日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，在總結今年經(jīng)濟工作、研判當前經(jīng)濟形勢的基礎上，為明年經(jīng)濟工作定向領(lǐng)航。

　　會(huì )議強調了“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的基調，要求“加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”，強調“要從戰略全局出發(fā)，從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”。

　　專(zhuān)家指出，作為黨的二十大后首次中央經(jīng)濟工作會(huì )議，會(huì )議以五個(gè)政策、六個(gè)統籌、五方面重要工作，勾勒出明年經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)。會(huì )議強調在各類(lèi)政策統籌協(xié)調上下功夫，在宏觀(guān)調控、擴大內需、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等方面的安排，釋放出明確信號，將進(jìn)一步穩定預期、提振信心、匯聚發(fā)展合力。

　　穩字當頭 穩中求進(jìn)

　　“堅持穩中求進(jìn)工作總基調”，“明年要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)”“突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作”，“推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉”“實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”……圍繞一個(gè)“穩”字，會(huì )議著(zhù)墨頗多。

　　專(zhuān)家表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次強調“穩中求進(jìn)”的總基調，多個(gè)目標的設定都與“穩”有關(guān)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部研究員張立群表示，作為黨的二十大后首次中央經(jīng)濟工作會(huì )議，會(huì )議全面貫徹落實(shí)黨的二十大各項戰略部署，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步定向領(lǐng)航，這個(gè)主題非常鮮明。會(huì )議為明年經(jīng)濟工作定下基調，強調了穩字當頭、穩中求進(jìn)，財政貨幣政策安排，以及六個(gè)“更好統籌”、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”等相關(guān)表述，都釋放了明確信號。

　　“當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，企業(yè)預期有所走弱，穩增長(cháng)緊迫性有所提升。”光大證券首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東指出，會(huì )議將“穩增長(cháng)”擺在“三穩”首位，通過(guò)穩增長(cháng)實(shí)現穩就業(yè)。

　　“會(huì )議明確了明年經(jīng)濟‘穩中求進(jìn)’的工作基調和工作重點(diǎn)。”廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺表示，穩增長(cháng)是主要目標，要加強重點(diǎn)行業(yè)有效投資，培育壯大新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，積極提振市場(chǎng)需求。穩就業(yè)是重要基礎，要強化就業(yè)優(yōu)先政策，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)就業(yè)擴容提質(zhì)。穩物價(jià)是關(guān)鍵環(huán)節，要加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，確保糧食能源等重要民生產(chǎn)品的保供穩價(jià)，確保物價(jià)運行在合理區間，更好支撐經(jīng)濟回穩向上。

　　財政、貨幣政策協(xié)調發(fā)力

　　會(huì )議要求，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

　　“面對外需下降、內需收縮，我國經(jīng)濟增長(cháng)面臨較大下行壓力，明年要突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，在這種情況下需要加大宏觀(guān)調控力度。”郵儲銀行研究員婁飛鵬表示。

　　積極的財政政策要加力提效。粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒表示，“加力提效”意味著(zhù)財政支出力度將更大，赤字規模和專(zhuān)項債總和仍會(huì )保持一定強度，進(jìn)而財政支出保持一定強度，帶動(dòng)總需求回升。同時(shí)強調財政可持續性和地方債務(wù)風(fēng)險防范，這要求更高的財政政策效果和多渠道籌措財政資金的能力，考驗財政服務(wù)多目標任務(wù)的能力。

　　穩健的貨幣政策要精準有力。民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，貨幣政策的基調為“精準有力”，與近幾年貨幣政策“松緊適度”“合理適度”“靈活適度”的提法不同。“精準”主要體現在“加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展”等領(lǐng)域的支持，對應的是結構性工具以及PSL（抵押補充貸款）等；“有力”，則意味著(zhù)央行將通過(guò)適時(shí)適度降準降息等方式，“保持廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配”。

　　植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長(cháng)連平表示，本次會(huì )議將政策形成合力放到非常重要的位置。“積極財政政策加大支出力度，可能需要更多的社會(huì )資金投入；政府債券發(fā)行規模增大需要銀行等金融機構保持較強的購債能力，這都要求穩健貨幣政策保持相對充足的貨幣供給；穩健貨幣政策加大對實(shí)體經(jīng)濟尤其是對中小微企業(yè)的金融支持也需要財政擔保等的有效配合。”他說(shuō)，同時(shí)也要注意有效防控宏觀(guān)政策實(shí)施過(guò)程中的潛在風(fēng)險。

　　形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

　　積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)……除了財政和貨幣政策之外，產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì )政策也將著(zhù)力形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　會(huì )議強調，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，明確“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式”“狠抓傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”“推動(dòng)‘科技－產(chǎn)業(yè)－金融’良性循環(huán)”。

　　“我國產(chǎn)業(yè)政策正加快向強配置、重協(xié)同、促優(yōu)化的方向轉變，從而激發(fā)廣大企業(yè)形成內生發(fā)展動(dòng)力，主動(dòng)融入中國式現代化的建設進(jìn)程。”北京交通大學(xué)中國高端制造業(yè)研究中心執行主任朱明皓表示，不過(guò)當前，金融、科技、產(chǎn)業(yè)的脫節問(wèn)題仍然存在，會(huì )議提出的“推動(dòng)‘科技－產(chǎn)業(yè)－金融’良性循環(huán)”可以發(fā)揮合力，有利于突圍核心技術(shù)、增強產(chǎn)業(yè)競爭力。現階段要圍繞關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展科技項目攻關(guān)，以產(chǎn)業(yè)為牽引增強金融主動(dòng)供給，推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合、良性循環(huán)。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗認為，中央經(jīng)濟工作會(huì )議對明年加快現代化產(chǎn)業(yè)體系建設作出了具體部署，要充分發(fā)揮我國擁有世界上最完整產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大內需市場(chǎng)的優(yōu)勢，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合，構建一批新的增長(cháng)引擎。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇表示，做好明年經(jīng)濟工作，特別要在各類(lèi)政策統籌協(xié)調上下功夫，各項政策不是單兵作戰，而是要形成合力。要把“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的要求落到政策層面，把包括宏觀(guān)政策在內的各項工作聚焦高質(zhì)量發(fā)展，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。（孫韶華 張莫 班娟娟 郭倩）