作者：姜文寧（上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院黨委書(shū)記、上海市知識競爭力與區域發(fā)展研究中心研究員）

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的快速發(fā)展，中國的綜合國力大大提高。與此同時(shí)，傳統上依靠要素驅動(dòng)的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式日漸乏力，創(chuàng )新驅動(dòng)正在成為高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力源泉。

　　在創(chuàng )新驅動(dòng)這一國家戰略指引下，中國的科技創(chuàng )新體系建設取得長(cháng)足進(jìn)展，科技投入和產(chǎn)出增長(cháng)迅速，重大成果不斷涌現。但在跨越科技成果轉化“最后一公里”上，還有必要進(jìn)一步重視技術(shù)轉移人才的數量和質(zhì)量問(wèn)題。

　　一種高附加值的工作

　　技術(shù)轉移人才是具有對技術(shù)成果商業(yè)價(jià)值判斷能力，尋找潛在的成果購買(mǎi)方或者為不斷成熟的技術(shù)研究推進(jìn)過(guò)程尋找潛在的資金投入方、其他合作方，以及為相關(guān)各方牽線(xiàn)搭橋，最終實(shí)現技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)業(yè)人員。

　　2017年，國務(wù)院印發(fā)的《國家技術(shù)轉移體系建設方案》部署構建符合科技創(chuàng )新規律、技術(shù)轉移規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的國家技術(shù)轉移體系，強調深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，激發(fā)創(chuàng )新主體活力，加強技術(shù)供需對接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，發(fā)揮技術(shù)轉移對提升科技創(chuàng )新能力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用。

　　在這一方案中，技術(shù)轉移人才具體包括技術(shù)轉移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀人和技術(shù)經(jīng)理人等類(lèi)型。相關(guān)人才是一種不但擅長(cháng)經(jīng)營(yíng)管理，而且具有敏銳市場(chǎng)意識的高級經(jīng)營(yíng)管理人才；不僅了解市場(chǎng)信息和掌握渠道，而且在科技成果和資金對接上擁有豐富專(zhuān)業(yè)知識，還具有對科技成果和項目進(jìn)行策劃、包裝、推廣和跟蹤的能力。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟國家尤其是西方發(fā)達國家，技術(shù)轉移人才是技術(shù)創(chuàng )新體系中的關(guān)鍵人才，主要分布在兩大服務(wù)領(lǐng)域：

　　一是為技術(shù)轉移或技術(shù)中介機構服務(wù)。由于技術(shù)轉移工作的復雜性，技術(shù)中介機構對技術(shù)轉移人才的門(mén)檻要求一般較高，通常由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、法律專(zhuān)長(cháng)和有大型企業(yè)工作經(jīng)歷的人組成，具有復合型人才的背景。

　　活躍于這些技術(shù)中介機構的技術(shù)經(jīng)紀人，大都具有理、工、商、法兩種或兩種以上的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，相當一部分人擁有博士學(xué)位。

　　比如，美國和以色列就有一批技術(shù)轉移機構，在市場(chǎng)上廣泛尋找既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)理人，聘用后再進(jìn)行一系列強化培訓，以便他們能夠盡快適應技術(shù)轉移相關(guān)工作。

　　由于技術(shù)轉移是一種高附加值的工作，技術(shù)轉移人才的收入也相對較高。

　　比如，成立于1949年的德國弗勞恩霍夫協(xié)會(huì )，在德國有74個(gè)分支機構，近15000名專(zhuān)業(yè)人員，每年為3000多家企業(yè)客戶(hù)完成約10000項科研開(kāi)發(fā)項目，年經(jīng)費逾21億歐元。

　　又如，成立于1970年的斯坦福技術(shù)許可辦公室，每年受理科研人員完成的技術(shù)發(fā)明約500件。通過(guò)評估，對其中約50%的申請專(zhuān)利進(jìn)行保護。同時(shí)，每年對外簽署許可協(xié)議100多件。這一機構的高效工作，對斯坦福成為硅谷的“創(chuàng )新心臟”可以說(shuō)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　二是為高校或科研機構服務(wù)。這類(lèi)技術(shù)轉移人才一部分由高校或科研機構的研究人員轉崗而來(lái)，但工作重心逐漸轉向科技項目的市場(chǎng)化運作。對他們的激勵，主要通過(guò)其在市場(chǎng)上實(shí)現的技術(shù)轉移價(jià)值來(lái)體現，包括可以獲得薪水以外的專(zhuān)利轉讓分成，甚至股權激勵等。

　　相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期里，我國的技術(shù)轉移人才培養和使用沒(méi)有得到特別重視，影響到了科技創(chuàng )新體系的整體運轉和效率。在一些企業(yè)、高校或者科研機構中，技術(shù)轉移人才一度處于比較尷尬的地位。

　　現實(shí)中，我們也沒(méi)有類(lèi)似于美國國家技術(shù)轉移中心、歐洲創(chuàng )新轉移中心、德國創(chuàng )新市場(chǎng)、日本的技術(shù)轉移機構那樣知名的技術(shù)轉移企業(yè)或中介機構。

　　不僅如此，中國的技術(shù)轉移人才在相關(guān)企業(yè)中一般處于邊緣地帶。這顯然難以激發(fā)他們的積極性和使命感。在高校和科研機構中，技術(shù)轉移人才同樣是“夾縫中求生存”，既無(wú)法直接評定職稱(chēng)，在經(jīng)濟收入上也處于相對弱勢地位。

　　究其原因有三：一是科技成果轉化的價(jià)值沒(méi)有得到全社會(huì )的充分認可，二是技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)化程度不夠高，三是對技術(shù)轉移人才的培養不夠重視。

