【部長通道】

　　溝通民心 傳遞信心

　　——聚焦十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”

　　光明日報記者 李晉榮 崔興毅 黃小異

　　3月7日，十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”在人民大會堂舉行。房地產(chǎn)、安全工程、企業(yè)經(jīng)營……國務院有關(guān)部委負責人就百姓關(guān)注的熱點話題答記者問。

　　　住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹：

　　對房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升充滿信心

　　今年政府工作報告提出“要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。房地產(chǎn)牽一發(fā)而動全身，該如何“穩(wěn)”，怎么“進”？

　　“第一個要穩(wěn)住建筑業(yè)，因為建筑業(yè)量大、面廣、用人多。2022年，建筑業(yè)的總產(chǎn)值是31.2萬億元，增加值8.3萬億元，占GDP的6.9%，從業(yè)人員超過5200萬，為社會提供了大量就業(yè)崗位。”倪虹指出，“我們要用科技賦能建筑業(yè)，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓建筑業(yè)能夠發(fā)揮出促投資、穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要作用。”

　　對于金融風險和地方債風險，倪虹說，可以“抓兩頭帶中間”，以“精準拆彈”的方式化解風險。“一頭就是對優(yōu)質(zhì)房企一視同仁，支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企，改善他們的資產(chǎn)負債狀況，滿足他們合理的融資需求；另一頭就是要重點關(guān)注出現(xiàn)問題的房企，一方面幫助他們自救，另一方面嚴格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)。”

　　城市更新是城市化發(fā)展的必然過程。“2023年，我們希望再開工改造5萬個以上老舊小區(qū)，力爭讓2000萬居民獲益。”倪虹說，“老舊小區(qū)改造抓什么？我概括為三個革命。一是實行樓道革命，消除安全隱患，有條件的加裝電梯。二是實行環(huán)境革命，完善配套設施，進行適老化改造。三是實行管理革命，黨建引領，物業(yè)服務。”

　　倪虹特別指出，要增加保障性租賃住房的供給和長租房的建設，重點解決好青年人、新市民的住房困難問題，讓他們能放開手腳，為幸福生活去奮斗。

　　“我現(xiàn)在對房地產(chǎn)市場的企穩(wěn)回升充滿信心。”倪虹表示，從市場供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性勝利，防控政策也做了優(yōu)化調(diào)整，這對房地產(chǎn)供需兩端都產(chǎn)生了積極影響。

　　“今年1至2月，全國商品房銷售結(jié)束了13個月的負增長，雖然70個大中城市的房價有漲有跌，但總體來看價格平穩(wěn)。同時，保交樓的工作也在扎實推進，切實保障了購房人的合法權(quán)益，房企合理性融資也得到改善。”倪虹說，“從政策落實情況看，我們對于首套住房大力支持、對于二套住房合理支持的政策都已經(jīng)出臺，正在落實見效。同時，關(guān)于不讓投機炒房者重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認真落實。”

　　應急管理部部長王祥喜：

　　不斷開創(chuàng)具有中國特色的應急管理工作新局面

　　安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。應急管理部是上一輪機構(gòu)改革新組建的部門，5年來，應急管理工作有哪些變化？

　　王祥喜指出：“上一輪機構(gòu)改革組建應急管理部，增強了應急管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。經(jīng)過5年的實踐，實現(xiàn)了全災種統(tǒng)籌應對，改變了過去長期以來‘九龍治水’、各災各管的模式，應急救援能力大大增強。下一步，我們將堅定不移貫徹黨中央決策部署，繼續(xù)深化改革，不斷開創(chuàng)具有中國特色的應急管理工作新局面。”

　　“10年前，重特大事故一年發(fā)生60起以上，近5年，每年平均15起左右，去年降到歷史最低，11起。但我們要清醒地看到，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。我國高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，安全基礎還很薄弱。譬如，我們的化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全世界的40%，我們的煤礦現(xiàn)在還有4400多座，去年產(chǎn)煤45億多噸、創(chuàng)歷史新高。還有大量的非煤礦山、尾礦庫，城鎮(zhèn)的燃氣管網(wǎng)超過100萬公里，安全生產(chǎn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。”王祥喜說。

　　那么，如何防范和遏制重大事故發(fā)生？王祥喜談道：“一是壓責任。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以時時不放松的責任感狠抓工作落實。二是抓整治。今年繼續(xù)抓好重點行業(yè)領域的重大隱患排查專項整治。對于發(fā)生了重特大事故的，要認真調(diào)查、嚴肅查處、嚴肅追責。三是重服務。要組織專家對一些高危行業(yè)重點企業(yè)進行幫扶，幫助他們消除隱患，解決安全問題。四是強基礎。大力推進科技興安，推廣使用先進技術(shù)、先進裝備。比如一些高危行業(yè)，可以用機械化來減人，自動化、智能化來換人。”

　　國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文：

　　讓個體工商戶“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”

　　企業(yè)對公平競爭環(huán)境非常關(guān)注，如何保護和促進公平競爭、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力？羅文說：“當前，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實現(xiàn)從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變，對公平競爭的要求更加迫切。”

　　他指出，要筑牢公平競爭法治基礎。“去年，我們已經(jīng)修改了反壟斷法，目前正在推進反不正當競爭法的修改工作。同時，也在完善經(jīng)營者集中申報標準等有關(guān)法規(guī)和指南，力求讓監(jiān)管規(guī)則更加明確、執(zhí)法程序更加清晰，讓各類企業(yè)在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。”

　　個體工商戶在穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)方面發(fā)揮著重要支撐作用。羅文指出：“黨的十八大以來，我國個體工商戶蓬勃發(fā)展，從2012年底的4059萬戶增長到現(xiàn)在的1.15億戶，充分展現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的活力與韌性。”

　　“今年，針對個體工商戶‘生存型’‘成長型’‘發(fā)展型’三種不同類型，以及‘名特優(yōu)新’四個不同類別，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門在社保、稅費等方面積極開展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精準幫扶水平。”羅文說，“個體工商戶既是市場經(jīng)濟的‘毛細血管’和‘神經(jīng)末梢’，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的‘蓄水池’。我們要認真按照黨中央、國務院的決策部署，千方百計幫助廣大個體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場，讓個體工商戶這個‘小塊頭’迸發(fā)出‘大能量’，助推我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”