中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。近年來(lái)，金融業(yè)開(kāi)放步伐不斷加快，開(kāi)放水平穩步提升。如何落實(shí)中央要求，進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)高水平對外開(kāi)放，3月18日，在全球財富管理論壇2023年會(huì )上，多位業(yè)內人士發(fā)表觀(guān)點(diǎn)。

　　不斷提升開(kāi)放水平

　　今年年初，中國人民銀行提出要持續深化國際金融合作和對外開(kāi)放；有序推進(jìn)人民幣國際化；繼續深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放。中國銀保監會(huì )也提出，穩步擴大銀行業(yè)保險業(yè)制度型開(kāi)放；持續提升金融服務(wù)共建“一帶一路”水平；積極參與國際金融治理。中國證監會(huì )則強調，穩步推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放，深化與境外市場(chǎng)互聯(lián)互通。

　　“我們歡迎外資機構繼續積極參與中國市場(chǎng)，共享中國經(jīng)濟發(fā)展和金融業(yè)對外開(kāi)放的機遇。”銀保監會(huì )副主席曹宇說(shuō)，中國將繼續堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，為所有經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　曹宇表示，近年來(lái)，面對嚴峻復雜的國內外形勢，中國金融業(yè)始終堅持高水平對外開(kāi)放，特別是2018年以來(lái)，金融領(lǐng)域先后推出50多項開(kāi)放措施，其中涉及銀行業(yè)保險業(yè)的有34條，這34條開(kāi)放措施的相關(guān)法規修訂工作已經(jīng)全部完成，開(kāi)放政策在多個(gè)方面已落地見(jiàn)效。

　　一是取消了銀行和人身險公司外資股比限制；二是大幅減少了外資準入數量型門(mén)檻，取消了總資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年限等多項數量型限制要求，更加注重運用審慎性條件，綜合評估申請人資質(zhì)，吸引具備專(zhuān)業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)外資機構進(jìn)入，豐富金融市場(chǎng)主體，優(yōu)化金融供給；三是豐富了外資機構類(lèi)型，鼓勵具有專(zhuān)業(yè)特色的外資機構參與中國理財、養老等領(lǐng)域的市場(chǎng)建設；四是基本實(shí)現中外資銀行、保險機構業(yè)務(wù)范圍一致，拓寬了外資銀行、外資保險經(jīng)紀公司的業(yè)務(wù)范圍。

　　此外，進(jìn)一步優(yōu)化監管規則，針對外資銀行保險機構的特點(diǎn)，實(shí)行差異化監管，支持其發(fā)揮與母公司的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，更好服務(wù)本地客戶(hù)。截至2022年末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行，116家外國銀行分行和135家代表處，營(yíng)業(yè)性機構總數達911家。外資銀行總資產(chǎn)達3.76萬(wàn)億元。境外保險機構在華共設立了68家外資保險機構和79家代表處，外資保險機構總資產(chǎn)達2.26萬(wàn)億元。

　　隨著(zhù)中國金融業(yè)對外開(kāi)放持續深化，人民幣的國際化水平也在提升，穩居全球主要貨幣前列。3月3日，中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝在國新辦“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上表示，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的成長(cháng)、開(kāi)放水平的提升，人民幣的跨境支付、投融資、儲備和計價(jià)等國際貨幣的功能全面增強，人民幣國際地位也有較大提升。數據顯示，人民幣在本外幣跨境收付總額中占了約50%，2022年跨境人民幣收付總額是42萬(wàn)億元，比2017年增長(cháng)了3.4倍。

　　潘功勝表示，有序推進(jìn)人民幣國際化，下一步主要工作是：一是聚焦貿易投資便利化，進(jìn)一步完善人民幣跨境投融資交易結算等基礎性制度，完善跨境人民幣基礎設施，擴大清算行網(wǎng)絡(luò )。二是加快金融市場(chǎng)向制度型開(kāi)放轉變，進(jìn)一步提高我國外匯和金融市場(chǎng)開(kāi)放和準入程度，構建更加友好、便利的投融資環(huán)境。三是支持推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)的健康發(fā)展，完善離岸市場(chǎng)人民幣流動(dòng)性的供給機制，豐富離岸市場(chǎng)人民幣產(chǎn)品體系，促進(jìn)人民幣在岸離岸市場(chǎng)的良性循環(huán)。四是提升在開(kāi)放條件下跨境資金流動(dòng)的管理能力和風(fēng)險防控能力，建立健全本外幣一體化的跨境資金流動(dòng)的宏觀(guān)審慎管理框架，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險。

