全國兩會(huì )召開(kāi)前夕，一份如約而至的2022年“對賬單”送來(lái)定心丸：中國經(jīng)濟向好有基礎、有支撐。

　　2022年《政府工作報告》提出的18項量化指標及一項跨年指標總計19項指標中，有多項超額完成。在這些事關(guān)國計民生的數據背后，是應對超預期沖擊的韌性與保民生的信心。

　　“在國際環(huán)境復雜多變、國內超預期因素持續擾動(dòng)的情況下，中國經(jīng)濟頂住壓力，全年國內生產(chǎn)總值超121萬(wàn)億元，實(shí)際同比增長(cháng)3%。”國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)經(jīng)濟研究室副研究員鄒蘊涵表示，承壓前行，殊為不易，對中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，2022年是有壓力、有波動(dòng)但又有進(jìn)步的一年。

　　國民經(jīng)濟頂住壓力穩發(fā)展

　　國民經(jīng)濟“頂住壓力”，從“對賬單”中的第一項數據就能看得出。

　　2022年，經(jīng)初步核算，國內生產(chǎn)總值（GDP）為1210207億元，比上年增長(cháng)3.0％。這與年初5.5％左右的預期目標有一定差距。對此，多名專(zhuān)家認為，在異常嚴峻的形勢下，能實(shí)現如此增長(cháng)實(shí)屬不易。“相比國際主要經(jīng)濟體，3.0%是一個(gè)較大的數值。”國家統計局局長(cháng)康義在解讀這組數據時(shí)說(shuō)，2022年二季度前期，受一些超預期因素沖擊，國民經(jīng)濟一度出現下滑，穩經(jīng)濟一攬子政策及時(shí)出臺，力促經(jīng)濟頂住壓力企穩回升。

　　在這方面，政府用自己過(guò)緊日子，換老百姓過(guò)好日子，“對賬單”中的多個(gè)數據也體現了這一點(diǎn)。2022年，全國一般公共預算支出執行數為26.06萬(wàn)億元，支出規模低于年初預算安排。其背后的主要原因是政府落實(shí)過(guò)緊日子的要求，在執行中壓縮了部分非急需、非剛性支出。

　　在3月1日召開(kāi)的“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，財政部部長(cháng)劉昆解釋說(shuō)，“緊”是通過(guò)提高資金的有效性來(lái)實(shí)現的。以中央為例，中央部門(mén)帶頭嚴格支出管理，一般性支出連續4年壓減，2022年，中央部門(mén)支出預算安排下降了2.1%。實(shí)際執行中下降了3.5%，把錢(qián)花在刀刃上，強化重點(diǎn)支出的保障。

　　值得注意的是，在受到多重挑戰的2022年，我國不僅堅持政府過(guò)緊日子，還實(shí)施了大規模退稅減稅，其力度在“對賬單”中也一目了然。就退稅減稅規模來(lái)看，此前預計全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，實(shí)際上，2022年全年退稅減稅降費超3.5萬(wàn)億元。其中，新增減稅降費超1萬(wàn)億元，增值稅留抵退稅2.46萬(wàn)億元。

　　與此同時(shí)，“對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅”“將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%”等為企業(yè)減負的任務(wù)也得到落實(shí)。

　　“近年來(lái)財政在抗疫紓困、穩定經(jīng)營(yíng)主體、擴大總需求等方面取得了較好的效果，在防范化解經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險等方面作出了重大貢獻。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒分析說(shuō)，財政持續落實(shí)減稅降費退稅，有效地緩解了企業(yè)現金流壓力，提高了企業(yè)抗風(fēng)險能力，保住了經(jīng)營(yíng)主體和就業(yè)。

　　新增就業(yè)1206萬(wàn)人，超額完成全年目標

　　“看清困難才更知進(jìn)步來(lái)之不易。壓力大、困難多，但中國經(jīng)濟迎難而上，新的力量保持成長(cháng)，關(guān)鍵指標保持穩定。”鄒蘊涵結合2022年主要經(jīng)濟數據表示，在關(guān)鍵經(jīng)濟指標方面，物價(jià)和就業(yè)等相對穩定，起到了“定盤(pán)星”作用。

