作者：李曉鳴（西安交通大學(xué)法學(xué)院副教授）

　　黨的二十大報告在論述“促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體”時(shí)提出，“積極參與全球治理體系改革和建設”。知識產(chǎn)權治理是全球治理的重要一環(huán)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》，明確提出了到2035年基本形成“全方位、多層次參與知識產(chǎn)權全球治理的國際合作格局”的發(fā)展目標。深度參與全球知識產(chǎn)權治理，不僅服務(wù)于知識產(chǎn)權強國建設，也服務(wù)于推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。我們應當基于以堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)等為主要內涵的全球發(fā)展倡議，為形成更加開(kāi)放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權國際發(fā)展新秩序貢獻中國智慧和方案。

　　　參與全球知識產(chǎn)權治理的必要性和可能性

　　知識產(chǎn)權制度的設立初衷，決定了知識產(chǎn)權治理應當是一種國際協(xié)同治理。知識產(chǎn)權制度是近代科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟貿易融合發(fā)展的產(chǎn)物，根源于對人類(lèi)智力勞動(dòng)成果進(jìn)行商品交易、進(jìn)而對知識財產(chǎn)進(jìn)行法律保護的自發(fā)需求和理性選擇。一百多年來(lái)，以《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》《保護文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》等國際公約為起點(diǎn)，以世界知識產(chǎn)權組織、世界貿易組織為紐帶，知識產(chǎn)權的國際治理協(xié)同取得長(cháng)足發(fā)展。雖然國別性、地域性的差別保護甚至歧視待遇仍客觀(guān)存在，但不可否認，科技水平越先進(jìn)、生產(chǎn)方式越復雜，對知識成果的保護越發(fā)成為普遍共識。而且隨著(zhù)席卷全球的新一輪工業(yè)革命和經(jīng)濟全球化進(jìn)程，知識產(chǎn)權保護的國際合作愈發(fā)必要。

　　改革開(kāi)放以來(lái)我國知識產(chǎn)權事業(yè)的蓬勃發(fā)展，奠定了深度參與全球知識產(chǎn)權治理的基礎。從制度體系看，雖然我國知識產(chǎn)權制度的立場(chǎng)、細節與其他國家存在一定差異，但在權利主體與客體、權利屬性與內容、權利限制與救濟等制度架構上，則保持著(zhù)較高的一致性，相互借鑒和交流從未停止。從治理實(shí)踐看，我國知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)等活動(dòng)的規模和水平，已然在世界知識產(chǎn)權發(fā)展格局中占有舉足輕重的地位；我國加入了知識產(chǎn)權領(lǐng)域的主要國際組織，簽署了著(zhù)作權、專(zhuān)利權、商標權及相關(guān)貿易等各領(lǐng)域的重要國際公約；我國始終尊重世界各國制度選擇的差異，反對以知識產(chǎn)權之名阻礙發(fā)展，并本著(zhù)打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境的立場(chǎng)，積極參與并推動(dòng)新國際規則的制定和落地。連續五年中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的成功舉辦，就是在尊重和保護各國知識產(chǎn)權前提下，促進(jìn)國際經(jīng)貿發(fā)展的力證。這樣的理念和行動(dòng)，對于改變不合理的知識產(chǎn)權國際保護舊秩序、構建可持續發(fā)展的人類(lèi)命運共同體，重要且迫切。

　　因此，保護智力成果的共同利益訴求是參與全球知識產(chǎn)權治理的內在根源，知識產(chǎn)權事業(yè)的合作實(shí)踐和制度一致性是參與的客觀(guān)基礎。我國只有深入參與全球知識產(chǎn)權治理，才能推動(dòng)知識產(chǎn)權國際秩序向著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。

　　　深度參與全球知識產(chǎn)權治理的路徑選擇

　　科學(xué)理性的知識產(chǎn)權全球治理，既需要保護創(chuàng )新者的合法權益，以鼓勵更有效的創(chuàng )新研發(fā)；又需要適當限制創(chuàng )新者的獨占性利益，促進(jìn)知識成果的普遍共享，以創(chuàng )新創(chuàng )造推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。深度參與全球知識產(chǎn)權治理，應在堅持上述價(jià)值取向的基礎上，從以下幾個(gè)方面著(zhù)力。

