決策部署及時(shí)傳達給百姓，為百姓解疑釋惑，推動(dòng)相關(guān)決策部署及政策法規的貫徹落實(shí)，實(shí)現政策決議與百姓呼聲民意的有效銜接和良性互動(dòng)。

　　發(fā)揮好來(lái)自人民扎根人民的優(yōu)勢。人大代表，特別是基層人大代表，與人民群眾始終保持著(zhù)緊密的聯(lián)系，他們能全面、深入了解百姓的所思所想、所愿所盼，使黨和政府的決策部署更加貼近百姓、貼近生活、貼近實(shí)際，促進(jìn)黨和政府實(shí)現“廣采民意、集中民智、匯聚民力”以及“情為民所謀、利為民所謀”的施政目標，樹(shù)立起黨和政府及政策的威信，營(yíng)造良好的黨群干群關(guān)系，為全面、充分、及時(shí)貫徹落實(shí)黨和政府決策部署提供了堅實(shí)基礎。我們要加強基層社會(huì )治理，推進(jìn)基層治理現代化，充分發(fā)揮基層人大代表來(lái)自人民扎根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢，既要積極傾聽(tīng)和反映群眾的意愿呼聲，又要及時(shí)將黨和國家的決策部署傳遞到人民群眾中去，主動(dòng)宣傳闡釋、帶頭貫徹落實(shí)黨和國家的決策部署，充分發(fā)揮人大代表在黨和政府聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用。

　　拓展基層群眾參與立法的深度和廣度。黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》提出建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度以來(lái)，我國的基層立法點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了全國絕大部分地區，這種立足基層人民群眾直接參與國家立法的民主立法形式，極大拓展了基層群眾參與國家立法的深度和廣度，豐富了全過(guò)程人民民主的實(shí)踐和內涵。基層立法聯(lián)系點(diǎn)要更好發(fā)揮作用，基層人大代表作為立法信息員的作用不可或缺。當前，我國許多地方都在探索依托“人大代表之家”“人大代表工作室”等平臺，開(kāi)展信息采集工作，打通立法征集意見(jiàn)的最后關(guān)節。在此過(guò)程中，基層人大代表可以通過(guò)積極走訪(fǎng)，聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)，形成切實(shí)可行的建議、議案，引導和教育群眾以合理合法的方式表達訴求，支持人民群眾通過(guò)基層治理平臺依法參與社會(huì )治理，反映問(wèn)題、維護權益。

　　履行好法律賦予的監督職責。人大監督是法定監督，而基層人大代表處在監督的第一線(xiàn)。基層人大代表應充分發(fā)揮監督作用，督促有關(guān)部門(mén)積極履行社會(huì )治理責任，把在履行職責中聽(tīng)取、收集的群眾意見(jiàn)和發(fā)現的問(wèn)題迅速準確地反映給黨和政府，再通過(guò)廣泛深入地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，明晰監督重點(diǎn)，不斷強化監督力度。同時(shí)，基層人大代表還可以通過(guò)行使執法檢查和持證視察等法定權利，增強監督的針對性，緊扣群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監督，采取評議、測評、質(zhì)詢(xún)等監督手段，督促?lài)覚C關(guān)及其工作人員為民掌好權、用好權。