作者：張德勇（中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員）

　　中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有根本改變，我們有底氣有信心有能力推動(dòng)經(jīng)濟運行盡快回歸正常軌道，確保經(jīng)濟運行在合理區間，爭取今年經(jīng)濟發(fā)展達到較高水平。

　　今年以來(lái)，面對國際環(huán)境更趨復雜嚴峻和國內疫情多發(fā)散發(fā)的異常復雜困難局面，中國有力應對超預期因素影響，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加大宏觀(guān)政策調節力度，國內生產(chǎn)總值二季度同比實(shí)現正增長(cháng)，上半年同比增長(cháng)2.5%，經(jīng)濟運行呈現企穩回升態(tài)勢，在多重因素沖擊下交出一份難能可貴的年中答卷，充分展現了中國經(jīng)濟的強勁韌性。

　　切實(shí)頂住經(jīng)濟新的下行壓力

　　今年二季度，受新冠肺炎疫情和地緣政治沖突等影響，經(jīng)濟下行壓力陡然加大。一方面，國內新一輪疫情多發(fā)散發(fā)，國民經(jīng)濟循環(huán)遭遇一定的“腸梗阻”，嚴重影響經(jīng)濟平穩運行。另一方面，地緣政治沖突加劇，打破了正常的國際經(jīng)貿秩序，國際大宗商品價(jià)格特別是糧食和能源價(jià)格持續高位運行，輸入性通脹壓力增大，使我國經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境不穩定、不確定、不安全因素日益突出。國內國際因素疊加，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力有增無(wú)減。

　　4月，主要經(jīng)濟指標深度下跌。社會(huì )消費品零售總額同比下降11.1%，其中受疫情沖擊比較嚴重的長(cháng)三角和東北地區限額以上單位消費品零售額同比下降幅度均超過(guò)30%；全國城鎮調查失業(yè)率為6.1%，比3月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；月度工業(yè)生產(chǎn)由增轉降，全國規模以上工業(yè)增加值同比下降2.9%，環(huán)比下降7.08%……然而，短期沖擊不會(huì )改變中國經(jīng)濟發(fā)展大勢。

　　面對不斷加大的經(jīng)濟新的下行壓力，在科學(xué)精準防控疫情的同時(shí)，為加快落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》確定的政策并加大實(shí)施力度，中央科學(xué)決策，果斷施策，及時(shí)推出和實(shí)施穩經(jīng)濟一攬子政策措施，包括財政及相關(guān)政策、金融政策、穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、促消費和有效投資、保能源安全和保障基本民生等6方面33項措施，并召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議部署穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作，各地區各部門(mén)也及時(shí)相繼出臺相應的穩經(jīng)濟政策措施，做到守土有責、守土盡責。一攬子針對性強、有力有效的區間調控舉措，體現了適度靠前發(fā)力，有助于提振市場(chǎng)主體信心、穩定市場(chǎng)預期和穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，實(shí)現穩增長(cháng)、促發(fā)展、防風(fēng)險和惠民生等各項政策目標。隨著(zhù)疫情防控形勢好轉和穩經(jīng)濟政策效應較快顯現，5月主要經(jīng)濟指標降幅收窄，6月經(jīng)濟企穩回升，二季度經(jīng)濟實(shí)現0.4%的正增長(cháng)，為上半年我國經(jīng)濟呈現企穩回升態(tài)勢寫(xiě)下有力一筆。

　　充分展現中國經(jīng)濟強勁韌性

　　今年以來(lái)，國際局勢深刻變化，全球經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日趨惡化。近日，世界銀行將今年全球GDP增長(cháng)率的預測值由1月的4.1%下調至2.9%，這是該機構年內第二次下調全年經(jīng)濟增長(cháng)預測。與之形成鮮明對比的是，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，兩手抓、兩手硬，中國經(jīng)濟呈現企穩回升態(tài)勢，生產(chǎn)需求邊際改善，市場(chǎng)價(jià)格基本平穩，民生保障有力有效，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續，再次印證了中國經(jīng)濟具有強勁韌性，是推動(dòng)全球經(jīng)濟走向恢復的重要力量。

　　就業(yè)穩和物價(jià)穩是保持經(jīng)濟運行在合理區間的重要指標。上半年，就業(yè)物價(jià)形勢總體穩定，是中國經(jīng)濟呈現企穩回升態(tài)勢的有力佐證。就業(yè)形勢好轉，城鎮調查失業(yè)率回落。上半年，全國城鎮新增就業(yè)654萬(wàn)人，全國城鎮調查失業(yè)率平均為5.7%，其中4月為6.1%，五六月連續回落，分別為5.9%、5.5%。夏糧再獲豐收，能源供應保障有力，有效對沖了輸入型通脹壓力，物價(jià)運行總體平穩。上半年，全國居民消費價(jià)格（CPI）同比上漲1.7%，但漲幅明顯低于其他主要經(jīng)濟體，為加大財政貨幣等宏觀(guān)政策調節力度提供了有利的施策空間。