　　參與知識產(chǎn)權全球規則體系改革。回顧我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展過(guò)程，從為加入世界貿易組織而不得不接受?chē)H規則修改國內法，到積極參與知識產(chǎn)權國際規則制定而簽署《視聽(tīng)表演北京條約》；從對跨國訴訟毫無(wú)經(jīng)驗痛失民族品牌，到主動(dòng)出擊贏(yíng)得關(guān)鍵核心技術(shù)掌控權的專(zhuān)利訴訟，我國完成了從不了解國際規則到參與制定規則，從被動(dòng)接受到主動(dòng)適應的巨大轉變。在此過(guò)程中，我們認識到，西方國家在現有知識產(chǎn)權體系中占據主導地位，并確立了知識產(chǎn)權國際保護的超高標準；時(shí)至今日，仍然有一些發(fā)達國家不顧發(fā)展中國家發(fā)展權益乃至人民生命健康，希望推行更高標準。這加劇而不是消減了全球發(fā)展的南北差距，是全球知識產(chǎn)權治理存在的最突出問(wèn)題。總結經(jīng)驗教訓，我們應依據時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，以更積極姿態(tài)參與知識產(chǎn)權及相關(guān)國際貿易、國際投資等規則和標準的制定，倡導修訂更為合理、更加符合發(fā)展中國家實(shí)際的彈性條款；同時(shí)，以上海合作組織等我國倡導的國際合作機制為支點(diǎn)，加強構建多邊、小多邊、雙邊等形式的知識產(chǎn)權合作保護規則，積極探索互信互利、平等協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的新規則體系。

　　建設科學(xué)完備的知識產(chǎn)權國內治理體系。具有國際影響力和公信力的知識產(chǎn)權國內治理體系，是深度參與全球知識產(chǎn)權治理的重要根基。黨的十八大以來(lái)，我國持續更新完備知識產(chǎn)權相關(guān)立法，推進(jìn)高效的知識產(chǎn)權行政管理和執法、公正的知識產(chǎn)權司法，并不斷完善包括仲裁調解、行業(yè)自律和公民誠信等在內的知識產(chǎn)權大保護格局。面向未來(lái)，應更加科學(xué)地把完善國內治理體系與參與全球治理結合起來(lái)，既要擴大知識產(chǎn)權領(lǐng)域的對外開(kāi)放，深化與各國知識產(chǎn)權行政管理機關(guān)、司法機關(guān)的合作，開(kāi)展審查信息共享、研究項目合作，建設國際知識產(chǎn)權訴訟優(yōu)選地，提高知識產(chǎn)權仲裁國際化水平，引進(jìn)高水平外國機構進(jìn)行知識產(chǎn)權服務(wù)；又要促進(jìn)國內的各類(lèi)知識產(chǎn)權主體全面開(kāi)展對外合作，拓展海外專(zhuān)利權、商標權等知識產(chǎn)權布局渠道，建設知識產(chǎn)權涉外風(fēng)險防控體系，健全國內知識成果的國際保護途徑，增強國內主體跨國知識產(chǎn)權糾紛的處置能力。

　　推動(dòng)“一帶一路”國際知識產(chǎn)權合作。作為重要的國際公共產(chǎn)品，“一帶一路”國際合作涉及經(jīng)濟、貿易、文化、科技、教育和人才等眾多領(lǐng)域，無(wú)不與專(zhuān)利、商標、作品、技術(shù)秘密、植物新品種、地理標志等知識產(chǎn)權保護客體密切相關(guān)。深度參與全球知識產(chǎn)權治理，“一帶一路”建設是一個(gè)重要抓手和平臺。應深化與共建“一帶一路”國家和地區的知識產(chǎn)權高層次務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)信息、數據資源項目合作；在充分尊重發(fā)展中國家國情的基礎上，帶動(dòng)知識產(chǎn)權保護相對滯后的國家融入國際合作格局，向共建“一帶一路”國家和地區提供科技成果轉化、知識產(chǎn)權教育、人才培養等多樣化幫助。這樣既有利于實(shí)現貿易暢通、民心相通的新型國際合作，也有利于豐富全球知識產(chǎn)權治理新格局的層次和內涵。

　　擴大中國知識產(chǎn)權發(fā)展之路的全球認同。創(chuàng )新型國家建設是我國知識產(chǎn)權制度有效發(fā)揮保障作用的結果，也是知識產(chǎn)權事業(yè)持續進(jìn)步的內在驅動(dòng)力。讓世界了解并認同我國的知識產(chǎn)權治理能力、知識產(chǎn)權發(fā)展道路和知識產(chǎn)權保護理念，是深度參與全球治理的必要手段。只有講好知識產(chǎn)權故事，展示文明大國、負責任大國形象，才能促進(jìn)世界各國人民相知相親，才能形成全方位、多層次的國際合作格局，進(jìn)而推動(dòng)我國知識成果在全球范圍內的有效保護，進(jìn)一步促進(jìn)我國的專(zhuān)利技術(shù)成果與國際標準制定有效結合，提升中國商標品牌和地理標志產(chǎn)品的商譽(yù)形象，擴展中國文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作的國際市場(chǎng)。拓展中國知識產(chǎn)權保護與治理的全球認同，既要進(jìn)一步發(fā)揮非政府組織、華人華僑、知識產(chǎn)權服務(wù)機構等在國際合作中的作用，創(chuàng )新國際傳播的渠道和方式，也要充分利用法治方式，在維護自身正當權益的法律斗爭中贏(yíng)得對手尊重。