“群眾在警司合署值班室就能得到一站式服務(wù)，矛盾糾紛一站式辦結，服務(wù)效能得到提升。如以往群眾矛盾糾紛調處要2-3天才能辦結，現在縮減至工作日內8小時(shí)就能辦結，提升了人民群眾對政法工作的滿(mǎn)意度。”提到派出所、司法所“警司合署”辦公新模式，廣西桂林市灌陽(yáng)縣委政法委副書(shū)記鐘德政說(shuō)。

　　近年來(lái)，灌陽(yáng)縣政法機關(guān)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,在推進(jìn)市域社會(huì )治理工作中,不斷拓寬工作思路、創(chuàng )新工作方法，積極推動(dòng)“警司合署”改革、強化“三級”調解、發(fā)揮“四治”作用等基層社會(huì )治理創(chuàng )新，使創(chuàng )新成為推動(dòng)新時(shí)代政法工作的強大動(dòng)力。2022年第一季度，全縣人民群眾安全感達99.02%，政法隊伍執法滿(mǎn)意度達93.86%。

　　“警司合署”提升質(zhì)效

　　“我老公陸某兵因工死亡，之前多次與老板協(xié)商賠償，都未達成協(xié)議。去年12月，我向文市警司所申請法律援助后，通過(guò)文市警司所出面，一天內就賠償達成了協(xié)議。”陸某兵的妻子陸春鳳說(shuō)。

　　陸春鳳所說(shuō)的“警司所”是灌陽(yáng)縣委政法委在創(chuàng )新基層社會(huì )治理工作中，針對派出所和司法所人少事多、部分職能交叉重疊，群眾辦事多等現狀，今年初在新圩鎮、灌陽(yáng)鎮、文市鎮按照統一辦公場(chǎng)所、統一工作職責、統一管理制度的要求，推行派出所、司法所“警司合署”的辦公新模式。

　　3月16日10時(shí)許，灌陽(yáng)縣公安局接群眾電話(huà)報警稱(chēng)：在灌陽(yáng)新圩鎮光明村鐵爐頭屯，有人在強行斷他家的電。

　　接報后，新圩派出所、司法所馬上聯(lián)合出警。經(jīng)現場(chǎng)了解是，灌平高速1標段在光明村鐵爐頭屯實(shí)施房屋拆遷工作，有三四名村民因后續安置土地建房問(wèn)題沒(méi)有落實(shí)，阻攔電力工作人員不讓斷電剪線(xiàn)。僅僅經(jīng)過(guò)3個(gè)小時(shí)的協(xié)調，房屋拆遷的16戶(hù)村民就積極配合房屋拆遷工作，有效避免事態(tài)升級惡化。

　　派出所信息靈、手段硬，司法所人員懂法律、善調解，雙方優(yōu)勢綜合運用發(fā)揮后，執法力度和效果進(jìn)一步加強。在新圩鎮警司服務(wù)中心，雙方合力成功化解矛盾糾紛的案例不勝枚舉。

　　“通過(guò)前期試點(diǎn)，取得了矛盾糾紛調處效率提高、重點(diǎn)人員管控無(wú)縫銜接、法律服務(wù)宣傳提質(zhì)增效、涉穩信息收集更加全面、治安秩序管理力量增強、案件偵辦及時(shí)有力的‘六大’明顯成效，已成為適應新時(shí)代平安灌陽(yáng)建設需求的一次積極探索。”灌陽(yáng)縣副縣長(cháng)、公安局局長(cháng)張韜說(shuō)。

　　“警司合署”新模式充分實(shí)現派出所、司法所資源共享、優(yōu)勢互補。2022年第一季度，灌陽(yáng)縣傳統案件發(fā)案率同比下降25.5%，電信詐騙發(fā)案率同比下降58.7%，現發(fā)案破案率同比提高23.5%。

　　三級調解鄉鄰和睦

　　“‘以苦為樂(lè )，助人為樂(lè )，知足常樂(lè )’，這是陸增勇經(jīng)常說(shuō)的口頭語(yǔ)，為我們調解了很多矛盾糾紛。”灌陽(yáng)縣黃關(guān)鎮李官屯村民鄭光順說(shuō)。