　　連接科學(xué)家與企業(yè)家

　　在整個(gè)科技創(chuàng )新體系中，科技成果從實(shí)驗室走向商業(yè)應用以實(shí)現其市場(chǎng)價(jià)值，往往需要經(jīng)歷一個(gè)復雜的過(guò)程。技術(shù)轉移人才在跨越這“最后一公里”中扮演著(zhù)非常關(guān)鍵的角色。

　　現實(shí)中，一方面大量科技成果被束之高閣，“養在深閨人未識”；另一方面，市場(chǎng)對技術(shù)極端渴求，找不到適用的先進(jìn)技術(shù)。要改變這一信息不對稱(chēng)的局面、切實(shí)提高科技成果轉化效率，加大技術(shù)轉移人才培養和使用是一個(gè)重要抓手。

　　第一，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，提高技術(shù)轉移人才的職業(yè)榮譽(yù)感和全社會(huì )價(jià)值認同。

　　要完善多元化投融資服務(wù)，加強知識產(chǎn)權保護和運營(yíng)，強化信息共享和精準對接，營(yíng)造有利于技術(shù)轉移的社會(huì )氛圍。

　　要充分肯定技術(shù)轉移工作在科技創(chuàng )新方面和經(jīng)濟發(fā)展方面的貢獻，逐步形成對其價(jià)值評估的行業(yè)規范，建立多層次激勵體系，助推技術(shù)轉移人才脫穎而出。

　　在高校和科研機構，應探索建立涉及技術(shù)轉移人才的技術(shù)職稱(chēng)評定標準，如技術(shù)轉移系列高級工程師、技術(shù)轉移系列高級評估師、技術(shù)轉移系列研究員等，并劃定專(zhuān)門(mén)的比例予以落實(shí)。

　　要創(chuàng )新激勵措施，通過(guò)各種途徑提升技術(shù)轉移人才的薪酬待遇。除了工資以外，可以探索在成功實(shí)現的技術(shù)轉移項目或成果中劃出一定比例的資金用于對相關(guān)人才的股權激勵。

　　在技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)機構或企業(yè)內部，應積極完善技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人制度，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、高端化和職業(yè)化等舉措提升對技術(shù)轉移人才的支持力度。

　　第二，建立完善技術(shù)轉移復合型專(zhuān)業(yè)人才培養體系。

　　2021年，在國家發(fā)改委和教育部支持下，國內首個(gè)“技術(shù)轉移”專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)在上海建立。這一技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)碩士的培養方案強調對相關(guān)經(jīng)濟金融政策、法律法規的認知，對創(chuàng )新技術(shù)前沿的了解，以及對市場(chǎng)真實(shí)需求、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握與判斷，要求對資本運作有深入理解、熟練運用各類(lèi)金融產(chǎn)品及服務(wù)。可以說(shuō)，最重要的是具備整合不同領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)知識的能力，以及團隊組織管理能力和領(lǐng)導力。

　　因此，在學(xué)員選拔方面，尤其注重理工科知識背景的生源，優(yōu)先錄取具備科創(chuàng )型企業(yè)、金融機構、高校和科研院所、政府科技管理部門(mén)與技術(shù)轉移相關(guān)工作經(jīng)驗的學(xué)員。在培養目標上，注重以符合社會(huì )需求的實(shí)踐性成果作為畢業(yè)考核目標，提高人才培養的實(shí)務(wù)性。

　　2022年，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院也開(kāi)始招收技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)碩士。建議在試點(diǎn)成功的基礎上進(jìn)一步總結經(jīng)驗，在全國更多高校予以推廣，進(jìn)一步壯大專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍，不斷完善多層次的技術(shù)轉移人才發(fā)展機制。

　　第三，培育一批重點(diǎn)技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)機構或平臺。

　　為了改變技術(shù)轉移人才分散于各類(lèi)企業(yè)、機構的局面，有必要采取特殊政策扶持和培育一批具有品牌效應的技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)機構或平臺。

　　在政策上，可以?xún)?yōu)先認定其為高新技術(shù)企業(yè)并適用優(yōu)惠稅率；在研發(fā)費用加計扣除上，允許其將科技成果轉化環(huán)節的所有支出計入扣除基數；在市場(chǎng)準入方面，進(jìn)一步打破條塊分割，積極建立全國性、區域性的技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，為技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)機構或企業(yè)建立良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第四，以產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈與價(jià)值鏈融合理論為依托，進(jìn)一步搭建完善技術(shù)轉移的價(jià)格形成機制。

　　長(cháng)期以來(lái)，技術(shù)轉移工作在技術(shù)創(chuàng )新體系中的價(jià)值沒(méi)有得到公正認可。比如，技術(shù)創(chuàng )新的學(xué)術(shù)價(jià)值往往歸于前端的科學(xué)家，后端通常歸于企業(yè)家。下一步，要建立有效的、全國統一的技術(shù)轉移市場(chǎng)，讓技術(shù)轉移的價(jià)值形成由市場(chǎng)發(fā)揮決定作用。

　　讓產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈有效融合，是技術(shù)轉移工作的內在使命與社會(huì )價(jià)值。這恰恰體現了技術(shù)轉移人才的價(jià)值。真正優(yōu)秀的技術(shù)轉移人才理應像優(yōu)秀的科學(xué)家、優(yōu)秀的企業(yè)家那樣得到全社會(huì )的認可。

　　只有這樣，才能建成結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術(shù)轉移體系，推動(dòng)科技成果的擴散、流動(dòng)、共享、應用更加順暢，為加快建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國提供有力支撐。