試點(diǎn)將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，央企控股上市公司董事長(cháng)、總經(jīng)理原則上應出席業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )……國資央企新舉措，引發(fā)關(guān)注。

　　近日，國務(wù)院國資委制定印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），聚焦影響央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，在3年內分類(lèi)施策，切實(shí)提高有關(guān)上市公司質(zhì)量。

　　推出14項舉措

　　中央企業(yè)上市公司貢獻了央企系統約65%的營(yíng)業(yè)收入和80%的利潤總額。截至目前，中央企業(yè)共控股境內外上市公司超過(guò)440戶(hù)，其中境內超過(guò)350戶(hù)，成為我國資本市場(chǎng)的重要組成部分。不過(guò)，央企控股上市公司距離高質(zhì)量發(fā)展目標仍有差距。

　　《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質(zhì)量的指導思想，提出“內強質(zhì)地、外塑形象，爭做資本市場(chǎng)主業(yè)突出、優(yōu)強發(fā)展、治理完善、誠信經(jīng)營(yíng)的表率，讓投資者走得近、聽(tīng)得懂、看得清、有信心”的總體目標，以及“打造一批核心競爭力強、市場(chǎng)影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌突出的專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)航上市公司”的目標。

　　《工作方案》要求中央企業(yè)要做好三個(gè)方面的統籌平衡，即堅持做優(yōu)存量與做精增量結合、堅持價(jià)值創(chuàng )造與價(jià)值實(shí)現兼顧、堅持依法合規與改革創(chuàng )新并重。從推動(dòng)上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進(jìn)上市公司完善治理和規范運作、強化上市公司內生增長(cháng)和創(chuàng )新發(fā)展、增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認同和價(jià)值實(shí)現等四個(gè)方面，提出14項具體工作舉措，涵蓋推進(jìn)上市、公司治理、日常運營(yíng)、資本運作、科技創(chuàng )新、風(fēng)險防控等上市公司改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。

　　國務(wù)院國資委有關(guān)負責人表示，將圍繞《工作方案》落地實(shí)施，強化對中央企業(yè)的指導協(xié)調和跟蹤督促，確保取得實(shí)效。同時(shí)，進(jìn)一步加強與證券監管等部門(mén)的政策協(xié)同，推動(dòng)央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　力促高質(zhì)量發(fā)展

　　“央企控股上市公司已成為央企實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”中航證券研究所副所長(cháng)張超表示，《工作方案》著(zhù)力的四個(gè)方面，體現了央企改革四大維度：引導企業(yè)發(fā)展兼具量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升的企業(yè)維度；促使企業(yè)繼續聚焦主業(yè)，同時(shí)打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的業(yè)務(wù)維度；促使央企激發(fā)創(chuàng )新活力，提高核心技術(shù)競爭力的管理維度；促使央企充分利用資本市場(chǎng)功能，抗風(fēng)險能力提高，進(jìn)一步實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的市場(chǎng)化維度。

　　廣發(fā)證券戰略投行部執行董事余路遙表示，《工作方案》明確提出要引導上市公司借助市場(chǎng)化力量服務(wù)企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化資源配置，實(shí)現產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運營(yíng)融合發(fā)展。不僅從原則上強調發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，還點(diǎn)出了股權和債務(wù)融資、股債結合產(chǎn)品、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、并購重組等具體的市場(chǎng)化工具和手段，具有很強的現實(shí)指導意義。

　　在增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認同和價(jià)值實(shí)現方面，《工作方案》提倡樹(shù)立科學(xué)市場(chǎng)價(jià)值觀(guān)，提出了一系列可操作措施，包括通過(guò)多種方式與投資者加強交流，推動(dòng)業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )常態(tài)化召開(kāi)等。“推動(dòng)中央企業(yè)以更主動(dòng)的姿態(tài)響應市場(chǎng)關(guān)切，贏(yíng)得投資者認同，將為央企控股上市公司創(chuàng )造更良好的發(fā)展環(huán)境。”余路遙認為。

　　加快落地實(shí)施

　　為加快工作進(jìn)度，《工作方案》明確了多項限期完成的硬指標。比如，推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專(zhuān)項報告，力爭到2023年相關(guān)專(zhuān)項報告披露“全覆蓋”。2024年央企控股上市公司科技投入強度原則上不低于市場(chǎng)同行業(yè)可比上市公司平均水平。到2024年底前，原則上央企控股上市公司要在董事會(huì )規范運作的前提下全面依法落實(shí)董事會(huì )各項權利。

　　“我們將按照四個(gè)方面14項具體措施的要求，結合實(shí)際制定具體工作方案并抓好落實(shí)。”國投電力董事會(huì )秘書(shū)楊林表示，國投電力將重點(diǎn)抓好以下工作：落實(shí)雙碳戰略，聚焦水電、新能源，提高清潔能源業(yè)務(wù)比重并培育能源新產(chǎn)業(yè)。在爭取創(chuàng )造股東滿(mǎn)意的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)同時(shí)，繼續堅持積極回饋股東。保持信息披露的高質(zhì)量，完善和豐富ESG報告內容。加強董事會(huì )建設，落實(shí)和完善董事會(huì )授權機制，以“職業(yè)經(jīng)理人”為引領(lǐng)優(yōu)化激勵約束機制。

　　中國電科有關(guān)負責人表示，中國電科形成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地、資產(chǎn)保值增值主力軍、對外融資主渠道、體制機制創(chuàng )新主平臺”的上市公司發(fā)展定位，未來(lái)將以促進(jìn)上市公司規范化發(fā)展、推動(dòng)上市公司做強做優(yōu)、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、形成高質(zhì)量發(fā)展合力為抓手，以為股東創(chuàng )造價(jià)值為目標，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　中國動(dòng)力是中國船舶集團旗下整合了七類(lèi)動(dòng)力裝備業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化軍工上市公司，已在一些動(dòng)力機電技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現自主可控。中國動(dòng)力副總經(jīng)理、董事會(huì )秘書(shū)王善君表示，將圍繞三條主線(xiàn)推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展：健全完善融合黨建、國資管理和資本市場(chǎng)監管規則的治理體系，夯實(shí)持續健康發(fā)展的制度基礎；堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，建立更有效的激勵約束機制，加大技術(shù)研發(fā)投入，研制使用低碳無(wú)碳燃料的綠色動(dòng)力裝備；做好價(jià)值傳遞工作，強化公司與資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)。

　　“提高上市公司整體治理水平，信息披露和公司治理是兩大核心點(diǎn)。良好的信息披露必須以規范的公司治理為前提。”北方導航董事、董事會(huì )秘書(shū)、總法律顧問(wèn)趙晗表示，北方導航堅持以規范治理、精準財務(wù)、嚴格內控作為優(yōu)質(zhì)信息披露的基礎，已連續多年獲得交易所信息披露工作評價(jià)A級。

　　“考核具有指揮棒作用。”趙晗表示，《工作方案》提出，中央企業(yè)要將證券交易所年度信息披露工作考核結果納入上市公司績(jì)效評價(jià)體系；試點(diǎn)將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核等，這些舉措將有力推動(dòng)央企控股上市公司質(zhì)量提升。（周 雷）