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　　生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨。種種跡象表明，2023年的污染防治攻堅戰已然打響并且正在有序推進(jìn)中。

　　本報記者 張維

　　“生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨。”在2月16日舉行的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋如是說(shuō)。

　　黃潤秋指出，2023年以及未來(lái)幾年生態(tài)環(huán)境保護工作將面臨更大壓力，部分領(lǐng)域存在較大風(fēng)險，包括“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標難以完成的風(fēng)險，部分區域污染物排放嚴重反彈、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的風(fēng)險，發(fā)生突發(fā)重大環(huán)境污染事件的風(fēng)險，氣候變化帶來(lái)的局部性突發(fā)性生態(tài)環(huán)境風(fēng)險等。

　　時(shí)不我待。4天后，黃潤秋出現在了一場(chǎng)事先未打招呼的突擊檢查中。檢查發(fā)現，企業(yè)普遍存在不正常運行污染治理設施、超標排放等違法違規問(wèn)題。

　　2月21日至22日，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民帶隊赴陜西省咸陽(yáng)市、渭南市和韓城市等空氣質(zhì)量明顯反彈城市監督幫扶，對涉氣重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“四不兩直”督導檢查。現場(chǎng)檢查企業(yè)治污設施、污染源自動(dòng)監測設備以及生產(chǎn)環(huán)保管理臺賬，查看企業(yè)合規達標排放情況。

　　種種跡象表明，2023年的污染防治攻堅戰已然打響并且正在有序推進(jìn)中。

　　六家企業(yè)問(wèn)題突出

　　2月20日至21日，河南省平頂山市、許昌市迎來(lái)一場(chǎng)突擊檢查。

　　沒(méi)有事先打招呼，2月20日一早，黃潤秋從北京出發(fā)，趕赴上述兩地。在此之前，生態(tài)環(huán)境部已持續派出工作組對河南省開(kāi)展冬季大氣污染防治監督幫扶工作。2022年底以來(lái)，河南省南部出現長(cháng)時(shí)間、大范圍的“跨年霾”，多個(gè)地區持續出現重度及嚴重污染天氣，大氣污染治理形勢十分嚴峻。

　　黃潤秋此行，即是為了帶領(lǐng)監督幫扶組對企業(yè)開(kāi)展突擊檢查。總共7家企業(yè)成為此次突擊檢查的對象。黃潤秋帶隊現場(chǎng)仔細查看核對企業(yè)生產(chǎn)臺賬、生產(chǎn)工況、在線(xiàn)監測等情況，詳細了解企業(yè)落實(shí)大氣污染防治法，執行重污染天氣應急減排措施等情況。

　　突擊檢查的結果并不理想：檢查發(fā)現，企業(yè)普遍存在不正常運行污染治理設施、超標排放、不落實(shí)重污染天氣應急減排措施、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線(xiàn)監測和手工監測數據造假等違法違規問(wèn)題，其中6家企業(yè)問(wèn)題較為突出。

　　比如，汝州天瑞煤焦化有限公司廢氣外溢直排環(huán)境，污染非常嚴重，涉嫌人為干擾在線(xiàn)監測設施采樣，掩蓋超標排放行為，未落實(shí)重污染天氣應急減排措施。

　　舞鋼中加鋼鐵有限公司未落實(shí)重污染天氣應急減排措施，通過(guò)偽造燒結生產(chǎn)報表、篡改中控系統運行參數等方式掩蓋真實(shí)生產(chǎn)狀況；球團廢氣煙囪采樣口長(cháng)期荒廢銹死，高爐熱風(fēng)爐無(wú)采樣口，不具備人工采樣條件，涉嫌手工監測報告造假；在線(xiàn)監測數據與實(shí)際生產(chǎn)狀況不一致，涉嫌造假。

　　許昌襄城縣華信實(shí)業(yè)有限公司未落實(shí)重污染天氣應急減排措施，偽造名為“環(huán)保臺賬”的虛假生產(chǎn)記錄；玻璃窯爐爐頂破損嚴重，大量廢氣直排；脫硫脫硝設施形同虛設，不正常運行；在線(xiàn)監測不正常運維，無(wú)法顯示實(shí)際排放情況，現場(chǎng)手工監測超標嚴重，涉嫌長(cháng)期超標排放。

　　針對上述突擊檢查，平頂山市與許昌市分別部署了整改措施。平頂山市成立市縣兩級聯(lián)合調查組和工作專(zhuān)班，對存在問(wèn)題的4家企業(yè)開(kāi)展駐點(diǎn)幫扶，深挖細查存在問(wèn)題，限時(shí)全部整改。目前，相關(guān)責任人已被依法刑事或行政拘留。同時(shí)，在全市范圍內開(kāi)展大排查、大整治。

　　許昌市副市長(cháng)李朝鋒主持召開(kāi)生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量監督幫扶發(fā)現問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì )，表示要以“零容忍”的態(tài)度，對相關(guān)環(huán)境違法企業(yè)迅速立案，依法依規嚴厲懲處；對公職人員存在的失職瀆職行為，要嚴肅追責問(wèn)責，及時(shí)通報處理結果。要嚴格執法監管，對全市排放企業(yè)全面開(kāi)展排查整治。