　　在“對賬單”中，物價(jià)和就業(yè)的數據極為亮眼。2022年，我國物價(jià)總水平持續平穩運行，全國居民消費價(jià)格指數（CPI）單月漲幅始終在3%以下，全年上漲2%。

　　國家統計局副局長(cháng)盛來(lái)運介紹，2.0%的漲幅，大幅低于美國8.0%、歐元區8.4%、英國9.1%等發(fā)達經(jīng)濟體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟體6%至10%的漲幅，“中國價(jià)穩”與“全球通脹”形成極為鮮明的對比。究其原因，他表示，有效實(shí)施穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，為物價(jià)平穩運行奠定堅實(shí)基礎。同時(shí)，持續做好穩產(chǎn)保供，適時(shí)開(kāi)展儲備調節，促進(jìn)產(chǎn)運銷(xiāo)銜接，保障市場(chǎng)價(jià)格總體穩定。

　　就業(yè)目標的超額完成更為不易。盛來(lái)運分析說(shuō)，2022年，國內外形勢復雜嚴峻，疫情沖擊下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，吸納就業(yè)能力下降，農民工就業(yè)困難增多，同時(shí)高校畢業(yè)生人數超過(guò)1000萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾凸顯。就是在這樣的壓力之下，全國城鎮新增就業(yè)1206萬(wàn)人，超額完成1100萬(wàn)人的全年目標任務(wù)。與此同時(shí)，城鎮調查失業(yè)率全年也成功控制在5.5%以?xún)取?/p>

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授李長(cháng)安告訴中青報·中青網(wǎng)記者，之所以能夠取得這些成績(jì)，主要得益于就業(yè)優(yōu)先戰略和政策的貫徹和落實(shí)。“在穩就業(yè)、保就業(yè)的過(guò)程中，主要采取了為企業(yè)發(fā)放穩崗補貼等措施，并面向大學(xué)生擴大招聘崗位，對返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)予以政策支持。”

　　數據里看民生

　　基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元的指標，也如期完成。

　　2022年，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準為84元，較2021年提高5元。全國政協(xié)委員、首都醫科大學(xué)宣武醫院神經(jīng)外科首席專(zhuān)家凌鋒分析說(shuō)，這提高的5元，影響到村醫的工資待遇，“基本公衛經(jīng)費標準的提高可以發(fā)揮杠桿作用，有助于撬動(dòng)村醫的積極性，提升基層防病治病能力”。

　　事關(guān)民生實(shí)事的還有跨省異地就醫直接結算工作的推進(jìn)。“對賬單”顯示，截至2022年年底，全國跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫藥機構32.69萬(wàn)家，實(shí)現每個(gè)縣至少有1家定點(diǎn)醫療機構提供包括普通門(mén)診費用在內的醫療費用跨省直接結算服務(wù)，住院和門(mén)診累計結算6225.12萬(wàn)人次，減少個(gè)人墊付2489.67億元。

　　從“全國共釋放失業(yè)保險政策紅利3600億元”到“城鄉居民醫保人均財政補助標準新增30元”；從“全年共為符合條件的科技型中小企業(yè)新增減免企業(yè)所得稅超過(guò)100億元”到“全國共建成高標準農田10472萬(wàn)畝”，一個(gè)個(gè)2022年年初的愿景成為現實(shí)。

　　眼下，各地“拼經(jīng)濟”的熱潮仍在涌動(dòng)。在鄒蘊涵看來(lái)，近期經(jīng)濟不斷呈現新氣象，居民生活秩序逐步恢復，消費場(chǎng)景加速修復，物流保障顯著(zhù)提升。“我們有理由相信，在‘提信心、擴內需’的主基調引導下，隨著(zhù)周期性政策加碼發(fā)力、結構性政策提速生效，以及國家短期增長(cháng)與中長(cháng)期發(fā)展戰略的進(jìn)一步落實(shí)，中國社會(huì )生產(chǎn)生活秩序將總體向好，頂住壓力的中國經(jīng)濟也必將行穩致遠”。

　　中青報·中青網(wǎng)見(jiàn)習記者 朱彩云

　　[ 責編：趙艷艷]