作者：申紅艷（北京市科學(xué)技術(shù)研究院）

　　資源型地區是依托本地礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工發(fā)展起來(lái)的特殊類(lèi)型區域，這些地區對保障國家能源資源安全、推動(dòng)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有重要作用。推進(jìn)資源型地區高質(zhì)量發(fā)展，是準確把握新發(fā)展階段、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，也是推動(dòng)資源型地區深入貫徹新發(fā)展理念、更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局的題中應有之義。

　　新時(shí)代新階段，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置。受限于資源、環(huán)境、技術(shù)以及人才等多方面條件，資源型地區在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等方面累積了一些歷史遺留問(wèn)題。同時(shí)，這些地區粗放式發(fā)展的態(tài)勢還沒(méi)有從根本上改變，創(chuàng )新能力不足也導致新的發(fā)展動(dòng)力不足。

　　在有序實(shí)現碳達峰、碳中和目標的條件下，資源型地區要想走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，就要切實(shí)發(fā)揮創(chuàng )新對發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在實(shí)踐中，資源型地區要在加快創(chuàng )新發(fā)展上下功夫，立足自身實(shí)際推動(dòng)轉型升級，按照構建現代產(chǎn)業(yè)體系的要求不斷優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，著(zhù)力形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，把科技創(chuàng )新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，力爭實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)。

　　第一，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在打造現代產(chǎn)業(yè)體系上下功夫。基于得天獨厚的資源稟賦優(yōu)勢，資源型地區往往更多倚重資源型產(chǎn)業(yè)實(shí)現發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力不強。在傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨制約和“雙碳”目標約束的壓力下，資源型地區需審時(shí)度勢，依據內外部發(fā)展條件變化主動(dòng)調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　一方面，需圍繞傳統優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)著(zhù)力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，以此推動(dòng)現有發(fā)展引擎“脫胎換骨”，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈向上下游和中高端延伸拓展，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。重點(diǎn)是改變資源開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展單一、粗放模式，錨定高端化、綠色化、智能化方向，加強產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈的深度融合，推動(dòng)戰略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與下游行業(yè)耦合發(fā)展，加強能源產(chǎn)業(yè)改造升級，實(shí)現多種能源協(xié)同互補、綜合利用、集約高效。

　　另一方面，需聚焦新興前沿技術(shù)的突破與應用，在新能源、新材料、人工智能、量子信息、生命健康等戰略前沿領(lǐng)域前瞻部署一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。當前，全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前活躍期，資源型地區要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，持續加大研發(fā)投入力度，提前謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重點(diǎn)科研項目，加快培育先導產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢，積蓄高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　第二，更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，加快構建區域協(xié)同創(chuàng )新體系。習近平總書(shū)記強調：“創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng )新主體地位。要增強企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，正向激勵企業(yè)創(chuàng )新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng )新。”推進(jìn)資源型地區高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步強化企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，大力推動(dòng)資金、人才、科研項目等創(chuàng )新資源向企業(yè)聚集，加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的區域協(xié)同創(chuàng )新體系。

　　一是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍帶動(dòng)作用，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭構建創(chuàng )新聯(lián)合體，有效集聚整合區域內創(chuàng )新資源，圍繞資源型地區亟需的煤炭清潔高效利用等技術(shù)，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)、應用技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；二是鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，在行業(yè)細分領(lǐng)域精耕細作，培育和創(chuàng )造具備領(lǐng)先優(yōu)勢的核心技術(shù)，逐步成長(cháng)為擁有自主知識產(chǎn)權、自主知名品牌和持續創(chuàng )新能力的創(chuàng )新型企業(yè)；三是充分發(fā)揮高校、科研院所在基礎研究領(lǐng)域的優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心領(lǐng)域和前沿共性問(wèn)題研發(fā)和儲備一批前沿顛覆性技術(shù)；四是搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新平臺，發(fā)揮企業(yè)“出題者”的作用，鼓勵高校、科研院所聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的多樣化需求承擔技術(shù)研發(fā)項目，構建高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉移轉化成效，強化產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)。

　　第三，大力建設戰略人才力量，夯實(shí)創(chuàng )新發(fā)展的人才基礎。習近平總書(shū)記指出：“創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須把人才資源開(kāi)發(fā)放在最優(yōu)先位置，大力建設戰略人才力量，著(zhù)力夯實(shí)創(chuàng )新發(fā)展人才基礎。”以創(chuàng )新驅動(dòng)資源型地區發(fā)展，重點(diǎn)在于進(jìn)一步強化“人才是第一資源”的理念。

　　資源型地區由于產(chǎn)業(yè)類(lèi)型單一、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對支撐地區創(chuàng )新發(fā)展的資金、人才、技術(shù)等各種要素的吸引力較弱，這一問(wèn)題嚴重阻礙了資源型地區發(fā)展的步伐。面向未來(lái)，需圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和企業(yè)需求引進(jìn)和培養一批創(chuàng )新型技能型人才和團隊，同時(shí)重視培養使用本地人才，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平，打造多層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍。一是深化科研人才發(fā)展體制機制改革，建立和完善戰略科學(xué)家、創(chuàng )新型科技人才及創(chuàng )新團隊的發(fā)現、培養和激勵機制，推動(dòng)形成聚天下英才而用之的局面。二是建立緊缺人才清單，探索特色引才育才項目，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才引進(jìn)綠色通道，加快推動(dòng)高端人才向資源型地區流動(dòng)。三是建立健全對前沿科技領(lǐng)域人才和團隊的穩定支持機制，強化配套科研條件支撐，完善知識產(chǎn)權保護制度，營(yíng)造更加開(kāi)放、公平、靈活的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，增強資源型地區對高端人才的吸引力。