原標題：三十三項措施，扎實(shí)穩住經(jīng)濟（經(jīng)濟新方位）

　　今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬(wàn)億元，新增國家融資擔保基金再擔保合作業(yè)務(wù)規模1萬(wàn)億元以上……5月31日，《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《一攬子政策措施》）正式發(fā)布，包括六個(gè)方面33項措施。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，將全力推動(dòng)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見(jiàn)效。

　　穩市場(chǎng)主體

　　擴大實(shí)施社保費緩繳政策

　　著(zhù)力穩市場(chǎng)主體，才能穩增長(cháng)、保就業(yè)、保民生。

　　保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。《一攬子政策措施》推出降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金等7項措施。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)徐曉蘭介紹，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩定，動(dòng)態(tài)調整部級白名單企業(yè)范圍，加快省級白名單企業(yè)區域互認，并強化上下游銜接服務(wù)。“還將采取點(diǎn)對點(diǎn)、一對一、短平快等方式，幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保長(cháng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區域穩定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴產(chǎn)。”徐曉蘭說(shuō)，“近期將加大工作力度，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、精準加力，6月底前要形成實(shí)效。”

　　為市場(chǎng)主體紓困，擴大減負范圍。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠介紹，《一攬子政策措施》擴大實(shí)施社保費緩繳政策，主要體現為兩個(gè)方面：一是受疫情影響嚴重地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項社會(huì )保險費單位繳費部分，緩繳期限實(shí)施到2022年年底。二是在5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳社會(huì )保險費政策的基礎上，進(jìn)一步擴大到受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，養老保險費緩繳期限實(shí)施到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過(guò)一年，原來(lái)明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養老保險費期限相應延長(cháng)到年底。

　　為中小微企業(yè)解難，兼顧當前長(cháng)遠。“33條措施中，共有14條24處支持中小微企業(yè)，比如進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。”徐曉蘭說(shuō)，這些政策措施和前期已出臺的政策形成合力，推動(dòng)解決企業(yè)現金流嚴重不足、還本付息壓力較大、市場(chǎng)需求持續不振等實(shí)際困難。

　　穩投資促消費

　　全面取消二手車(chē)限遷政策

　　穩增長(cháng)，要緊緊扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。

　　發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，基礎設施建設勇當“排頭兵”。《一攬子政策措施》提出，加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目，加快推動(dòng)交通基礎設施投資。例如，今年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的水利工程項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固等工程。啟動(dòng)新一輪農村公路建設和改造，在完成今年目標任務(wù)的基礎上，再新增完成新改建農村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農村公路安全生命防護工程3萬(wàn)公里、改造農村公路危橋3000座。

　　交通運輸部副部長(cháng)趙沖久表示，《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規劃交通運輸重大工程項目實(shí)施的工作方案》近日印發(fā)，明確了11項交通運輸重大工程包，包括國家高速公路大通道聯(lián)通工程、“四好農村路”等方面。

　　據介紹，目前，包括川藏鐵路及配套公路工程在內的16個(gè)投資規模大、社會(huì )影響大、技術(shù)難度大的項目，作為“十四五”第一批加快建設交通強國重點(diǎn)項目，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

　　夯實(shí)消費的基礎性作用，汽車(chē)消費要“挑大梁”。目前，我國汽車(chē)銷(xiāo)售額占社會(huì )零售品消費總額比重達到10%。今年以來(lái)，受疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，汽車(chē)消費增長(cháng)承壓，4月份限額以上單位汽車(chē)類(lèi)零售額同比下降31.6%，拉低當月社零總額同比增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　《一攬子政策措施》提出，各地區不得新增汽車(chē)限購措施，已實(shí)施限購的地區逐步增加汽車(chē)增量指標數量、放寬購車(chē)人員資格限制，鼓勵實(shí)施城區、郊區指標差異化政策。全面取消二手車(chē)限遷政策。研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制。

　　“穩定增加汽車(chē)消費，對推動(dòng)消費復蘇回升、帶動(dòng)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈持續發(fā)展，具有非常重要的作用。”商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平表示，將鼓勵有條件的地區開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，擴大新車(chē)銷(xiāo)售規模，并加快取消對二手車(chē)交易的不合理限制。

　　今年1—4月份，我國實(shí)際使用外資增長(cháng)20.5%，但受外需增長(cháng)放緩、新冠肺炎疫情等因素影響，穩外資面臨諸多挑戰。

　　《一攬子政策措施》提出，加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。充分發(fā)揮重大外資項目牽引帶動(dòng)作用，盡快論證啟動(dòng)投資數額大、帶動(dòng)作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。

　　盛秋平介紹，聚焦重點(diǎn)外資企業(yè)和項目，目前建立了四項機制，分別是一對一“直通車(chē)”聯(lián)系機制、疫情動(dòng)態(tài)快速響應機制、外國商協(xié)會(huì )常態(tài)化交流機制、外籍人士語(yǔ)言服務(wù)機制，及時(shí)回應訴求，促進(jìn)復工達產(chǎn)。

　　“將加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴大鼓勵范圍。”盛秋平表示，將進(jìn)一步梳理1億美元以上外資大項目，加大招商和要素保障力度，推動(dòng)項目早落地、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。

　　保基本民生

　　失業(yè)保險穩崗返還標準更高

　　就業(yè)是最大的民生。今年以來(lái)已出臺了一系列穩崗位、提技能、防失業(yè)政策措施。

　　李忠介紹，《一攬子政策措施》在失業(yè)保險方面主要體現在3個(gè)“更”字上：

　　穩崗返還標準更高。在前期將中小微企業(yè)穩崗返還比例由60%提至90%的基礎上，將大型企業(yè)返還比例由30%提高至50%，支持各類(lèi)參保企業(yè)應對疫情影響。

　　留工補助范圍更廣。一次性留工補助受益范圍由出現中高風(fēng)險地區的中小微企業(yè)擴大至該地區的大型企業(yè)。同時(shí)，各省根據疫情影響程度和基金結余情況，還可擴大到未出現中高風(fēng)險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)。

　　支持擴崗舉措更新。《一攬子政策措施》提出，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過(guò)1500元的標準，向企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助，具體補助標準由各省、自治區、直轄市確定。

　　“前期出臺的失業(yè)保險穩崗和留工補助政策已逐步落實(shí)，失業(yè)保險穩崗資金已直達企業(yè)。”李忠說(shuō)。

　　重要民生商品保供穩價(jià)，也關(guān)系群眾基本生活。“越是在困難的時(shí)候，越要抓好重要民生商品保供穩價(jià)、牢牢兜住民生底線(xiàn)。”趙辰昕說(shuō)。去年11月，國家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》，將保障范圍擴大到“七類(lèi)人群”，進(jìn)一步縮短了補貼發(fā)放時(shí)限，補貼標準與物價(jià)上漲幅度掛鉤聯(lián)動(dòng)。

　　“近期，部分地方達到了啟動(dòng)條件，已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)機制，正在按程序向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。”趙辰昕說(shuō)，我們鼓勵有條件的地方向困難群眾發(fā)放一次性補貼。（本報記者 陸婭楠）