　　三大需求協(xié)同拉動(dòng)，支撐經(jīng)濟持續增長(cháng)。消費市場(chǎng)總體繼續恢復。上半年，社會(huì )消費品零售總額同比下降0.7%，最終消費支出向下拉動(dòng)當季經(jīng)濟0.9個(gè)百分點(diǎn)。但從4月同比下降11.1%、5月份降幅收窄至6.7%、6月由降轉升同比增長(cháng)3.1%來(lái)看，消費市場(chǎng)顯現出加快恢復態(tài)勢。投資進(jìn)一步發(fā)揮對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）同比增長(cháng)6.1%，有效投資規模持續擴大，資本形成總額拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，其中二季度資本形成總額拉動(dòng)當季經(jīng)濟增長(cháng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。凈出口拉動(dòng)作用明顯。上半年，貨物進(jìn)出口總額同比增長(cháng)9.4%，順差同比增長(cháng)57.3%，其中6月順差同比增長(cháng)95.4%。外貿成績(jì)的超預期亮眼表現，使我國貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中二季度貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)當季經(jīng)濟增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　生產(chǎn)端穩步恢復，推動(dòng)經(jīng)濟企穩回升。上半年，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)3.4%，其中4月份同比下降2.9%，5月增速由負轉正增長(cháng)0.7%，6月增長(cháng)3.9%，體現了穩步恢復的進(jìn)程。尤其是，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)9.6%，快于全部規模以上工業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)，展現了較強的發(fā)展韌性，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，持續顯現新動(dòng)能引領(lǐng)作用。1-5月，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現正增長(cháng)，規模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、戰略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入保持增長(cháng)，同比增速分別高于全部規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3.9、2.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　居民收入穩定增長(cháng)，民生保障有力。上半年，全國居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)3.0%，快于經(jīng)濟增速。其中，城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)1.9%，農村居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)4.2%，城鄉居民人均可支配收入之比為2.55，比上年同期縮小0.06。此外，上半年，社會(huì )領(lǐng)域投資同比增長(cháng)14.9%，增速比1月-5月份加快2.0個(gè)百分點(diǎn)，其中衛生、教育投資分別增長(cháng)34.5%、10.0%。這樣的投資態(tài)勢，既有利于強化投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，又有利于保障和改善民生。

　　確保經(jīng)濟運行在合理區間

　　上半年穩經(jīng)濟各項政策措施取得積極成效，5月主要經(jīng)濟指標下滑勢頭放緩，6月經(jīng)濟企穩回升，主要指標較快反彈、由負轉正，帶動(dòng)二季度經(jīng)濟實(shí)現正增長(cháng)，為下半年中國經(jīng)濟進(jìn)一步恢復發(fā)展奠定了較好基礎。但也要看到，一方面，國內疫情時(shí)有反復，經(jīng)濟恢復的基礎還不牢固；另一方面，地緣政治沖突導致的國際局勢動(dòng)蕩未有緩解跡象，全球通脹壓力在高位徘徊，經(jīng)濟滯脹風(fēng)險上升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的區域化、碎片化趨勢有增無(wú)減，全球經(jīng)濟恢復乏力。因此，充滿(mǎn)不確定性的國內外形勢，為下半年經(jīng)濟運行帶來(lái)一定變數，我們必須付出更大努力穩住經(jīng)濟大盤(pán)。

　　要把穩增長(cháng)放在更加突出位置。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，以更加科學(xué)精準的疫情防控為經(jīng)濟進(jìn)一步恢復發(fā)展創(chuàng )造有利條件。同時(shí)，抓住經(jīng)濟恢復關(guān)鍵期，扎實(shí)推動(dòng)穩經(jīng)濟一攬子政策措施持續見(jiàn)效，并根據形勢變化謀劃布局增量政策工具，下大力氣鞏固經(jīng)濟恢復基礎，優(yōu)先保障穩就業(yè)穩物價(jià)目標實(shí)現，確保經(jīng)濟運行在合理區間。宏觀(guān)政策既要精準有力，又要合理適度，兼顧當前和未來(lái)，堅持不搞“大水漫灌”，不透支未來(lái)；微觀(guān)政策要落實(shí)落細，重在幫助企業(yè)紓困解難，讓市場(chǎng)主體有切切實(shí)實(shí)的獲得感，從而為市場(chǎng)主體提供一個(gè)穩定的預期，增強發(fā)展信心。

　　船行中流更奮楫，集中精力辦好自己的事是關(guān)鍵。中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有根本改變，我們有底氣有信心有能力推動(dòng)經(jīng)濟運行盡快回歸正常軌道，確保經(jīng)濟運行在合理區間，爭取今年經(jīng)濟發(fā)展達到較高水平。