　　“最近這些年，金融開(kāi)放的成績(jì)有目共睹。我們將進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，穩步擴大金融領(lǐng)域規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。堅持多邊主義，積極參與全球金融合作和治理。”中國人民銀行行長(cháng)易綱說(shuō)。

　　創(chuàng )造公平競爭環(huán)境

　　擴大金融業(yè)開(kāi)放是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，是中國金融業(yè)自身發(fā)展的需要，是構建新發(fā)展格局的需要。“經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟已從高速增長(cháng)階段轉向了高質(zhì)量發(fā)展階段。”曹宇說(shuō)，只有繼續毫不動(dòng)搖擴大金融業(yè)開(kāi)放，吸引更多全球高質(zhì)量金融資源，才能為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供高水平金融支持。

　　“目前，中國已建成世界第一大銀行市場(chǎng)和第二大保險市場(chǎng)，但大而不強、大而不精的問(wèn)題依然存在。通過(guò)吸引優(yōu)質(zhì)國際金融機構來(lái)華投資、拓展業(yè)務(wù)，將先進(jìn)的管理理念、成熟的管理技術(shù)和產(chǎn)品引入中國市場(chǎng)，促使中資金融機構加快創(chuàng )新步伐。”曹宇表示，擴大開(kāi)放將進(jìn)一步助推金融業(yè)深化供給側結構性改革，不斷優(yōu)化治理機制、管理水平、服務(wù)能力，借鑒國際經(jīng)驗，實(shí)現中國金融業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

　　曹宇表示，下一步，銀保監會(huì )將重點(diǎn)做好以下工作：一是與高標準國際經(jīng)貿規則對標對表，進(jìn)一步提升中國金融業(yè)的制度型開(kāi)放水平。二是推動(dòng)監管規則與國際接軌，加強和完善現代金融監管。三是進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。“我們將在內外資一致的基礎上，主動(dòng)回應外資金融機構訴求，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，依法保護金融機構合法權益，激活在華外資機構的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)中外資銀行保險機構共同發(fā)展。”曹宇說(shuō)。

　　全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任、全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員史耀斌表示，面對全球變局必須堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，善于化危為機，更好地統籌國內國際兩個(gè)大局。一方面要堅持經(jīng)濟全球化的正確方向，高效統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，增強中國經(jīng)濟的韌性。另一方面，在努力追求自身發(fā)展的同時(shí)，也為世界提供更多的國際公共產(chǎn)品。

　　史耀斌認為未來(lái)要做好多方面工作：一是暢渠道，加快構建國內國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要加強制度性的開(kāi)放頂層設計與國家發(fā)展戰略一體規劃、一體推進(jìn)；完善負面清單制度，更好地厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )的關(guān)系；與國際市場(chǎng)對接規則、協(xié)調規制，發(fā)展好自貿區和海南自貿港；加大財稅幫扶力度，提高中國企業(yè)打入海外市場(chǎng)和供應鏈中高端的能力，提高參與和構筑全球供應鏈的主動(dòng)權。

　　二是強動(dòng)力，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域對外開(kāi)放。加強數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等。堅決遏制金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域壟斷格局，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)向社會(huì )資本開(kāi)放。配套構建中國特色重點(diǎn)領(lǐng)域的治理框架，完善法律體系。

　　三是促活力，積極參與全球治理體系改革和建設。積極主動(dòng)地參與國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策的溝通協(xié)調。加強參與標準、法律、物流、貨幣等領(lǐng)域國際循環(huán)支撐體系建設，特別是有序推進(jìn)人民幣國際化。進(jìn)一步積極參與世界貿易組織改革，積極參與國際稅收改革和全球稅收治理。

　　促進(jìn)資本互聯(lián)互通

　　中國堅定推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，為全球資產(chǎn)的多元化配置提供了新的機遇和選擇。