　　確保監督幫扶實(shí)效

　　趙英民帶隊在陜西省的現場(chǎng)檢查，也發(fā)現了不少問(wèn)題。

　　檢查發(fā)現，咸陽(yáng)市陜西合力保溫材料制品有限責任公司采樣管路斷開(kāi)，篡改參數干擾自動(dòng)監測設備正常運行。渭南市陜西拓日新能源科技有限公司設置旁路，煙氣未經(jīng)除塵處理直接排放；未規范建設脫硝設施，煙氣氨逃逸濃度超過(guò)標準60倍；建設項目竣工環(huán)保驗收報告涉嫌偽造監測數據。韓城市裕隆焦化有限責任公司通過(guò)稀釋自動(dòng)監測采樣煙氣，干擾1、2號焦爐煙氣監測數據。韓城市陜西黑貓焦化股份有限公司未落實(shí)重污染天氣應急減排措施，編造虛假臺賬掩蓋違法生產(chǎn)事實(shí)，脫硫脫硝系統頻繁停運。此外，部分企業(yè)還存在不正常運行治污設施、超標排放等問(wèn)題。

　　針對發(fā)現的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部責成地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步調查處理，涉及弄虛作假、篡改數據等突出問(wèn)題依法依規移送公安機關(guān)處理。

　　對于此次突擊檢查的結果，黃潤秋強調，企業(yè)要真正從思想上重視生態(tài)環(huán)境保護工作，把守法作為企業(yè)生存發(fā)展的底線(xiàn)，不斷增強社會(huì )責任心和使命感，絕不能不顧老百姓對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要而一味追求帶污染的經(jīng)濟效益，切實(shí)扛起大氣污染治理的主體責任，加強污染治理設施運行管理，確保污染物達標排放。國有企業(yè)是行業(yè)的標桿，要為行業(yè)樹(shù)立榜樣和標準。

　　黃潤秋同時(shí)指出，當前大氣污染防治任務(wù)依然艱巨，要提高政治站位，充分認識深入打好污染防治攻堅戰的重要意義，有效貫徹實(shí)施大氣污染防治法，做好重污染天氣應對，落實(shí)各項應急減排措施，確保執行到位、不打折扣。要堅持問(wèn)題導向，敢于動(dòng)真碰硬，堅決以“零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，尤其是企業(yè)和第三方監測公司相互串通、偽造篡改監測數據等問(wèn)題，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊，充分發(fā)揮警示作用。

　　企業(yè)的主體責任重大，政府的責任更要壓實(shí)。

　　黃潤秋表示，生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，進(jìn)一步將壓力傳導到地方黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)，督促引導企業(yè)自覺(jué)守法，確保監督幫扶取得實(shí)效。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加大監督執法力度，進(jìn)一步提高識別問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題特別是發(fā)現編造數據、偽造數據等深層次問(wèn)題的能力，認真開(kāi)展對涉環(huán)境違法企業(yè)的調查取證工作，做好整改的“后半篇文章”。

　　持續加大監管力度

　　對于企業(yè)和第三方監測公司相互串通、偽造篡改監測數據的問(wèn)題，以及要求地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步提高發(fā)現編造數據、偽造數據等深層次問(wèn)題的能力，黃潤秋專(zhuān)門(mén)在這次突擊檢查后再次強調，可謂意味深長(cháng)。從上述檢查結果中也可看出，偽造篡改監測數據的問(wèn)題并不少見(jiàn)。

　　值得注意的是，2月27日，生態(tài)環(huán)境部公布了3起第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假典型案例。這3起典型案例分別是廣東國環(huán)檢測技術(shù)股份有限公司環(huán)境監測弄虛作假案，格林斯凱(上海)環(huán)保科技發(fā)展有限公司故意更換監測樣品案，江蘇南京聯(lián)順機動(dòng)車(chē)檢測服務(wù)有限公司出具虛假檢測報告案。

　　所涉環(huán)保服務(wù)機構或未開(kāi)展采樣分析直接出具監測數據、故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數據、紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致、用替代樣品進(jìn)行分析等多種偽造或篡改監測數據的情形；或為確保自動(dòng)監測比對結果滿(mǎn)足要求，在監測過(guò)程中，故意更換樣品，用重新配制的氣樣替換現場(chǎng)采集樣品并完成監測；或在車(chē)輛OBD接口與診斷設備之間增加“作弊器”，篡改車(chē)輛OBD信息。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人指出，近年來(lái)，少數第三方環(huán)保服務(wù)機構盲目追求經(jīng)濟利益，弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混過(guò)關(guān)，嚴重擾亂第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序。按照生態(tài)環(huán)境部要求，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續加大對第三方環(huán)保服務(wù)機構的監管力度，會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法嚴肅查處違法違規行為，嚴厲打擊違法犯罪分子。

　　生態(tài)環(huán)境執法素來(lái)保持嚴的主基調，這對于違法的企業(yè)和第三方監測公司來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì )起到震懾作用。

　　據生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部門(mén)去年全年共下達行政處罰決定9.10萬(wàn)個(gè)，累計罰款76.72億元；配套實(shí)施五類(lèi)案件9850件，其中按日連續處罰案件數量為143件，罰款金額為1.55億元，查封、扣押案件4836件，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件629件，移送拘留案件2815件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1427件。對環(huán)境污染嚴重、損害群眾健康、影響惡劣的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強化警醒震懾作用。(法治日報)