　　去年4月10日，灌陽(yáng)縣黃關(guān)鎮李官村警務(wù)助理陸增勇在進(jìn)村走訪(fǎng)排查中了得知李官村下湘洞屯三個(gè)生產(chǎn)隊集體，將地處中秀村境內的15畝“插花山”、田承包30年給中秀村村民種植林木果樹(shù)經(jīng)營(yíng)。近期，該地塊土地因灌平高速公路征地被征用，補償費用雙方各自理解不同。

　　陸增勇初步了解案情后，及時(shí)將所排查的情況按重大矛盾糾紛上報村兩委、派出所及鎮綜治辦；同時(shí)，穩定村民情緒，建議雙方當事人開(kāi)會(huì )選好代表，建議雙方擇日溝通協(xié)商解決。經(jīng)過(guò)村調解委員會(huì )2個(gè)多月的艱苦協(xié)調，這起因高速征地引發(fā)的跨村合同糾紛，涉及3個(gè)村民小組，涉案標的50萬(wàn)元，牽涉300多人的復雜疑難案件得到圓滿(mǎn)化解。

　　“做好人民調解員首先要調整好自己的心態(tài)和情緒，好言好語(yǔ)撫慰，把村民當成自己的親人，同時(shí)讓村民把我們當成知心人，才能更好地做好調解。”陸增勇說(shuō)。

　　近年來(lái)，陸增勇每年調解的各類(lèi)矛盾糾紛均在20起以上，調處率達100%。

　　記者了解到，灌陽(yáng)縣像陸增勇主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)排查矛盾糾紛，找準問(wèn)題根源的屯警務(wù)助理、調解員還有幾十個(gè)，他們充分發(fā)揮利用“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，按照村級矛盾糾紛發(fā)生首先由屯警務(wù)助理、調解員、村屯小組長(cháng)在田間地頭進(jìn)行第一級處理，邀請家族有威望的人召集當事雙方到自然屯集中地或宗祠處進(jìn)行第二級化解，村兩委干部進(jìn)行第三級調解的村級“三級調解”模式，逐次化解糾紛，實(shí)現“小事不出網(wǎng)格、大事不出村組，矛盾不出鄉鎮”。

　　四治融合增添賦能

　　灌陽(yáng)縣新街鎮江口村青山環(huán)繞，綠水相合，是“一門(mén)三進(jìn)士、同胞三翰林”的傳奇故里。

　　“3月底，坪澗村鴨子莊卿某被確診為新冠肺炎后，大喇叭（16133農村綜合應急大喇叭）每天播放各類(lèi)疫情防控知識，‘疫情形勢要知曉，外出口罩要戴好，勤洗手講衛生，不要出門(mén)到處跑’，我現在都還能記得疫情時(shí)喇叭播放的內容。”新街鎮江口村村民劉冬說(shuō)。

　　“新街鎮利用祠堂文化，通過(guò)‘黨建＋村史＋廉政文化’的建設理念，創(chuàng )建‘16133’鄉村綜治和應急管理體系平臺，打破了農村信息預警和命令難以即時(shí)進(jìn)村進(jìn)屯入戶(hù)的瓶頸。”新街鎮鎮長(cháng)鄭偉介紹說(shuō)。

　　新街鎮“16133”鄉村綜治和應急管理體系將傳統應急管理與人工智能、大數據等技術(shù)相融合，成立1個(gè)應急管理指揮中心，整合地質(zhì)災害、防汛抗旱、森林防火、綜治維穩、公共安全及安全生產(chǎn)6支應急救援隊伍，搭建1個(gè)農村綜合應急智能服務(wù)平臺，規范應急處置事前、事中、事后3個(gè)環(huán)節，壓實(shí)鎮、村、屯3級責任，為深入推動(dòng)鄉村治理現代化提供了堅強有力的支撐。

　　“灌陽(yáng)縣堅持政治引領(lǐng)，始終把群眾參與作為基層治理的有效抓手、把協(xié)商共治作為基層治理的關(guān)鍵載體、把鄉村振興作為基層治理的最終目標，探索自治、法治、德治、智治四治融合，有力推進(jìn)平安灌陽(yáng)建設再上新臺階。”灌陽(yáng)縣委常委、政法委書(shū)記盤(pán)今說(shuō)。

　　（通訊員 尚永江 鄭能 光明日報全媒體記者 周仕興)