　　“在復雜多變的環(huán)境下，中國市場(chǎng)的開(kāi)放、穩定與發(fā)展，給世界提供了多元化的機遇與選擇。”中國人民銀行副行長(cháng)宣昌能表示，一方面是中國堅定實(shí)施穩健、正常的貨幣政策，經(jīng)濟增長(cháng)穩中向好，并形成了難得的低通脹經(jīng)濟環(huán)境。近年來(lái)，中國的利率水平總體比較平穩，人民幣匯率彈性明顯增強，并且在合理均衡水平上保持基本穩定，貨幣政策的自主性和有效性增強，在穩定經(jīng)濟大盤(pán)提供充分支持的同時(shí)，也形成了有利于穩定通脹、穩定預期的貨幣金融環(huán)境。

　　另一方面是中國金融市場(chǎng)對外開(kāi)放日益深化，為投資者做好財富管理和資金配置提供了新的機遇。隨著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能逐步恢復和金融市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，中國金融資產(chǎn)的投資屬性和避險屬性也會(huì )更加凸顯。此外，環(huán)境、社會(huì )及治理領(lǐng)域也具備較多和較好的投資前景。

　　宣昌能表示，自2020年向國際社會(huì )做出“3060”目標承諾以來(lái)，中國不斷完善綠色金融政策框架和激勵機制，綠色金融市場(chǎng)迅速發(fā)展，國際合作空間比較廣闊。截至去年底，我國本外幣綠色貸款余額達到22萬(wàn)億元，綠色債券存量約1.5萬(wàn)億元，資產(chǎn)規模位居全球前列。綠色金融發(fā)展為全球財富管理和資產(chǎn)配置提供了新的領(lǐng)域和新的空間。

　　中國銀行副董事長(cháng)、行長(cháng)劉金表示，中國金融市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷提升，滬深通、滬港通、中港基金互認、債券通、跨境理財通這些雙向互聯(lián)互通機制陸續開(kāi)通，金融基礎設施不斷完善，中國資產(chǎn)、中國市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的關(guān)系日益深化，為全球投資者進(jìn)行資產(chǎn)配置提供了更多的渠道和可能。人民幣資產(chǎn)愈發(fā)顯示出投資價(jià)值，愈發(fā)體現出全球資產(chǎn)避風(fēng)港的作用。

　　全球財富管理論壇理事長(cháng)樓繼偉表示，中國堅持開(kāi)放發(fā)展，中國金融業(yè)開(kāi)放成效顯著(zhù)，外資機構在華取得長(cháng)足發(fā)展并發(fā)揮了積極作用。在當前全球經(jīng)濟和金融治理領(lǐng)域面臨新挑戰的背景下，要持續推動(dòng)金融高水平開(kāi)放。

　　樓繼偉表示，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。中國始終是吸引外資的熱土。開(kāi)放的中國大市場(chǎng)，一定能為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。中國將會(huì )更大力度吸引和利用外資，完善外資促進(jìn)服務(wù)，依法保護外商投資權益，進(jìn)一步擴大金融開(kāi)放，共同構建繁榮穩定的全球金融市場(chǎng)。

　　“展望2023年，新一輪改革發(fā)展政策為市場(chǎng)帶來(lái)了強勁信心，國際機構普遍預測，中國經(jīng)濟在2023年將實(shí)現較高增速。中國經(jīng)濟的穩步增長(cháng)和高水平對外開(kāi)放將為全球經(jīng)濟和市場(chǎng)注入不竭的動(dòng)力。”中金公司首席執行官及管理委員會(huì )主席黃朝暉稱(chēng)，中金公司作為最早開(kāi)展國際業(yè)務(wù)的中資投行，在促進(jìn)高水平對外開(kāi)放、加強互聯(lián)互通合作方面，已形成跨境、跨市場(chǎng)的業(yè)務(wù)能力，并初步在國際資本市場(chǎng)建立了一定影響力，為境內外9000多家機構投資者提供全球一站式交易服務(wù)，在多家QFII（合格境外機構投資者）及海外長(cháng)線(xiàn)基金的投研團隊中保持領(lǐng)先，在多個(gè)重要發(fā)行項目中引入海外長(cháng)線(xiàn)投資者，促進(jìn)了資本的互聯(lián)互通。（彭江）