作者：王悅、呂漢陽(yáng)（國務(wù)院國資委研究中心）

　　中央企業(yè)積極踐行國企改革三年行動(dòng)，調整存量結構、優(yōu)化增量投向，完成一系列重大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，持續加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局，有力清退低效無(wú)效資產(chǎn)，縮短管理鏈條。國有資本整體運行質(zhì)量和效率有效提升，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更加強勁。

　　以戰略性重組為抓手助央企做強做優(yōu)

　　戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合是推動(dòng)國有資本布局結構優(yōu)化、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、提升中央企業(yè)核心競爭力的重要舉措。國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，通過(guò)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有力解決了同質(zhì)化競爭、重復建設等問(wèn)題，提升了中央企業(yè)的資源配置效率，切實(shí)增強了中央企業(yè)的市場(chǎng)競爭力、國際影響力和話(huà)語(yǔ)權。2021年，中化集團和中國化工聯(lián)合重組，形成資產(chǎn)總額和銷(xiāo)售收入雙雙超過(guò)萬(wàn)億元、員工超20萬(wàn)人的“化工航母”，成為打造世界一流的綜合性化工企業(yè)的關(guān)鍵一步。重組后的中國中化大大增強了中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的核心競爭力。

　　2020年，國家管網(wǎng)集團通過(guò)市場(chǎng)化方式收購三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，將管道輸送這一中間環(huán)節與上游資源、下游銷(xiāo)售分開(kāi)運營(yíng)，打破我國油氣干線(xiàn)管道主要由三大石油公司實(shí)行上中下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)的傳統格局，有利于在全國范圍內進(jìn)行油氣資源調配，統籌規劃建設運營(yíng)，減少重復投資，保障油氣能源安全穩定供應。2021年，整合中國鋁業(yè)、中國五礦、贛州稀土等公司的稀土資源組建成立中國稀土集團，暢通稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下游及不同領(lǐng)域之間的銜接，進(jìn)一步增強中國稀土產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。

　　向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中

　　加快培育央企發(fā)展新動(dòng)能

　　隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)逐步深化，中央企業(yè)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和自身產(chǎn)業(yè)基礎，持續加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投資布局和科技研發(fā)力度，加快推進(jìn)在數據中心、物聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等新興基礎設施方面的建設，在電網(wǎng)電力、航空航天、先進(jìn)軌道交通等裝備領(lǐng)域形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在集成電路、高端機床等細分領(lǐng)域實(shí)力明顯增強，為加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設提供了有力支撐，在前瞻性戰略性新興領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能更加強勁。2020年全年，中央企業(yè)完成戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資1.16萬(wàn)億，同比增長(cháng)21.6%，占全部投資比重22.1%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，完成相關(guān)新型基礎設施建設投資超過(guò)3500億元；2021年前三季度，中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資7267億元，同比增長(cháng)6.3%。

　　國投集團形成控股投資與基金投資“雙輪聯(lián)動(dòng)”，截至今年初已形成總規模約1938億元42只基金，聚焦高端裝備、新材料、新能源、醫藥健康等領(lǐng)域，累計投資670多個(gè)項目。中國國新聚焦關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”環(huán)節，瞄準央企產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節補短板，領(lǐng)投孵化“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)填空白，截至2021年底累計投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目227個(gè)、金額2764億元。中央電信企業(yè)持續深耕5G技術(shù)創(chuàng )新，堅定落實(shí)提速降費，打造讓百姓用得上、用得起、用得好的新型信息基礎設施。截至2021年底，已開(kāi)通并建成的142.5萬(wàn)個(gè)基站，組成全球最大的5G網(wǎng)絡(luò )，連接超4.5億部終端，而流量?jì)r(jià)格則降至平均3.14元/G，5G應用創(chuàng )新案例超1萬(wàn)個(gè)。

　　在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，中央企業(yè)涌現出航天科工-航天云網(wǎng)、中國石油-勘探開(kāi)發(fā)夢(mèng)想云、國家電網(wǎng)-能源工業(yè)云網(wǎng)、南方電網(wǎng)-時(shí)空大數據互聯(lián)網(wǎng)、中國電信-天翼云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、中國電子-中電互聯(lián)等一大批知名品牌。在電子商務(wù)領(lǐng)域，由國網(wǎng)數字科技控股有限公司聯(lián)合13家央企電商共同發(fā)起成立的中央企業(yè)電子商務(wù)聯(lián)盟，著(zhù)眼于經(jīng)濟社會(huì )數字化、智能化升級趨勢，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈核心方向，推動(dòng)成員間多項業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現成員單位各平臺間低成本、多層次應用合作。2021年納入統計的73家央企電子商務(wù)交易規模達到8.86萬(wàn)億元，近四年平均增長(cháng)率超24%。

　　以供給側改革推動(dòng)央企提質(zhì)增效

　　以深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)為契機，中央企業(yè)進(jìn)一步明確發(fā)展目標和戰略定位，聚焦并加強主責主業(yè)。強化瘦身健體，企業(yè)運營(yíng)成本進(jìn)一步降低，管理效率不斷提高；資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，閑置與低效資產(chǎn)有效盤(pán)活；風(fēng)險管控進(jìn)一步加強，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。2021年通過(guò)吸收合并、股權轉讓、注銷(xiāo)等多種方式，中央企業(yè)共“壓減”法人戶(hù)數2906戶(hù)，管理層級控制在5級以?xún)龋行Ы鉀Q了中央企業(yè)底數不清、機構臃腫、管理鏈條偏長(cháng)等問(wèn)題。

　　高效有序處置不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展潛力的非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，以及無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)，加大重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理力度。截至2021年末，中央企業(yè)“兩非”剝離完成率達86.9%，重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%，1400余戶(hù)虧損子企業(yè)整體實(shí)現大幅減虧。中央企業(yè)退出了一批非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)，目前從事主業(yè)的子企業(yè)戶(hù)數占比達到93%。剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面掃尾。全國國企“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會(huì )化管理等各項工作完成率均超過(guò)99%，廠(chǎng)辦大集體改革完成率達到97.6%。